• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部,、國家發(fā)展和改革委員會(huì),、公安部、國家工商行政管理總局,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,、中華全國供銷合作總社
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)市發(fā)［2006］1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-19
• 【生效日期】2006-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

2006年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)

2006年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)

(農(nóng)市發(fā)［2006］1號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧,、農(nóng)墾,、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè),、農(nóng)機(jī)化）廳（委,、局）、發(fā)展改革委（計(jì)委）,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,、公安廳（局）、工商行政管理局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、供銷合作社：



 近年來，各級(jí)政府和有關(guān)部門在黨中央,、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作,，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),。為了貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神,，深入持久地開展農(nóng)資打假工作,，我們制定了《2006年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》。現(xiàn)予以印發(fā),，請(qǐng)結(jié)合本地,、本部門實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作,，采取有效措施,，落實(shí)各項(xiàng)要求,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法違規(guī)行為,，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收,，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建立和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。



 在工作中如有問題和建議,，請(qǐng)及時(shí)與全國農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭部際協(xié)調(diào)小組辦公室（農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司）聯(lián)系,。



 電話：010-64192678



 傳真：010-64193157



農(nóng) 業(yè) 部

國家發(fā)展和改革委員會(huì)

公 安 部

國家工商行政管理總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

中華全國供銷合作總社

二○○六年一月十九日





2006年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)



 2006年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆五中全會(huì),、中央農(nóng)村工作會(huì)議及中央一號(hào)文件精神,，按照國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體部署，深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作,，嚴(yán)格農(nóng)資市場準(zhǔn)入,，穩(wěn)步推進(jìn)誠信經(jīng)營，著力強(qiáng)化市場整頓,，嚴(yán)查一批大案要案,，大力開展質(zhì)量監(jiān)督，切實(shí)搞好市場流通,，積極加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),，完善各項(xiàng)保障措施，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”期間農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的良好開局,。



 一、嚴(yán)格農(nóng)資市場準(zhǔn)入,，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)



 （一）嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入,。對(duì)需要經(jīng)過審定、審批,、登記或許可的農(nóng)資產(chǎn)品,，各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件,、程序和標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)或越權(quán)審定審批。要按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求,，堅(jiān)持“誰發(fā)證,、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，組織對(duì)已經(jīng)發(fā)放的生產(chǎn)經(jīng)營許可證,、產(chǎn)品登記證,、品種審定證書、推廣鑒定證書及營業(yè)執(zhí)照等進(jìn)行核查,，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)證照的清理,，對(duì)情況發(fā)生變化不再符合法定條件的或國家已明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品證照，要一律依法注銷或吊銷,。



 （二）嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入,。各級(jí)農(nóng)業(yè),、工商、質(zhì)檢部門要按照各自職能,，認(rèn)真開展對(duì)轄地所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位,，特別是對(duì)中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，進(jìn)行一次全面清理,，建立“經(jīng)營戶口”和質(zhì)量檔案,，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān),。依照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，對(duì)不符合法定資質(zhì)條件的,限期整頓，整頓仍達(dá)不到要求的,，依法吊銷其生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照,。要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定和政企分開的要求，認(rèn)真清理整頓政企不分和亂掛靠,、亂掛鉤的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè),。



 （三）積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。要認(rèn)真總結(jié)各地開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn),，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力,、有信譽(yù)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳,，提倡質(zhì)量信譽(yù)公開承諾制度,，不斷完善工作方案和措施。要將放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的重要舉措，采取有力措施,，切實(shí)落實(shí)到位,。



 （四）加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式。加快發(fā)展物流配送,，鼓勵(lì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展連鎖配送服務(wù),，實(shí)行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理,、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)品牌,、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范,，努力構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),。支持有條件的農(nóng)資企業(yè)打造知名品牌，實(shí)行直供農(nóng)戶,。



 二,、加強(qiáng)市場監(jiān)督檢查,，搞好各項(xiàng)制度建設(shè)



 （五）加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量動(dòng)態(tài)抽查。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要,，在春耕和秋播前等農(nóng)資購銷高峰季節(jié),，結(jié)合重點(diǎn)地區(qū)，制定有針對(duì)性的農(nóng)資質(zhì)量抽查計(jì)劃,，提高抽查密度,，擴(kuò)大抽查范圍，防止不合格農(nóng)資流入農(nóng)村,。



 （六）推行農(nóng)資質(zhì)量例行監(jiān)測,。有條件的地區(qū)要逐步推行農(nóng)資質(zhì)量例行監(jiān)測，依托各部門所屬或社會(huì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu),，在重點(diǎn)農(nóng)資集散地和農(nóng)資市場建立固定質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn),，對(duì)不同農(nóng)資品種實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測和跟蹤監(jiān)督，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)剞r(nóng)資質(zhì)量狀況,，提高農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力,。



 （七）加大農(nóng)資廣告宣傳的監(jiān)督檢查。各級(jí)工商部門要加大對(duì)本地農(nóng)資廣告宣傳的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處發(fā)布虛假農(nóng)資廣告的違法行為,。對(duì)不按法定要求審定，只收費(fèi)不審查的廣告發(fā)布單位,，造成重大損失的要依法追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。各級(jí)農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等部門要積極配合工商部門做好虛假農(nóng)資廣告的整治工作,。



 （八）鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量積極參與農(nóng)資市場監(jiān)督,。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)資打假義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，建立和落實(shí)好農(nóng)資打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，逐步建立農(nóng)資打假社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，形成全民打假的社會(huì)氛圍。



 （九）積極推進(jìn)農(nóng)資打假和監(jiān)管的各項(xiàng)工作制度建設(shè),。積極推行農(nóng)資市場監(jiān)管工作責(zé)任制度,、過錯(cuò)追究制度、公示制度,、回避制度等執(zhí)法管理制度,。建立農(nóng)資質(zhì)量信息發(fā)布制度，依法及時(shí)公布例行監(jiān)測和市場監(jiān)督抽查結(jié)果,，在宣傳放心產(chǎn)品的同時(shí),，公開曝光不合格產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購和放心消費(fèi),。



 三,、打擊違法違規(guī)行為,，嚴(yán)查一批大案要案



 （十）繼續(xù)組織開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),，工商部門要繼續(xù)抓好“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),，質(zhì)監(jiān)部門要圍繞生產(chǎn)領(lǐng)域繼續(xù)深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動(dòng)和化肥產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域性問題集中整治活動(dòng)，公安部門要嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資的犯罪行為,，物價(jià)部門要加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)督檢查工作,，供銷部門要發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，加快“誠信體系建設(shè)”步伐,，配合做好農(nóng)資市場的整頓和規(guī)范工作,。



 （十一）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。緊緊圍繞種子,、農(nóng)藥,、肥料,、飼料及飼料添加劑,、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具等重點(diǎn)品種,，堅(jiān)持工作重心下移,，突出縣鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)資市場特別是零售商戶的整治，嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽,、產(chǎn)品質(zhì)量,、廣告宣傳等方面存在的違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)高毒農(nóng)藥的監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營行為,。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的長期性和艱巨性,，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管,，繼續(xù)做好毒鼠強(qiáng)的清查收繳和防范工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售毒鼠強(qiáng)行為,，并進(jìn)一步暢通合法殺鼠劑市場流通渠道,，加強(qiáng)統(tǒng)一滅鼠，切實(shí)鞏固專項(xiàng)整治成果,，防止反彈,。



 （十二）嚴(yán)肅查處大案要案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索要進(jìn)行認(rèn)真梳理,，特別要加強(qiáng)投訴舉報(bào)案件的核查工作,，要組織精干力量，采取明察暗訪等有效方式,，查處一批大案要案,。要加大經(jīng)費(fèi)投入,，優(yōu)先保障辦案經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決按照“五不放過”原則,，徹底搗毀制假售假窩點(diǎn),，同時(shí)，加大宣傳力度,，大力宣傳農(nóng)資打假和毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治的措施和成效,，以教育群眾，震懾不法分子,。



 （十三）實(shí)行重點(diǎn)案件掛牌督辦制度,。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故,、涉及面廣的制售假劣農(nóng)資案件,，各地、各部門要實(shí)行掛牌督辦,，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo),，協(xié)調(diào)有關(guān)地方和部門聯(lián)合查處，及時(shí)解決案件查處中存在的問題或遇到的困難,。



 （十四）加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,。對(duì)構(gòu)成犯罪的案件，有關(guān)行政部門要在及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)的同時(shí),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，依法加快案件審理進(jìn)度，嚴(yán)懲違法犯罪分子,。要積極建立和司法機(jī)關(guān)的案件情況定期通報(bào)制度,，完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制。



 四,、加快信用體系建設(shè),，實(shí)行信用分類管理



 （十五）建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)據(jù)庫。各級(jí)農(nóng)業(yè),、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)合作，互通信息,，及時(shí)根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果,、市場主體資格審查結(jié)果、消費(fèi)者投訴狀況,、公眾評(píng)價(jià)情況等相關(guān)信息,，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺(tái),。



 （十六）開展農(nóng)資市場主體信用等級(jí)評(píng)價(jià),。在農(nóng)資打假和監(jiān)管實(shí)踐以及互通信息的基礎(chǔ)上,，制定科學(xué)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄地農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行信用等級(jí)綜合評(píng)價(jià),。



 （十七）實(shí)行農(nóng)資市場主體信用分類管理,。對(duì)于遵紀(jì)守法、信用優(yōu)良的企業(yè)要給予表彰,、鼓勵(lì)和政策扶持,；對(duì)于發(fā)生經(jīng)營過失、存在信用缺陷的企業(yè)要給予警示,、教育和指導(dǎo),；對(duì)于多次發(fā)生違法記錄或故意違法、情節(jié)惡劣的失信企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)控,，加強(qiáng)跟蹤檢查,。



 五、積極加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),，廣泛開展宣傳教育



 （十八）發(fā)展中介服務(wù)組織,。按照“民辦、民管,、民受益”的原則,，出臺(tái)優(yōu)惠和扶持政策，組織和支持農(nóng)民參加或組建各種專業(yè)合作組織,，依法建立營銷組織，開展統(tǒng)一采購和配送,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營主體特別是分散銷售的經(jīng)銷商聯(lián)合起來成立地區(qū)性或行業(yè)性協(xié)會(huì),，加強(qiáng)自律，規(guī)范進(jìn)貨渠道和經(jīng)營行為,，確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量,，做好售后服務(wù)。



 （十九）廣泛開展宣傳教育,。要在農(nóng)資購買使用高峰期組織開展較大規(guī)模的宣傳活動(dòng),。充分利用廣播、電視,、報(bào)刊雜志等多種媒體,，組織力量深入到農(nóng)村基層，開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的多種活動(dòng),，普及農(nóng)資法律法規(guī),，傳授識(shí)假辨假知識(shí)，提高農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力,。



 六,、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化部門配合協(xié)調(diào)



 （二十）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)資打假和監(jiān)管工作堅(jiān)持屬地管理原則,，各地,、各部門要形成主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。要嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，層層建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度,。要積極開展農(nóng)資打假和監(jiān)管考核評(píng)價(jià)工作,。對(duì)工作不力，或發(fā)生重大假劣農(nóng)資案件,，造成農(nóng)民嚴(yán)重?fù)p失和惡劣社會(huì)影響的地區(qū),，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。



 （二十一）進(jìn)一步明確各部門職責(zé),。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)加大農(nóng)資打假和監(jiān)管工作力度,。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)肩負(fù)起農(nóng)資打假工作的牽頭職責(zé),，組織落實(shí)各項(xiàng)整治措施。其中,，質(zhì)檢部門要按照全國農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭部際協(xié)調(diào)小組關(guān)于化肥專項(xiàng)治理工作由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)的意見,，切實(shí)把該專項(xiàng)工作組織好、落實(shí)好,。發(fā)改委,、公安、工商,、質(zhì)檢,、供銷社等部門要依照各自職責(zé)做好農(nóng)資打假有關(guān)工作。各部門要加強(qiáng)相互之間的信息交流與溝通,，特別是縣級(jí)各部門之間要及時(shí)通報(bào)信息,，建立信息共享機(jī)制，切實(shí)形成齊抓共管的整體效能,。



 （二十二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。全國農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭部際協(xié)調(diào)小組將適時(shí)組成聯(lián)合督查組對(duì)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。各?。▍^(qū),、市）也要對(duì)所轄區(qū)的農(nóng)資打假和監(jiān)管工作進(jìn)行督查。要嚴(yán)厲打擊地方及部門保護(hù)主義，堅(jiān)決查處行政部門系統(tǒng)所屬農(nóng)資經(jīng)營單位各種違規(guī)經(jīng)營行為,，為農(nóng)資打假和監(jiān)管工作創(chuàng)造良好環(huán)境,。



 （二十三）加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)資打假行政執(zhí)法體系建設(shè),，建立健全專職的執(zhí)法機(jī)構(gòu),，整合執(zhí)法力量，針對(duì)大案要案和問題突出的重點(diǎn)地區(qū),，組織開展聯(lián)合執(zhí)法,。要加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員素質(zhì),。要將農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入地方預(yù)算,增加投入,，改善執(zhí)法手段，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平和能力,。各地要結(jié)合實(shí)際,，加強(qiáng)地方立法工作，為加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)督提供強(qiáng)有力的法律保障,。