• 【發(fā)布單位】武漢市
• 【發(fā)布文號(hào)】武漢市人民政府文件[2004]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-07-12
• 【生效日期】2004-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

武漢市人民政府關(guān)于加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見(jiàn)

武漢市人民政府關(guān)于加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見(jiàn)

(武漢市人民政府文件[2004]44號(hào))





各區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén)：



 艾滋病是我國(guó)重點(diǎn)控制的重大疾病,，也是全球關(guān)注的重要公共衛(wèi)生和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,。我市自1998年首次報(bào)告艾滋病疫情以來(lái)，全市各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究制訂防治規(guī)劃，積極開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè),、健康教育、行為干預(yù)等工作,，探索和實(shí)踐艾滋病防治工作方法，取得了一些成效,。但是，仍有部分地區(qū)和部門(mén)對(duì)艾滋病防治工作認(rèn)識(shí)不足,，宣傳教育廣度深度不夠，一些有效干預(yù)措施尚未普及,，使艾滋病傳播的某些社會(huì)問(wèn)題未得到根本解決，致使我市艾滋病疫情快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭還沒(méi)有得到有效遏制,。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國(guó)發(fā)[2004]7號(hào)）、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)[2004]19號(hào)）精神,，加強(qiáng)對(duì)我市艾滋病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全社會(huì)廣泛參與艾滋病防治工作,，增加防治艾滋病的能力，遏制艾滋病疫情快速上升的趨勢(shì),，保障人民身體健康和生命安全，經(jīng)研究,，現(xiàn)就加強(qiáng)艾滋病防治工作提出意見(jiàn)如下：



 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確工作目標(biāo)



 預(yù)防與控制艾滋病是關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和民族興衰的戰(zhàn)略問(wèn)題，各區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)要提高對(duì)當(dāng)前艾滋病疫情形勢(shì)的嚴(yán)峻性,、危害的嚴(yán)重性及預(yù)防的緊迫性的認(rèn)識(shí)。以對(duì)后代、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各相關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合，各負(fù)其責(zé),，齊抓共管，動(dòng)員全社會(huì)共同參與預(yù)防和控制艾滋病工作,。



 為加強(qiáng)對(duì)我市艾滋病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市防治艾滋病工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防艾委員會(huì)）,，由市人民政府市長(zhǎng)李憲生任主任，市委副書(shū)記殷增濤,、市人民政府副市長(zhǎng)劉順妮任常務(wù)副主任、市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)石大鴻,、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)林國(guó)生任副主任，市委宣傳部副部長(zhǎng)張述傳,、市計(jì)委副主任黃繼友、市交委副主任彭善玲,、市計(jì)生委副主任舒文斌、市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)李燕,、市教育局副局長(zhǎng)謝世腰、市科技局副局長(zhǎng)盧光發(fā),、市公安局副局長(zhǎng)夏志剛、市司法局副局長(zhǎng)王捷三,、市民政局副局長(zhǎng)劉利民、市財(cái)政局紀(jì)檢組長(zhǎng)薛耀忠,、市旅游局副局長(zhǎng)陳偉華,、市勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng)陳昌汛、市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)陳作金,、市廣電局副局長(zhǎng)黃尚建、市藥監(jiān)局副局長(zhǎng)閆忠寧,、市公商局總經(jīng)濟(jì)師秦吉斌、市總工會(huì)副主席雷騰芳,、團(tuán)市委副書(shū)記沈濤,、市婦聯(lián)副主席姚曉寧任成員，其主要職責(zé)是：研究制定全市艾滋病防治工作方針,、政策和規(guī)劃；協(xié)調(diào)解決艾滋病防治工作中的重大問(wèn)題,；組織有關(guān)部門(mén)和單位并動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與艾滋病防治工作。市防艾委員會(huì)下設(shè)辦公室,，在市衛(wèi)生局辦公，由李燕兼任主任,，其主要職責(zé)是：研究提出艾滋病防治工作政策、措施,；指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位制定艾滋病防治工作年度計(jì)劃、工作方案并提供技術(shù)支持,；組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防治艾滋病工作的督導(dǎo)檢查；組織各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究解決艾滋病防治工作中的具體問(wèn)題,；承擔(dān)艾滋病防治工作信息溝通和聯(lián)絡(luò)工作；承辦市防艾委員會(huì)召開(kāi)的會(huì)議和重要活動(dòng),，督查落實(shí)市防艾委員會(huì)會(huì)議議定事項(xiàng)；承辦委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng),。



 我市艾滋病防治工作的總體目標(biāo)是：建立政府領(lǐng)導(dǎo),，多部門(mén)合作和全社會(huì)參與的艾滋病預(yù)防和控制體系，在全市普及艾滋病防治知識(shí),；通過(guò)采取積極的行為干預(yù)措施，遏制艾滋病經(jīng)性途徑傳播和吸毒傳播,，阻斷母嬰傳播和醫(yī)源性傳播；使艾滋病病毒感染者和患者得到有效救治,，艾滋病疫情得到有效控制。從今年開(kāi)始,，我市將艾滋病防治工作納入個(gè)各區(qū)人民政府和各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同志工作考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理,，由市人民政府與各區(qū)人民政府、各相關(guān)部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,。每年由市防艾委員會(huì)辦公室組織兩次艾滋病防治工作督導(dǎo)檢查，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力,、措施不當(dāng)、隱瞞疫情,、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任,。



 二,、堅(jiān)持預(yù)防為主，開(kāi)展綜合治理



 （一）加大宣傳教育力度,。各區(qū)、各部門(mén)要充分利用廣播,、電視、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)、戶(hù)外廣告牌等媒體和形式,，廣泛開(kāi)展艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育活動(dòng),，使市民了解艾滋病的傳播途徑，掌握預(yù)防知識(shí)和辦法,，提倡文明健康的生活方式，避免不必要的社會(huì)恐慌,，消除對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的歧視。

新聞宣傳單位要把艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù),，定期制作免費(fèi)公益廣告，每月至少有一次相關(guān)內(nèi)容的宣傳,；教育部門(mén)要將艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)納入普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的教育內(nèi)容,，定期開(kāi)展專(zhuān)題講座,，主辦主體板報(bào),，利用校園廣播等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳教育,。各級(jí)計(jì)生委和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)艾滋病防治知識(shí)的宣傳和咨詢(xún),；民政部門(mén)要在社區(qū)設(shè)置艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳專(zhuān)欄，擺放宣傳教育材料,；文化、工商部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的管理,，要求娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所公開(kāi)張貼和擺放艾滋病防治宣傳品，積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展預(yù)防艾滋病健康教育工作,；鐵路、民航,、交通、海關(guān)和城建等部門(mén)要積極對(duì)過(guò)往旅客,、建設(shè)工地民工等人員進(jìn)行宣傳教育,，衛(wèi)生部門(mén)要組織編制艾滋病防治宣傳資料和光盤(pán),，指導(dǎo)其他部門(mén)開(kāi)展宣傳活動(dòng),，將艾滋病防治知識(shí)作為重要內(nèi)容列入我市“億萬(wàn)農(nóng)民健康教育行動(dòng)”之中，并在工商和城管部門(mén)的配合下,，在城市主要路段設(shè)立公益廣告宣傳牌。



 （二）進(jìn)一步強(qiáng)化管理,。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神，依照《武漢市艾滋病性病防治管理?xiàng)l理》,，進(jìn)一步規(guī)范艾滋病防治工作。公安,、司法部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼、販毒和吸食,、注射毒品等違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)羈押和被監(jiān)管人員艾滋病病毒感染者的篩查,、治療和有關(guān)防治知識(shí)的宣傳教育工作。

衛(wèi)生,、公安、工商,、文化,、旅游,、計(jì)生、藥監(jiān)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮各自職能,，相互配合,，在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施娛樂(lè)場(chǎng)所100%安全套使用項(xiàng)目，阻斷艾滋病經(jīng)性途徑的傳播,。在公共場(chǎng)所和各類(lèi)旅店業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置安全套自動(dòng)售貨機(jī)銷(xiāo)售安全套,，并加強(qiáng)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查和管理,。堅(jiān)持預(yù)防和宣傳教育為主,，根據(jù)娛樂(lè)場(chǎng)所艾滋病高危人群現(xiàn)狀及活動(dòng)規(guī)律,，指導(dǎo)并督促相關(guān)場(chǎng)所以張貼宣傳畫(huà)、擺放宣傳材料,、舉辦知識(shí)講座等形式開(kāi)展適宜的艾滋病性病防治知識(shí)宣傳教育,，提高娛樂(lè)場(chǎng)所高危人群自我防范意識(shí)，推廣正確使用安全套,。要健全市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，利用計(jì)生服務(wù)與工作網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)推行安全套社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)方法,。

衛(wèi)生,、公安、藥監(jiān)等部門(mén)要在現(xiàn)有法律,、法規(guī)和政策框架內(nèi),，在吸毒人群中探索使用清潔針具和美沙酮替代療法的方法和措施，以減低共用針具吸毒傳播艾滋病的危險(xiǎn),。



 （三）切斷醫(yī)源性傳播,。加強(qiáng)血液制品管理,，大力開(kāi)展全市血液制品專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),，嚴(yán)厲打擊組織非法采供血行為。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)血液檢測(cè),，確保臨床用血的艾滋病抗體檢測(cè)率達(dá)到100%,。全市各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)制推廣使用一次性輸液器、自毀型注射器和輸血器,。對(duì)一次性無(wú)菌醫(yī)療用品使用后必須進(jìn)行毀型,、消毒，城區(qū)統(tǒng)一交由市醫(yī)療廢物處置中心集中焚燒,，農(nóng)村地區(qū)就地焚燒,，防止回流到社會(huì)。堅(jiān)決杜絕重復(fù)使用一次性無(wú)菌醫(yī)療用品,，要加大對(duì)各級(jí)醫(yī)療口腔器具的消毒監(jiān)控和管理,，禁止使用未經(jīng)消毒的醫(yī)療器械，并嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī),。



 （四）阻斷母嬰傳播,。各級(jí)醫(yī)療和婦幼保健機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)孕婦艾滋病病毒感染者的早期發(fā)現(xiàn)工作,，切實(shí)做好阻斷艾滋病母嬰傳播工作。對(duì)孕婦實(shí)行免費(fèi)艾滋病病毒抗體檢測(cè),，對(duì)抗體陽(yáng)性者建議終止妊娠,，不愿終止妊娠者對(duì)其免費(fèi)發(fā)放藥物進(jìn)行預(yù)防，并對(duì)孕產(chǎn)婦宣傳母嬰傳播知識(shí),。



 （五）加強(qiáng)對(duì)感染者的管理,。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位要對(duì)發(fā)現(xiàn)的艾滋病病毒感染者和病人建立檔案，每月醫(yī)學(xué)隨訪一次,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，公安、司法部門(mén)對(duì)惡意傳播疾病的艾滋病病毒感染者和病人,，要依法追究法律責(zé)任。要設(shè)立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所,，管理被監(jiān)管人員中的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人,。衛(wèi)生部門(mén)要積極配合公安部門(mén)做好羈押場(chǎng)所和人員的醫(yī)療管理工作。



 三,、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),，規(guī)范疫情報(bào)告



 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要采取有效措施,，加強(qiáng)對(duì)艾滋病疫情的監(jiān)測(cè)，開(kāi)展高危人群流行病學(xué)調(diào)查,，力求準(zhǔn)確掌握我市艾滋病病毒感染者和病人數(shù)量,、疫情變化、階段性情況和流行趨勢(shì),。衛(wèi)生、公安,、司法,、交通等部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展全市艾滋病高危人群的基線調(diào)查，開(kāi)展主動(dòng)監(jiān)測(cè),，對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)的吸毒,、賣(mài)淫、嫖娼人員和性病患者全部實(shí)施檢測(cè),；衛(wèi)生部門(mén)要根據(jù)實(shí)際工作需要,，合理配置自愿咨詢(xún)檢測(cè)點(diǎn)，實(shí)施免費(fèi)自愿咨詢(xún)檢測(cè)服務(wù)。

各區(qū)要嚴(yán)格疫情報(bào)告制度,，加強(qiáng)對(duì)疫情報(bào)告的監(jiān)督檢查,，即使準(zhǔn)確上報(bào)本地區(qū)疫情。對(duì)瞞報(bào),、漏報(bào),、遲報(bào)和謊報(bào)疫情者，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任,。



 四,、落實(shí)救治政策，實(shí)施社會(huì)關(guān)愛(ài)



 各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院“四免一關(guān)懷”（免費(fèi)自愿咨詢(xún)檢測(cè),、免費(fèi)抗病毒治療,、免費(fèi)阻斷母嬰傳播、愛(ài)滋孤兒免費(fèi)上學(xué),，關(guān)懷救助艾滋病家庭）政策,。對(duì)艾滋病病毒感染者、病人及其家庭成員實(shí)施社會(huì)關(guān)愛(ài),，消除歧視和社會(huì)恐慌,，維持正常的社會(huì)秩序。



 為艾滋病病人提供免費(fèi)抗病毒治療和抗機(jī)會(huì)感染的預(yù)防性治療服務(wù),，實(shí)行輕癥病人分散隨診,、上門(mén)服務(wù)，重癥病人入住定點(diǎn)醫(yī)院治療的辦法,，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的患者,其相關(guān)疾病治療藥物費(fèi)用予以適當(dāng)減免.參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的艾滋病病人可放寬基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍,，其費(fèi)用列入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。對(duì)外來(lái)人口中的艾滋病患者,，在提供適當(dāng)治療的前提下,，鼓勵(lì)其回原籍進(jìn)行治療，但不允許強(qiáng)迫遣返,。



 對(duì)符合享受農(nóng)村低保條件的艾滋病病毒感染者和病人家庭,，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)納入農(nóng)村低保救助范圍；對(duì)符合享受城市低保條件的艾滋病病毒感染者和病人家庭,，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)納入城市低保救助范圍；對(duì)因患艾滋病死亡者,，屬低保對(duì)象的家庭,，由當(dāng)?shù)貧泝x服務(wù)機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)減免基本服務(wù)費(fèi)的殯葬救助；屬“五?！睂?duì)象的,，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)負(fù)責(zé)安葬。



 免除艾滋病患者子女,、艾滋孤兒九年義務(wù)教育期間的雜費(fèi)和課本費(fèi),，對(duì)符合高中,、普通高校入學(xué)條件者，實(shí)行統(tǒng)一建檔,，跟蹤救助,，資助其完成學(xué)業(yè)。鼓勵(lì)親屬和社會(huì)收養(yǎng)或寄養(yǎng)艾滋孤兒,，政府按每名艾滋孤兒每月450元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收養(yǎng),、寄養(yǎng)家庭給予補(bǔ)助。將艾滋孤老列入“五?！睂?duì)象,，實(shí)行集中或分散供養(yǎng)。



 五,、加大經(jīng)費(fèi)投入,，健全艾滋病防治工作保障機(jī)制



 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)艾滋病防治工作的經(jīng)費(fèi)投入，積極支持有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改善艾滋病防治基礎(chǔ)設(shè)施,、改善防治條件,、保證必要的藥品采購(gòu)、健康教育,、人員培訓(xùn),、疫情監(jiān)測(cè)、自愿咨詢(xún)檢測(cè),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)防治能力建設(shè)和患者救治的經(jīng)費(fèi),，保障艾滋病防治工作需要。各區(qū)要按轄區(qū)總?cè)丝谌司坏陀?.2元,、市級(jí)按全市總?cè)丝谌司坏陀?.2元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立艾滋病防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算,。加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治經(jīng)費(fèi)的管理和使用的監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用,，以提高資金使用效率,。



 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要健全艾滋病防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展艾滋病流行病學(xué)調(diào)查,、監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)等工作,。要積極開(kāi)展國(guó)際合作與交流，爭(zhēng)取外國(guó)政府和國(guó)際組織的技術(shù),、資金支持,，不斷提高我市艾滋病防治水平。



 各區(qū),、各部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,、貫徹落實(shí)黨的十六大精神的高度，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家,、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,，扎扎實(shí)實(shí)地做好預(yù)防和控制艾滋病工作，為切實(shí)有效地保障全市人民的身體健康和生命安全,，維護(hù)我市發(fā)展和穩(wěn)定的大局,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。





二零零四年七月十二日