• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政發(fā)法字〔2005〕35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-22
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市行政執(zhí)法投訴案件聽(tīng)證規(guī)則》的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市行政執(zhí)法投訴案件聽(tīng)證規(guī)則》的通知

(哈政發(fā)法字〔2005〕35號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局：?



 現(xiàn)將《哈爾濱市行政執(zhí)法投訴案件聽(tīng)證規(guī)則》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。??



 哈爾濱市人民政府



 二○○五年十二月二十二日



 哈爾濱市行政執(zhí)法投訴案件聽(tīng)證規(guī)則






第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法投訴案件聽(tīng)證活動(dòng),，維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法辦理行政執(zhí)法投訴案件,，根據(jù)《哈爾濱市行政執(zhí)法投訴辦法》,，制定本規(guī)則。?




第二條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)在辦理行政執(zhí)法投訴案件中組織聽(tīng)證,，適用本規(guī)則,。?




第三條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正,、客觀,、效率的原則。 ?




第四條 市,、區(qū),、縣（市）政府法制部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制部門(mén)），負(fù)責(zé)本級(jí)或者下級(jí)政府所屬行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法投訴案件的聽(tīng)證工作,。



 市人民政府工作部門(mén)法制機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法投訴案件的聽(tīng)證工作,。?




第五條 有下列情形之一的行政執(zhí)法投訴案件，法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：?



 （一）疑難,、復(fù)雜且不舉行聽(tīng)證難以查清案件基本事實(shí)的,；?



 （二）投訴人提出聽(tīng)證申請(qǐng)，法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的,；?



 （三）法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要進(jìn)行聽(tīng)證的其他情形,。?




第六條 聽(tīng)證參加人包括下列人員：?



 （一）聽(tīng)證主持人、書(shū)記員和被指定參加聽(tīng)證的其他行政執(zhí)法投訴辦案人員（以下統(tǒng)稱(chēng)聽(tīng)證工作人員）,；?



 （二）投訴人,、被投訴人、第三人（以下統(tǒng)稱(chēng)聽(tīng)證當(dāng)事人）及其委托代理人,；?



 （三）證人,、鑒定人員、勘驗(yàn)人員等,。?



 對(duì)疑難、復(fù)雜或者涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題的行政執(zhí)法投訴案件舉行聽(tīng)證,，可以邀請(qǐng)專(zhuān)家參加,。?




第七條 聽(tīng)證主持人由法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人因故不能主持聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)由組織聽(tīng)證的部門(mén)指定1名行政執(zhí)法投訴辦案人員主持,。?聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)指定1名行政執(zhí)法投訴辦案人員擔(dān)任聽(tīng)證書(shū)記員,，負(fù)責(zé)聽(tīng)證的記錄工作。?




第八條 除涉及國(guó)家秘密,、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私以及其他不宜公開(kāi)進(jìn)行聽(tīng)證的以外,，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。?




第九條 投訴人申請(qǐng)聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)向法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)遞交書(shū)面申請(qǐng),。?



 申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明投訴人和被投訴人的姓名或者名稱(chēng)、申請(qǐng)聽(tīng)證的理由,、投訴日期等有關(guān)內(nèi)容,，并由投訴人簽名或者蓋章。?




第十條 法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證舉行5日前,，采取書(shū)面方式通知聽(tīng)證當(dāng)事人和有關(guān)單位或者人員參加聽(tīng)證,，并告知下列內(nèi)容：?



 （一） 聽(tīng)證工作人員的姓名、職務(wù),；?



 （二） 聽(tīng)證當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng),；?



 （三） 聽(tīng)證的事由；?



 （四） 聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn),；?



 （五） 無(wú)故缺席聽(tīng)證的法律后果,； ?



 （六） 需要通知的其他事項(xiàng)。 ?




第十一條 投訴人,、第三人認(rèn)為聽(tīng)證工作人員與案件有直接利害關(guān)系可能影響案件公正審理的,，可以在聽(tīng)證舉行前向法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)聽(tīng)證工作人員回避。?



 聽(tīng)證工作人員認(rèn)為自己與案件有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)自行回避,。?




第十二條 投訴人、第三人可以親自參加聽(tīng)證,，也可以委托1至2人代理,。?



 被投訴人應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證，不得以任何理由拒絕出席,。被投訴人的主要負(fù)責(zé)人因故不能參加的,，應(yīng)當(dāng)委托本單位其他有關(guān)工作人員作為委托代理人參加聽(tīng)證。?



 第三人不參加或者因故不能參加聽(tīng)證的,，不影響聽(tīng)證的舉行,。?



 聽(tīng)證當(dāng)事人的委托代理人參加聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)向法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)遞交委托書(shū),。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限等內(nèi)容,。?




第十三條 投訴人、被投訴人或者其委托代理人不能按時(shí)參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的2日前告知法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu),，由法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)另行確定舉行聽(tīng)證時(shí)間,。?



 投訴人放棄或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加聽(tīng)證的，聽(tīng)證取消,。?




第十四條 申請(qǐng)聽(tīng)證的投訴人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)或者無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證的,，不得再次申請(qǐng)聽(tīng)證。?




第十五條 聽(tīng)證按照案件事實(shí)調(diào)查,、舉證,、質(zhì)證、辯論和最后陳述的順序進(jìn)行,。?




第十六條 案件事實(shí)調(diào)查按照下列順序進(jìn)行：?



 （一）聽(tīng)證主持人介紹聽(tīng)證主持人和書(shū)記員,； ?



 （二）聽(tīng)證書(shū)記員核對(duì)聽(tīng)證當(dāng)事人及其委托代理人的身份；?



 （三）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證紀(jì)律,；?



 （四）投訴人或者其委托代理人陳述行政執(zhí)法投訴請(qǐng)求事項(xiàng)和理由,； ?



 （五）被投訴人或者其委托代理人做答復(fù)說(shuō)明；?



 （六）第三人或者其委托代理人陳述意見(jiàn),；?



 （七）聽(tīng)證主持人向聽(tīng)證當(dāng)事人或者其委托代理人詢(xún)問(wèn),；?



 （八）經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，聽(tīng)證當(dāng)事人或者其委托代理人之間相互詢(xún)問(wèn),。?




第十七條 舉證,、質(zhì)證按照下列順序進(jìn)行：?



 （一）被投訴人或者其委托代理人舉證，投訴人,、第三人或者其委托代理人質(zhì)證,；?



 （二）投訴人或者其委托代理人舉證，被投訴人,、第三人或者其委托代理人質(zhì)證,；?



 （三）第三人或者其委托代理人舉證，被投訴人,、投訴人或者其委托代理人質(zhì)證,。?



 聽(tīng)證主持人可以對(duì)證據(jù)材料所證明的案件事實(shí)，詢(xún)問(wèn)有關(guān)聽(tīng)證參加人,。?




第十八條 辯論按照下列順序進(jìn)行：?



 （一）聽(tīng)證當(dāng)事人或者其委托代理人發(fā)表意見(jiàn),；?



 （二）聽(tīng)證主持人確定案件焦點(diǎn)問(wèn)題；?



 （三）在聽(tīng)證主持人的主持下,，聽(tīng)證當(dāng)事人或者其委托代理人圍繞案件焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行辯論,。?




第十九條 辯論結(jié)束后，聽(tīng)證當(dāng)事人或者其委托代理人做終結(jié)陳述,；終結(jié)陳述后,，聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束,。?




第二十條 聽(tīng)證書(shū)記員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄聽(tīng)證的全部活動(dòng),。?




第二十一條 聽(tīng)證結(jié)束后,，聽(tīng)證書(shū)記員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證筆錄當(dāng)場(chǎng)交由聽(tīng)證當(dāng)事人或者其委托代理人確認(rèn)無(wú)誤后簽名或者蓋章；聽(tīng)證當(dāng)事人或者其委托代理人認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有遺漏或者錯(cuò)誤的,，可以提出修改或者補(bǔ)正意見(jiàn),，經(jīng)聽(tīng)證主持人同意后可以修改或者補(bǔ)正。



 聽(tīng)證當(dāng)事人或者其委托代理人拒絕簽名或者蓋章的,，聽(tīng)證書(shū)記員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,。?




第二十二條 聽(tīng)證筆錄可以作為辦理行政執(zhí)法投訴案件的證據(jù)。?




第二十三條 聽(tīng)證當(dāng)事人或者其他人員不遵守聽(tīng)證紀(jì)律,，聽(tīng)證主持人有權(quán)對(duì)其進(jìn)行警告或者責(zé)令退出聽(tīng)證,；嚴(yán)重影響聽(tīng)證秩序，致使聽(tīng)證無(wú)法進(jìn)行的,，聽(tīng)證主持人有權(quán)終止聽(tīng)證,；妨礙法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)正常工作的，按照有關(guān)規(guī)定處理,。?




第二十四條 法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)不得向聽(tīng)證當(dāng)事人收取聽(tīng)證所需費(fèi)用,。?




第二十五條 本規(guī)則自2006年2月1日起施行。