• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕73號
• 【發(fā)布日期】2007-07-23
• 【生效日期】2007-07-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳2007年河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作意見的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳2007年河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作意見的通知
 
(豫政辦 〔2007〕73號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 省農(nóng)業(yè)廳制定的《2007年河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 河南省人民政府辦公廳

 二○○七年七月二十三日





2007年河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作意見



(省農(nóng)業(yè)廳 二○○七年七月六日)



 為確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程順利實(shí)施,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)民增收,推動我省社會主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部等6部門《關(guān)于做好2007年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施工作的通知》(農(nóng)科教發(fā)〔2007〕1號)精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定如下工作意見:



 一、指導(dǎo)思想



 以勞動力市場需求為導(dǎo)向,以促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以提高農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能為重點(diǎn),按照“政府推動,、學(xué)校主辦,、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”原則,加大工作力度,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);完善管理制度,狠抓培訓(xùn)質(zhì)量;創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管,。通過公平競爭和有效激勵,充分調(diào)動廣大農(nóng)民和各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性,促進(jìn)我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由體力型向技能型轉(zhuǎn)變,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè),。



 二、目標(biāo)任務(wù)



 2007年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的主要目標(biāo)任務(wù)是:完成職業(yè)技能培訓(xùn)26萬人,結(jié)業(yè)率達(dá)到100%,轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到90%以上,轉(zhuǎn)移就業(yè)的單位必須用工規(guī)范,、職業(yè)穩(wěn)定,、工資收入有保證、就業(yè)環(huán)境好,省外單位月工資不低于700元,省內(nèi)單位月工資不低于500元,勞動合同期限不低于6個(gè)月,。



 三,、任務(wù)分解



 省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程指導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱陽光辦)根據(jù)各地農(nóng)村富余勞動力數(shù)量、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作開展情況,、資金安排情況等,研究確定了2007年各省轄市和重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)的培訓(xùn)任務(wù),。



 四、培訓(xùn)對象,、時(shí)間和內(nèi)容



 (一)培訓(xùn)對象,。必須是具有農(nóng)村戶口、年齡在16周歲以上,、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線從事勞動的勞動力或普通初、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年,。



 (二)培訓(xùn)時(shí)間,。培訓(xùn)時(shí)間原則上為20―180天。對已培訓(xùn)結(jié)業(yè)的,其培訓(xùn)時(shí)間達(dá)不到20天的(最低不低于15天),縣陽光辦要按月填寫《河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程短期培訓(xùn)班備案表》,并與《河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作進(jìn)度月報(bào)表》一起報(bào)省轄市陽光辦,省轄市匯總核實(shí)后報(bào)省陽光辦備案,。



 (三)培訓(xùn)內(nèi)容,。職業(yè)技能培訓(xùn)仍以目前用工量大的機(jī)械制造、電子電器,、焊工,、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、駕駛與維修,、服裝縫紉與加工,、建筑裝飾、餐飲旅游服務(wù)等行業(yè)技能培訓(xùn)為主,同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、地方特色產(chǎn)業(yè),、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等相關(guān)技能培訓(xùn),引導(dǎo)學(xué)員就地就近轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。要充分發(fā)揮建筑行業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動力多的優(yōu)勢,鼓勵建筑行業(yè)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)任務(wù),積極開展建筑類專業(yè)技能培訓(xùn),。



 五,、資金安排



 (一)培訓(xùn)補(bǔ)助資金,。培訓(xùn)補(bǔ)助資金用于陽光工程的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。今年共安排資金1.23億元,。其中,中央財(cái)政扶持6500萬元,省級財(cái)政配套3200萬元,省轄市,、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)財(cái)政配套2600萬元。



 (二)培訓(xùn)補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)



 1.全省統(tǒng)一實(shí)行發(fā)放培訓(xùn)券的形式對學(xué)員進(jìn)行補(bǔ)貼,。培訓(xùn)券實(shí)行實(shí)名制,不得轉(zhuǎn)讓,。培訓(xùn)券以省轄市為單位統(tǒng)一印制。



 2.具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)培訓(xùn)成本,對不同工種,、不同培訓(xùn)時(shí)間的培訓(xùn)實(shí)行差別補(bǔ)助,。原則上以省轄市、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)為單位,在培訓(xùn)補(bǔ)助資金限額內(nèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:培訓(xùn)時(shí)間20天補(bǔ)助150元,30天補(bǔ)助200元,60天補(bǔ)助300元,90天補(bǔ)助400元,120天補(bǔ)助500元,150天補(bǔ)助600元,180天補(bǔ)助700元,。耗材多的培訓(xùn)專業(yè)和工種可在上述基礎(chǔ)上由省轄市,、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)陽光辦酌情提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。



 (三)工作管理經(jīng)費(fèi),。按照分級負(fù)擔(dān)的原則,省,、省轄市、縣(市,、區(qū))根據(jù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的需要,分別安排一定數(shù)量的工作管理經(jīng)費(fèi),。



 六、強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管



 2007年為陽光工程項(xiàng)目監(jiān)管年,。各級陽光辦要在繼續(xù)落實(shí)好陽光工程有關(guān)制度的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新機(jī)制,加大力度,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,。



 (一)上好“第一節(jié)課”。省轄市,、縣(市,、區(qū))陽光辦要在嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)管五項(xiàng)制度(公示、第一節(jié)課,、月報(bào),、臺賬、檢查驗(yàn)收)的基礎(chǔ)上,把上好“第一節(jié)課”作為加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)切實(shí)抓好,。在培訓(xùn)班開班第一節(jié)課上,省轄市,、縣(市、區(qū))陽光辦的工作人員必須到班,講解國家實(shí)施陽光工程的重要意義和項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)要求;省轄市,、縣(市,、區(qū))陽光辦、財(cái)政等部門要共同核實(shí)學(xué)員身份,檢查招生簡章,將培訓(xùn)券直接發(fā)放到學(xué)員手上,告知學(xué)員培訓(xùn)券的金額,介紹培訓(xùn)券的使用方法,。



 (二)明確監(jiān)管責(zé)任,。省陽光辦主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)任務(wù)控制指標(biāo)的分配,督促基層陽光辦落實(shí)項(xiàng)目管理制度,并對基層工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省轄市陽光辦負(fù)責(zé)監(jiān)管市屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、發(fā)放管理培訓(xùn)券和督導(dǎo)檢查所轄縣(市,、區(qū))的工作,。縣(市,、區(qū))陽光辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,嚴(yán)把招生關(guān),、培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)和轉(zhuǎn)移就業(yè)關(guān)。在每個(gè)培訓(xùn)班次第一節(jié)課,、隨堂抽查,、檢查驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié),省轄市、縣(市,、區(qū))陽光辦和財(cái)政部門工作人員要同時(shí)到場,并填寫《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程監(jiān)管登記表》,。財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金兌付及使用情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行資金報(bào)賬制度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移就業(yè)負(fù)責(zé),。各級陽光辦要向社會公布舉報(bào)電話,接受社會監(jiān)督,。



 (三)實(shí)行動態(tài)管理。為調(diào)動各地和培訓(xùn)單位的積極性,對2007年培訓(xùn)任務(wù)以省轄市和重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)為單位實(shí)行動態(tài)管理,。即省對各省轄市,、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)實(shí)行指令性計(jì)劃,省轄市對縣(市、區(qū)),、縣(市,、區(qū))對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不下達(dá)指令性培訓(xùn)任務(wù),采取事后確認(rèn)的辦法,依據(jù)各縣(市、區(qū)),、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際完成的培訓(xùn)任務(wù)來核定其所需的培訓(xùn)券,即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生一批,申報(bào)一批,省轄市,、縣(市、區(qū))陽光辦審批后確認(rèn)一批,。各省轄市,、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)陽光辦在培訓(xùn)任務(wù)完成和培訓(xùn)券發(fā)放完的當(dāng)月,通知所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止陽光工程招生。如在12月確有超出計(jì)劃的可使用下年的指標(biāo);如在12月前仍未完成的,其培訓(xùn)券節(jié)余到下年使用,。省轄市財(cái)政部門依據(jù)培訓(xùn)券的發(fā)放數(shù)量將資金撥付到縣(市、區(qū))財(cái)政,。



 (四)開展管理評價(jià),。省陽光辦將依據(jù)各地工作進(jìn)展、信息報(bào)送,、宣傳報(bào)道,、存在的問題等,對各地陽光辦開展管理績效評價(jià),評價(jià)結(jié)果將在下年初公布,并將評價(jià)結(jié)果與年度任務(wù)和資金安排直接掛鉤。



 七,、確保培訓(xùn)質(zhì)量



 (一)繼續(xù)實(shí)行訂單培訓(xùn),。用工量大的機(jī)械制造、電子電器,、焊工,、計(jì)算機(jī)應(yīng)用,、駕駛與維修、服裝縫紉與加工,、建筑裝飾,、餐飲旅游服務(wù)等行業(yè)的培訓(xùn),繼續(xù)堅(jiān)持訂單培訓(xùn),確保培訓(xùn)后的學(xué)員能夠充分就業(yè);農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)要緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和用工單位的需求,簽訂用人訂單,確保充分就業(yè);地方特色產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)也要堅(jiān)持訂單培訓(xùn)的原則,既可采取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂就業(yè)合同安置學(xué)員就業(yè)的方式,也可采取企業(yè)與學(xué)員直接簽訂產(chǎn)品訂單的方式。



 (二)篩選優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)基地,。在方便學(xué)員培訓(xùn)和不增加學(xué)員負(fù)擔(dān)的前提下,重點(diǎn)篩選那些設(shè)施較好,、師資和職業(yè)介紹能力較強(qiáng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為培訓(xùn)基地。要根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)完成情況,以培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)率為標(biāo)準(zhǔn),建立培訓(xùn)基地的進(jìn)退機(jī)制,。省陽光辦對各地上報(bào)的培訓(xùn)基地審核后在河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上進(jìn)行公示,并報(bào)全國陽光辦備案,。



 (三)加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)。各地要通過集中辦班,、發(fā)放資料和利用廣播電視等形式,做好引導(dǎo)性培訓(xùn)工作,。承擔(dān)陽光工程任務(wù)的培訓(xùn)單位要對每個(gè)學(xué)員開展不少于8個(gè)課時(shí)的引導(dǎo)性培訓(xùn),內(nèi)容要涵蓋基本權(quán)益保護(hù)、法律知識,、城市生活常識,、尋找就業(yè)崗位、安全生產(chǎn)和艾滋病防治等方面的內(nèi)容,。要把防治艾滋病知識作為引導(dǎo)性培訓(xùn)的重要內(nèi)容,培訓(xùn)到每個(gè)陽光工程學(xué)員,。全國陽光辦編印的《農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工讀本》要作為引導(dǎo)性培訓(xùn)教材,免費(fèi)向?qū)W員發(fā)放。



 (四)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),。各地要繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把那些技術(shù)含量高,、市場緊缺、就業(yè)收入高的專業(yè)作為今后培訓(xùn)的重點(diǎn);要限制計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)的培訓(xùn),該專業(yè)原則上培訓(xùn)人數(shù)不能超過10%,。(五)打造勞務(wù)品牌,。各地要把打造勞務(wù)品牌作為提高培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要措施來抓,通過打造品牌,提升形象,吸引生源,擴(kuò)大規(guī)模,占領(lǐng)市場,。



 (六)加強(qiáng)質(zhì)量考核,。各地要把陽光工程培訓(xùn)質(zhì)量考核作為監(jiān)管的重要內(nèi)容,制定培訓(xùn)質(zhì)量考核辦法,加大培訓(xùn)質(zhì)量的考核力度,著重考核結(jié)業(yè)率、就業(yè)率和用人單位的滿意度,。要加強(qiáng)培訓(xùn)班的教學(xué)管理,鼓勵學(xué)員參加職業(yè)技能鑒定,。



 八、保障措施



 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。實(shí)施陽光工程,大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),是省委,、省政府向全省人民承諾辦好的十件大事之一。各級政府要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。要把實(shí)施陽光工程列入議事日程,作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來抓,。各有關(guān)部門在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,形成合力。各級陽光辦特別是縣級陽光辦要進(jìn)一步充實(shí)力量,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格履行職責(zé),。為強(qiáng)化工作責(zé)任,省政府將同省轄市政府,、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行年度考核。各地也要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,一級向一級負(fù)責(zé),逐級落實(shí)責(zé)任,。



 (二)嚴(yán)格資金管理,。各省轄市、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)要按有關(guān)要求,確保配套資金足額到位,。有條件的地方要不斷加大投入,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),降低農(nóng)民的培訓(xùn)成本,。各地要按照《河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》的要求,嚴(yán)格資金的使用和管理。對弄虛作假套取財(cái)政補(bǔ)助資金,、擅自改變資金用途,、擠占挪用或造成資金損失的,將嚴(yán)肅查處,并追究項(xiàng)目承擔(dān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)對培訓(xùn)單位收費(fèi)的管理,培訓(xùn)單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既不能超過財(cái)政,、物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),也不能高于當(dāng)?shù)赝惻嘤?xùn)平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 (三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要切實(shí)加強(qiáng)對陽光工程實(shí)施工作的督導(dǎo)檢查,。省陽光辦每季度要對省轄市和重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)陽光工程實(shí)施工作組織1次抽查,省轄市陽光辦每季度要對各縣(市,、區(qū))陽光工程實(shí)施情況進(jìn)行1次全面檢查,檢查和抽查將采取明查暗訪、隨機(jī)抽樣,、直接走訪學(xué)員或?qū)W員家庭等方式進(jìn)行,并將檢查和抽查結(jié)果在全省通報(bào),。省、市,、縣三級陽光辦要充分利用河南省陽光工程信息監(jiān)管系統(tǒng),定期直接同用人單位和學(xué)員聯(lián)系,了解培訓(xùn)和就業(yè)情況,。



 (四)嚴(yán)格獎懲措施。對于工作規(guī)范,、監(jiān)管得力,、成效顯著的地方,省陽光辦要增加其下年培訓(xùn)任務(wù)和補(bǔ)助資金;對監(jiān)管不力、出現(xiàn)問題的地方,要減少其培訓(xùn)任務(wù)和補(bǔ)助資金,。對擅自改變資金用途,擠占,、挪用、套取財(cái)政補(bǔ)助資金的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),除追回違規(guī)項(xiàng)目資金,、取消其陽光工程培訓(xùn)基地資格,、3年內(nèi)不認(rèn)定為培訓(xùn)基地外,對相關(guān)責(zé)任人要依法進(jìn)行處理。對發(fā)現(xiàn)問題緩報(bào),、瞞報(bào)、不報(bào),或由于監(jiān)管不力造成重大損失的,以及與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合套取陽光工程資金的縣級陽光辦,要按照農(nóng)科教發(fā)〔2007〕1號文件的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查處,。(五)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。各級陽光辦和項(xiàng)目管理人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入農(nóng)村、培訓(xùn)單位和用人單位,積極開展調(diào)查研究,及時(shí)查找和解決轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中存在的問題。各級陽光辦要對管理干部進(jìn)行培訓(xùn),提高其政策水平和管理能力;要主動組織培訓(xùn)單位與用人單位簽訂用人訂單,在培訓(xùn)單位與用人單位之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用,。要利用各種渠道,廣泛收集和整理勞務(wù)市場需求信息,通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),、職介機(jī)構(gòu)、新聞媒體及時(shí)傳遞農(nóng)村勞動力就業(yè)信息,盡量減少農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的盲目性,。