• 【發(fā)布單位】中共湖南省委湖南省人民政府
• 【發(fā)布文號】湘發(fā)〔2009〕13號
• 【發(fā)布日期】2009-05-15
• 【生效日期】2009-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于改進和完善對經(jīng)濟工作的管理的若干意見

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于改進和完善對經(jīng)濟工作的管理的若干意見
 
(湘發(fā)〔2009〕13號)





 （2009年5月15日）



 為深入落實科學(xué)發(fā)展觀,，積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢變化，確保全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,，推進科學(xué)跨越,，加快富民強省，根據(jù)國家有關(guān)政策和法律法規(guī),，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就改進和完善對經(jīng)濟工作的管理提出如下意見：



 一、指導(dǎo)思想和基本原則



 （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認真貫徹黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神,，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,，以改進和完善行政管理為手段,，大力推進依法行政，努力建設(shè)服務(wù)政府,、責(zé)任政府,、法治政府和廉潔政府，進一步優(yōu)化全省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，提升我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“軟實力”,，積極推進“彎道超車”，努力實現(xiàn)科學(xué)跨越，加快富民強省,。



 （二）基本原則,。1．轉(zhuǎn)變政府職能。按照中央深化行政管理體制改革的要求,，既要切實減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù),，又要注重加強對國家安全、公共安全,、人身健康,、生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護等特定領(lǐng)域的監(jiān)管,，做到收放合理,，松緊適度，放而不亂,。2．堅持依法行政,。按照國家有關(guān)政策和法律法規(guī)的要求，綜合運用法律,、行政,、經(jīng)濟手段改進和完善對經(jīng)濟工作的管理,。3．從實際出發(fā),。根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，針對經(jīng)濟工作管理中存在的突出問題,，充分考慮當(dāng)前各方面行政管理的實際情況,，確保各項措施能夠落到實處。



 二,、深入推進行政審批制度改革



 （三）繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項,。適時組織開展新一輪行政審批事項集中清理工作，按照合法,、合理,、效能、責(zé)任,、監(jiān)督的原則,，該取消的一律取消，該調(diào)整的必須調(diào)整,。對公民,、法人和其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié),，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理,，采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項，除法律另有規(guī)定的外，所設(shè)定的行政審批一律取消,。需要取消的行政許可項目,，屬于行政法規(guī)設(shè)定的，按照《行政許可法》的規(guī)定報國務(wù)院批準(zhǔn)后停止實施,；屬于我省地方性法規(guī)設(shè)定的,，按照地方立法的權(quán)限和程序辦理。全省地方性法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件設(shè)定的非行政許可審批事項要繼續(xù)取消和調(diào)整。對行政審批項目實行目錄管理,，各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院及省政府關(guān)于取消和調(diào)整行政審批事項的決定,，不得繼續(xù)執(zhí)行或恢復(fù)已取消和調(diào)整的行政審批事項，堅決杜絕以備案等形式實行變相審批,。



 （四）放寬行政審批條件,。對保留的行政審批事項要依法依規(guī)明確實施條件，不得隨意增加審批條件,。國家和省明確規(guī)定放寬市場準(zhǔn)入的政策措施,，相關(guān)部門在實施行政審批中要堅決貫徹執(zhí)行。法律,、法規(guī),、規(guī)章對行政審批條件有明確規(guī)定的，一律不得增加審批條件,；對行政審批條件未作明確規(guī)定的,，要本著合理、便民的原則,，盡可能從寬處理,。地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的行政審批條件明顯不合理的,，要按照法定權(quán)限和程序進行調(diào)整,。加強對咨詢、評估機構(gòu)的管理,，規(guī)范其服務(wù)行為,。法律、法規(guī),、規(guī)章未列入行政審批條件的咨詢,、評估，一律不得作為行政審批的條件,。



 （五）進一步創(chuàng)新行政審批機制,。優(yōu)化行政審批流程,，精簡行政審批環(huán)節(jié)，全面推行行政審批代理制,、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制,。積極推行行政審批的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理,、集中辦理制度,，實行并聯(lián)審批制。加強政務(wù)服務(wù)中心管理,，完善“一門受理,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批,、限時辦結(jié)”的運作方式,。切實改變在政務(wù)服務(wù)中心掛號、在部門辦事的“體外循環(huán)”模式,，做到人員進中心,、公章進中心、值班領(lǐng)導(dǎo)進中心,、所有手續(xù)進中心,。下放行政審批權(quán)限。由省直部門依法負責(zé)的行政審批事項,，法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以委托市,、縣兩級政府部門辦理的,，一律委托辦理,。法律,、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定必須由省直部門負責(zé)的行政審批事項,，主要由市,、縣兩級政府部門辦理。省,、市兩級政府部門應(yīng)當(dāng)按照“強縣擴權(quán)”的原則,，向縣級政府部門下放審批權(quán)限。法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定由市、縣兩級政府部門負責(zé)的行政審批事項,，一律不得上收,；已經(jīng)上收的，必須糾正。實行行政審批提速,，對法律,、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定的行政審批時限要進一步壓縮,。積極推行網(wǎng)上審批,，方便公民、法人和其他組織辦理行政審批事項,。



 （六）完善行政審批管理制度,。建立健全行政審批的設(shè)定管理制度。嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批項目,，起草地方性法規(guī),、規(guī)章擬設(shè)定行政許可以及起草地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件擬設(shè)定非行政許可審批的,，必須按照《行政許可法》,、《湖南省行政程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，采取聽證會,、論證會等形式廣泛聽取公眾意見,，并向制定機關(guān)說明設(shè)定行政審批的必要性、對經(jīng)濟社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況,。建立健全重大行政許可備案制度,、行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度,，探索實行相對集中行政許可權(quán)制度,。建立行政審批電子監(jiān)察制度，對行政審批過程實行在線監(jiān)控,，增強審批服務(wù)的透明度,。



 三、進一步改進價格管理



 （七）修訂完善省政府定價目錄,。進一步擴大企業(yè)定價自主權(quán),，對已經(jīng)形成充分市場競爭的商品和服務(wù)價格，由市場調(diào)節(jié),。對雖由市場調(diào)節(jié),，但由行政機關(guān)依法強制使用或者指定配套銷售的商品和服務(wù)價格，要加強監(jiān)管,。制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格,、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價,，應(yīng)當(dāng)依照《價格法》,、《政府制定價格聽證辦法》和《湖南省行政程序規(guī)定》實行定價聽證,，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見,，充分論證其必要性,、可行性。



 （八）嚴(yán)格控制臨時價格干預(yù)措施,。實施價格干預(yù)措施,，包括限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價,、實行提價申報和調(diào)價備案,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進行，并遵循經(jīng)濟規(guī)律,，確保有利于發(fā)展生產(chǎn),，保障供應(yīng)；有利于保障正常經(jīng)營,，穩(wěn)定市場預(yù)期,，穩(wěn)定價格總水平。嚴(yán)格控制全省臨時價格干預(yù)措施適用的商品和服務(wù)范圍,。實施臨時價格干預(yù)不得改變企業(yè)自主定價的性質(zhì),，不得凍結(jié)價格，不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營,。當(dāng)實施價格干預(yù)措施的法定情形消失后,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時解除臨時價格干預(yù)措施。



 四,、切實規(guī)范收費行為



 （九）繼續(xù)減少行政事業(yè)性收費,。繼續(xù)減少行政事業(yè)性收費項目，對不合理的項目要堅決取消,，對重復(fù)收費的項目要取消或者合并,。嚴(yán)格控制新增行政事業(yè)性收費，確需設(shè)立新的收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)的,，要嚴(yán)格按照《湖南省行政程序規(guī)定》實行公眾參與,，舉行聽證會,。合理確定行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn),，對現(xiàn)行的收費標(biāo)準(zhǔn)進行重新核定。對主要用于補償財政經(jīng)費不足的管理類收費標(biāo)準(zhǔn)要進一步降低,。對國家和省已經(jīng)明令取消的行政事業(yè)性收費一律不得繼續(xù)收?。灰呀档褪召M標(biāo)準(zhǔn)的,，一律按降低后的標(biāo)準(zhǔn)收取,。



 （十）嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)性收費,。切實減少行政管理的中間環(huán)節(jié),，減輕企業(yè)和社會負擔(dān),。完善對行業(yè)協(xié)會、中介組織的監(jiān)管機制,，認真解決政企不分,、壟斷服務(wù)、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范等問題,，切實防止變相收費,。加快推進政府與行業(yè)協(xié)會、中介組織從職能,、機構(gòu),、工作人員、財務(wù)等方面徹底分開,。建立健全政府購買服務(wù)機制,。重點規(guī)范土地、房地產(chǎn),、環(huán)境評價,、資產(chǎn)評估、工程造價審核,、安全生產(chǎn)評估,、檢驗檢測、工程項目評估,、會計等中介組織的收費行為,。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會、中介組織依托行政管理部門,，強制企業(yè)入會,、攤派會費；代行行政管理職能或憑借壟斷地位擅自設(shè)立收費項目,、擴大收費范圍,、提高收費標(biāo)準(zhǔn)；強制企業(yè)參加不必要的會議,、培訓(xùn),、學(xué)術(shù)研究、展覽,、技術(shù)考核等活動來變相收費,，或?qū)?yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢,、信息,、檢測,、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺娭菩苑?wù)，強行收費,；以各種名義強迫企業(yè)訂閱書報刊和音像制品,、繳納贊助費,、捐款或到企業(yè)報銷費用,。



 五、嚴(yán)格規(guī)范行政處罰



 （十一）堅持依法,、合理設(shè)定行政處罰,。起草地方性法規(guī)和規(guī)章擬設(shè)定行政處罰的，要遵守《行政處罰法》,，并嚴(yán)格控制設(shè)定行政處罰的行為、種類和幅度,。對公民、法人和其他組織能夠自主決定,，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié),，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，除法律另有規(guī)定的外,，一律不得設(shè)定行政處罰；已經(jīng)設(shè)定行政處罰的,，要及時進行清理,。



 （十二）嚴(yán)格依法實施行政處罰。實施行政處罰的依據(jù),、主體、內(nèi)容,、程序,、形式必須符合《行政處罰法》及相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的要求,。行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,、對公民處以1000元以上罰款,、對法人或者其他組織處以2萬元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利,；當(dāng)事人要求聽證的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。



 （十三）積極推行教示制度,。嚴(yán)格遵守《行政處罰法》確定的處罰與教育相結(jié)合原則以及《湖南省行政程序規(guī)定》確定的教示制度,，行政執(zhí)法直接影響當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)且不屬于必須立即執(zhí)行的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)先采用教育,、勸誡、疏導(dǎo)等手段,，促使當(dāng)事人自覺履行法定義務(wù),、糾正錯誤。當(dāng)事人違法情節(jié)輕微,，經(jīng)教育后自覺履行法定義務(wù),，且未造成危害后果的，不予行政處罰,。積極探索建立處理行政處罰爭議和其他行政爭議的和解,、調(diào)解機制。



 （十四）合理行使行政處罰裁量權(quán),。行政機關(guān)實施行政處罰,，要遵循公平、公正的原則,，平等對待行政管理相對人,，合理行使行政裁量權(quán)。行政機關(guān)實施行政處罰,，對符合法定從輕,、減輕或者不予處罰情形的，一律要從輕,、減輕或者不予處罰,。要充分考慮本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，在法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰幅度內(nèi)，除少數(shù)性質(zhì)惡劣,、情節(jié)嚴(yán)重的外,，一般適用中限以下處罰。積極推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，行政執(zhí)法部門要對法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理,，對行政裁量權(quán)予以細化,，能夠量化的予以量化,，并將細化、量化的行政裁量標(biāo)準(zhǔn)予以公布,。加強制度建設(shè),，制定《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，探索建立行政裁量權(quán)綜合控制模式,。



 六,、有效控制行政檢查和評比達標(biāo)表彰活動



 （十五）堅持依法依規(guī)檢查。行政機關(guān)實施行政執(zhí)法檢查,，必須具備法定的主體資格,，在法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限內(nèi),，依照法定的檢查事項、內(nèi)容和程序進行,，不得越權(quán)檢查和濫用檢查權(quán),。



 （十六）避免重復(fù)檢查和隨意檢查。嚴(yán)格控制和規(guī)范對企業(yè)的一般性檢查,。不同層級的同一職能部門對同一企業(yè)同一問題的執(zhí)法檢查,，只能由一級職能部門進行檢查或者由一級職能部門牽頭合并檢查，不得多頭重復(fù)檢查,；政府部門有多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和二級單位的,，要實行綜合檢查。各級政府對檢查活動要進行統(tǒng)籌安排,，對同一事項由幾個部門進行檢查的,，原則上要實行聯(lián)合檢查。行政執(zhí)法部門對企業(yè)進行檢查,，要在年初擬定檢查計劃,，并報同級政府批準(zhǔn)后組織實施。行政執(zhí)法人員實施行政檢查,，應(yīng)當(dāng)持有本部門負責(zé)人批準(zhǔn)簽字的有關(guān)文書,；未經(jīng)批準(zhǔn)簽字的，企業(yè)可以拒絕檢查,。



 （十七）清理精簡年檢年審事項,。除涉及國家安全、公共安全,、人身健康,、生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護等特定領(lǐng)域以外，對企業(yè)的各類年檢年審事項要進行全面清理,，并大幅精簡,。對保留的年檢年審事項，要進一步簡化手續(xù),，逐步推行網(wǎng)上年檢,。除法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的以外，一律不得增加年檢年審的前置條件,，嚴(yán)禁在年檢年審時搭車收費,、搭車攤派、搭車征訂報刊等,。



 （十八）繼續(xù)清理和減少評比達標(biāo)表彰活動,。對各級各部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評比達標(biāo)表彰活動,，按照“全面清理,、逐級負責(zé)、嚴(yán)格審核,、大幅減少,、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，凡可以撤銷的項目,，要堅決予以撤銷,；凡可以合并的項目，要一律予以合并,。沒有法律,、行政法規(guī)依據(jù)和中央文件明確規(guī)定的項目，要求基層,、企業(yè),、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目，以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)制度濫發(fā)錢物的項目,，一律予以撤銷,。省委直屬機關(guān)、省人大機關(guān),、省政府各部門,、省政協(xié)機關(guān)、省高級人民法院,、省人民檢察院的內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬事業(yè)單位,，一律不得保留自行設(shè)置的評比達標(biāo)表彰項目。工會、共青團,、婦聯(lián)等人民團體和群眾團體參照上述原則清理規(guī)范,。市州以下黨委、人大,、政府,、政協(xié)及其工作部門、機構(gòu),，人民法院,、人民檢察院及其所屬單位不再保留自行設(shè)置的評比達標(biāo)表彰項目。



 七,、全面提高行政效能



 （十九）實行限時辦結(jié)制度,。行政機關(guān)要在《湖南省行政程序規(guī)定》和其他有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章確定的期限內(nèi),，辦結(jié)行政事務(wù)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過優(yōu)化工作流程,，提高辦事效率,，大力壓縮辦事期限，辦事期限要在法定期限的基礎(chǔ)上縮短三分之一以上,。行政機關(guān)之間辦理請示,、報告、詢問,、答復(fù),、商洽工作等內(nèi)部行政事務(wù)，要按照簡化辦事程序,，提高辦事效率的要求,，承諾辦結(jié)期限，原則上應(yīng)在20日內(nèi)辦結(jié),。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照高效便民的原則,，具體確定本機關(guān)每項外部和內(nèi)部行政事務(wù)的辦結(jié)期限，報本級政府備案并向社會公布,。要將辦事期限分解到本機關(guān)的具體工作機構(gòu)和崗位,，并編制行政事務(wù)辦理流程時限表。



 （二十）建立健全行政效能投訴制度,。完善省,、市州、縣市區(qū)三級行政效能和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴工作機構(gòu),，建立健全行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)和投訴處理快速響應(yīng)機制,。嚴(yán)肅查處影響行政效能的不作為,、緩作為、亂作為的典型案件,，對人民群眾反映強烈和投訴集中的問題要開展專項治理,。



 八、加大政務(wù)公開力度



 （二十一）積極推進政府信息公開,。認真貫徹實施國務(wù)院《政府信息公開條例》,，制定《湖南省政府信息公開辦法》，切實做好政府信息公開工作,。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容,、程序和方式，及時,、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息,，保障公民的知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),。建立健全本機關(guān)政府信息公開工作制度,，指定機構(gòu)負責(zé)本機關(guān)政府信息公開的日常工作，理順內(nèi)部工作機制,，明確職責(zé)權(quán)限,。要抓緊清理本機關(guān)的政府信息，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制,、修訂工作,。



 （二十二）建立健全政府信息發(fā)布平臺。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府信息,，通過政府公報,、網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊,、廣播電視等便于公眾知曉的方式公開,。縣級以上政府要以政府公報和政府門戶網(wǎng)站為本級政府統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺,，并認真做好網(wǎng)站內(nèi)容的維護和更新,。



 九、強化行政執(zhí)法經(jīng)費保障



 （二十三）完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制,。行政執(zhí)法機關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費,，統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障。要嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,。罰沒收入必須全額繳入國庫,，納入預(yù)算管理,，切實解決部門執(zhí)收執(zhí)罰與財政預(yù)算掛鉤、利益驅(qū)動執(zhí)法等問題,。對下達或者變相下達罰沒指標(biāo),、違反罰繳分離規(guī)定以及將行政事業(yè)性收費、罰沒收入與行政執(zhí)法機關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費,、工作人員福利待遇掛鉤的,，要依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分,。



 十,、大力推進制度創(chuàng)新



 （二十四）建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)體系。全省的政策法規(guī)體系建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，緊緊圍繞推進科學(xué)跨越,、加快富民強省，堅持為推進依法行政,、轉(zhuǎn)變政府職能,、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務(wù)，加大立,、改,、廢力度，堅決破除妨礙科學(xué)跨越的制度障礙,，切實保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。



 （二十五）修改、廢止,、停止執(zhí)行部分地方性法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件。對行政審批,、行政處罰,、行政事業(yè)性收費、行政檢查等進行清理壓縮的同時,，要對相關(guān)的地方性法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件，按照法定權(quán)限和程序進行修改,、廢止,，或者采取停止執(zhí)行的臨時措施。認真落實規(guī)范性文件有效期制度和定期清理制度,，不利于改進和完善對經(jīng)濟工作的管理的規(guī)范性文件,，制定機關(guān)要及時組織清理，進行修改或廢止,。



 （二十六）完善地方立法和規(guī)范性文件管理工作,。制定地方性法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件，要圍繞積極推進政府職能轉(zhuǎn)變,，切實減少行政審批,、行政處罰、行政事業(yè)性收費,、行政檢查等剛性行政管理手段,，積極推行行政指導(dǎo)、行政合同等柔性行政管理手段,。凡制定涉及重大行政決策的地方性法規(guī)草案,、規(guī)章和規(guī)范性文件，必須經(jīng)過調(diào)查研究,、專家論證,、公眾參與、合法性審查,、集體討論決定五個步驟,；涉及公眾重大利益、公眾對決策方案有重大分歧或可能影響社會穩(wěn)定的,，還應(yīng)當(dāng)舉行聽證會,。要按照《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，嚴(yán)格規(guī)范性文件的管理,，對縣級以上政府及其工作部門的規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號,、統(tǒng)一公布,，切實提高質(zhì)量，控制數(shù)量,。制定《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》,，建立規(guī)范性文件管理的長效機制。繼續(xù)做好規(guī)范性文件的備案工作,，各級政府制定的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)在公布后報送上一級政府備案。



 十一,、確保各項措施落實



 （二十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級各部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，建立黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主抓、部門負責(zé),、公眾參與的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,。各級黨政主要負責(zé)人和各部門主要負責(zé)人為改進和完善對經(jīng)濟工作的管理的第一責(zé)任人,，要親自抓，負總責(zé),；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同推進。



 （二十八）明確分工負責(zé),。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要牽頭做好改進和完善對經(jīng)濟工作的管理的組織協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)，負責(zé)行政審批制度改革,、行政效能建設(shè),、控制行政檢查、規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動,、規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介組織行為,、查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為等工作。政府法制部門要認真協(xié)助做好有關(guān)地方性法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件立,、改、廢具體工作和有關(guān)配套制度的建設(shè)工作,。物價部門負責(zé)改進價格管理,，并會同財政部門負責(zé)控制行政事業(yè)性收費工作。財政部門負責(zé)做好行政執(zhí)法經(jīng)費的保障工作,，并會同物價部門做好行政事業(yè)性收費管理工作,。各級政府辦公廳（室）負責(zé)推進、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督政府信息公開工作。民政部門負責(zé)做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會登記管理工作,。各行政執(zhí)法部門要認真落實改進和完善對經(jīng)濟工作的管理的政策措施,，配合相關(guān)部門做好有關(guān)工作。



 （二十九）強化責(zé)任追究,。違反改進和完善對經(jīng)濟工作的管理要求,、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》,、《湖南省行政程序規(guī)定》及其他法律,、法規(guī)、規(guī)章,，嚴(yán)格追究單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)處理。