• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第206號
• 【發(fā)布日期】2004-07-21
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市城市生活垃圾管理辦法

杭州市城市生活垃圾管理辦法

（2004年7月14日杭州市人民政府第45次常務(wù)會議審議通過 2004年7月21日杭州市人民政府令第206號公布 自2004年9月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)城市生活垃圾管理,，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,、國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱城市生活垃圾,，是指城市中的單位和個人在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物。

 本辦法所稱城市生活垃圾設(shè)施,，是指垃圾收集容器,、垃圾房、垃圾通道,、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,、垃圾碼頭、垃圾處理場等設(shè)施,；垃圾收集容器是指果皮箱,、廢物箱、垃圾箱（桶）等設(shè)施,。




第三條 凡在本市市區(qū),、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)產(chǎn)生生活垃圾的一切單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法,。




第四條 杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局是本市生活垃圾管理的行政主管部門,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

 各區(qū),、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)生活垃圾的管理工作,。

 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)生活垃圾的管理工作,。

 城建,、規(guī)劃、房管,、建管,、市政公用、園文,、環(huán)保,、衛(wèi)生、公安,、商業(yè),、旅游、交通,、工商等部門應(yīng)協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門管理城市生活垃圾,。




第五條 各級人民政府應(yīng)重視城市生活垃圾管理，逐步推行凈菜進(jìn)城,，發(fā)展垃圾焚燒技術(shù),，在實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理無害化的同時，鼓勵和支持城市生活垃圾有用物資的回收和綜合利用工作,，逐步實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理的資源化和減量化,，防止污染,，保護(hù)環(huán)境。




第六條 任何單位和個人都有義務(wù)遵守本辦法,，并有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行制止,、檢舉和控告。




第七條 各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)編制城市生活垃圾治理規(guī)劃和城市生活垃圾設(shè)施建設(shè)計劃,，并納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和計劃體系。




第八條 各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,，設(shè)置公共生活垃圾設(shè)施,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求和《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)置公共生活垃圾設(shè)施,。

 新區(qū)開發(fā),、舊城改造，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,、垃圾房和垃圾收集容器,。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊,、企事業(yè)單位，以及機(jī)場,、碼頭,、火車站、長途汽車站,、公交線路始末站,、公園、廣場,、集貿(mào)市場,、停車場、體育館（場）,、影劇院,、展覽館、大中型商場,、醫(yī)院,、賓館等（以下簡稱公共場所）的經(jīng)營管理單位，應(yīng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)范,，設(shè)置垃圾房和垃圾收集容器,。

 各類小型商店、攤點(diǎn)必須自備符合規(guī)范的廢物箱,。




第九條 新建,、改建生活垃圾設(shè)施的,，應(yīng)有市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參與規(guī)劃、設(shè)計審查,、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收,，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。生活垃圾設(shè)施必須與建設(shè)工程同步建設(shè),，同步交付使用,。對已建成尚不符合規(guī)范要求的生活垃圾設(shè)施，由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)改建,。

 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的生活垃圾設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，任何單位和個人都不得擅自改變設(shè)計；設(shè)施建成后,，不得擅自改變用途,。

 任何單位和個人都不得偷盜、侵占,、損壞,、擅自拆除或封閉按規(guī)定設(shè)置的生活垃圾設(shè)施；不得阻撓建設(shè)生活垃圾設(shè)施,。因城市建設(shè)等原因確需拆除的,，建設(shè)單位必須按照“拆一還一、先建后拆”的原則提出拆遷方案,，經(jīng)當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核同意后,，報上級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。




第十條 生活垃圾設(shè)施的設(shè)置,，應(yīng)便于使用和清運(yùn),。城市主要道路兩側(cè)不得設(shè)置垃圾箱（桶）。

 城市設(shè)置的垃圾收集容器必須達(dá)到規(guī)定的密閉要求,。




第十一條 生活垃圾設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或管理單位負(fù)責(zé)管理和維修,；生活垃圾設(shè)施應(yīng)保持整潔、完好,，并及時維修或更新,。




第十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

 （一）市區(qū)道路,、人行天橋,、人行地下通道由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清掃保潔；

 （二）里弄,、居住區(qū)由街道辦事處負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔,。實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔；

 （三）單位和個體工商戶負(fù)責(zé)由街道辦事處劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔,；

 （四）公共場所以及鐵路沿線,，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔；

 （五）街心花園,、綠帶,、綠地、花壇和臨時停車處,，由管理部門或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔,；

 （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的清掃保潔，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),；

 （七）公園,、風(fēng)景點(diǎn)、西湖水域以及市區(qū)河岸,、護(hù)坡，分別由管理部門負(fù)責(zé)組織專人保潔,；

 （八）港口客,、貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水域，由經(jīng)營單位責(zé)成作業(yè)者保潔,；

 （九）在市區(qū)水域行駛或停泊的各類船舶上的垃圾,，由船主依照有關(guān)規(guī)定處置；

 （十）責(zé)任不清地區(qū),，由當(dāng)?shù)卣褪腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定范圍,，明確責(zé)任者負(fù)責(zé)清掃保潔。




第十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的質(zhì)量,，必須達(dá)到市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的要求,。城市生活垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清。道路應(yīng)按規(guī)定的時間清掃保潔,。




第十四條 任何單位和個人必須按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的地點(diǎn),、時間和方式傾倒生活垃圾，不得向路面,、綠地,、窨井和水域傾倒生活垃圾等廢棄物。

 建筑垃圾,、工程渣土,、工業(yè)廢渣、特種垃圾,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定處置,，不得隨意傾倒或倒入垃圾收集容器。

 在集貿(mào)市場從事經(jīng)營的單位和個人不得將生活垃圾帶出市場外隨意傾倒。

 各類車輛上清除的生活垃圾,，應(yīng)倒入自備垃圾收集容器,，禁止隨意拋撒、傾倒,。

 在水域行駛和停泊的各類船舶及躉船上產(chǎn)生的生活垃圾,，必須倒入自備的垃圾收集容器，禁止倒入水域中,。

 禁止亂扔果皮,、紙屑、煙蒂等廢棄物,；禁止在里弄,、街道、廣場等露天場所和公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹枝（葉）和生活垃圾,；禁止掏撿生活垃圾,。

 清理窨井淤泥、修剪行道樹,、清理綠化帶等作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物,，作業(yè)單位必須及時清運(yùn)、處理,，不得亂堆,、亂放、亂倒,。




第十五條 生活垃圾運(yùn)輸車輛必須密閉,，運(yùn)輸車輛應(yīng)保持車體整潔、完好,，運(yùn)輸途中不得泄漏,、遺撒。




第十六條 生活垃圾應(yīng)逐步實(shí)行袋裝收集,。

 單位和居民必須自行將生活垃圾裝入垃圾袋中,，扎緊口袋，并按下列規(guī)定放置,、收集和運(yùn)輸：

 （一）居民（臨街住戶除外）的袋裝生活垃圾必須放置在指定地點(diǎn),，由專門人員按規(guī)定時間上門收集或定點(diǎn)收集。

 （二）臨街住戶,、小型商店,、單位（含個體工商戶），必須將袋裝生活垃圾放置在內(nèi)部,，由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位定時上門收集,、運(yùn)輸。

 （三）機(jī)關(guān)、學(xué)校,、部隊,、廠礦等大型單位和機(jī)場、碼頭,、車站,、集貿(mào)市場、文化體育娛樂場(館)等公共場所的袋裝生活垃圾,必須放置在按規(guī)定配置的垃圾房中,。上述單位可自行收集,、運(yùn)輸,也可以委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位代為進(jìn)行。




第十七條 實(shí)行生活垃圾袋裝收集的地區(qū),，應(yīng)同時撤除原有的生活垃圾箱（桶）,，封閉樓層垃圾通道。

 新建住宅一律不得建造垃圾箱（桶）,、垃圾通道,。




第十八條 對單位、個體工商戶產(chǎn)生的生活垃圾的清掃,、收集,、運(yùn)輸、處理實(shí)行有償服務(wù),，具體辦法按照《杭州市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。




第十九條 對違反本辦法的單位或個人（包括環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位）,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令行為人糾正違法行為,，采取補(bǔ)救措施，并根據(jù)情節(jié)輕重,，按下列規(guī)定給予罰款：

 （一）掏撿生活垃圾的,，處以5元以上50元以下的罰款；

 （二）亂扔果皮,、紙屑,、煙蒂的，處以5元以上50元以下的罰款,；

 （三）存放垃圾的設(shè)施,、容器破損、不潔,，不及時清理,、維修的，處以50元以上500元以下的罰款,；

 （四）小型商店,、攤點(diǎn)未按規(guī)定設(shè)置或設(shè)置不符合規(guī)范廢物箱的，處以50元以上200元以下的罰款；

 （五）隨意焚燒生活垃圾,、樹枝（葉）的,，處以50元以上500元以下的罰款；

 （六）不按規(guī)定的時間,、地點(diǎn),、方式傾倒生活垃圾或?qū)⑸罾乖诶占萜魍獾模幰?0元以上500元以下的罰款,；

 （七）機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊,、企事業(yè)單位以及公共場所的經(jīng)營管理單位不按規(guī)定配置符合規(guī)范的生活垃圾設(shè)施的,，處以200元以上2000元以下的罰款；

 （八）不按規(guī)定履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔任務(wù)或清掃保潔質(zhì)量不符合要求的,，處以200元以上2000元以下的罰款,；

 （九）生活垃圾運(yùn)輸車輛未按規(guī)定實(shí)行密閉運(yùn)輸或者沿途泄漏、遺撒的,，每輛車（次）處以50元以上500元以下的罰款,；

 （十）因施工、作業(yè)造成路面污染不及時清除的,，處以200元以上500元以下的罰款,；

 （十一）建筑垃圾、工程渣土,、工業(yè)廢渣,、特種垃圾不按規(guī)定處理，擅自倒入生活垃圾收集容器內(nèi)的,，處以500元以上2000元以下的罰款,；

 （十二）開發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)定建設(shè)配套生活垃圾設(shè)施的，處以500元以上2000元以下的罰款,；

 （十三）未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門驗(yàn)收合格擅自啟用生活垃圾設(shè)施的,，處以500元以上2000元以下的罰款；

 （十四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用,、封閉,、損毀、拆除,、遷移生活垃圾設(shè)施的,，處以500元以上2000元以下的罰款。




第二十條 對違反本辦法實(shí)施的行政處罰,，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處進(jìn)行處罰。




第二十一條 違反本辦法同時違反治安管理處罰規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第二十二條 對違反本辦法實(shí)施的行政處罰,，必須按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。




第二十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十四條 各縣（市）其它建制鎮(zhèn)的生活垃圾管理,，可參照本辦法執(zhí)行,。




第二十五條 本辦法由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋，具體應(yīng)用中的業(yè)務(wù)問題,，由杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)解釋,。




第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。