• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2009〕158號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-15
• 【生效日期】2009-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市建立輕度智力和精神殘疾人庇護(hù)工場(chǎng)實(shí)施方案的通知

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市建立輕度智力和精神殘疾人庇護(hù)工場(chǎng)實(shí)施方案的通知 

(廈府辦〔2009〕158號(hào))





 各區(qū)人民政府,，市直各有關(guān)部門：?



 《廈門市建立輕度智力和精神殘疾人庇護(hù)工場(chǎng)的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)你們按照實(shí)施方案的職責(zé)分工,，各司其職、各負(fù)其責(zé),、通力合作,，共同做好“福樂家園”建設(shè)工作，確保市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施,。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年六月十五日



 廈門市建立輕度智力和精神殘疾人庇護(hù)工場(chǎng)的實(shí)施方案??



 建立輕度智力和精神殘疾人庇護(hù)工場(chǎng)（定名為“福樂家園”,，以下統(tǒng)稱“福樂家園”）是2009年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。為更好組織實(shí)施該項(xiàng)目,，特制定如下實(shí)施方案：?



 一,、實(shí)施背景?



 按2008年底開展的全市殘疾人口普查統(tǒng)計(jì)，我市有精神和智力殘疾人近一萬人,，目前已辦理《殘疾人證》的有5400多人,。他們中大多數(shù)人由于心理、生理等原因,，造成社會(huì)交往能力受到限制,，生活自理能力差,，這一群體中相當(dāng)一部份人長(zhǎng)期閑散在社會(huì)上或封閉在家庭中，這樣不僅使他們各方面能力不斷退化,，而且不同程度地給他們的家庭帶來很大的精神負(fù)擔(dān),，也給社會(huì)穩(wěn)定造成一定的壓力。這一群體及其家庭迫切需要得到政府和社會(huì)的幫助,。在政府的主導(dǎo)下,，幫助他們走出家庭，融入社會(huì),，體現(xiàn)了市委,、市政府對(duì)困難群眾、對(duì)殘疾人的關(guān)懷,，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步,，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)我市創(chuàng)建全國文明城市具有十分重要的意義,。?



 二,、實(shí)施目標(biāo)?



 “福樂家園”是為輕度智力和精神殘疾人員提供就業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù),、簡(jiǎn)單勞動(dòng)的場(chǎng)所,。其實(shí)施目標(biāo)是：每個(gè)區(qū)設(shè)立一所能容納30人以上規(guī)模的“福樂家園”；接收對(duì)象為本市戶籍,、年齡在16歲至40歲,、生活能自理、愿意參加培訓(xùn)及簡(jiǎn)單勞動(dòng)的輕度（四級(jí)）智力和精神病穩(wěn)定期（精神四級(jí)）殘疾人員,。?



 “福樂家園”開展生活自理能力和勞動(dòng)技能訓(xùn)練,、就業(yè)輔導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練和文體活動(dòng),，并組織簡(jiǎn)單的手工勞動(dòng),。通過訓(xùn)練，提升輕度智力和精神殘疾人員的生活自理能力,、社會(huì)交往能力和勞動(dòng)能力,，培養(yǎng)他們良好的生活習(xí)慣和勞動(dòng)習(xí)慣，為他們走出家門,，融入社會(huì),，自食其力，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值創(chuàng)造條件,。?



 三,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?



 （一）每個(gè)“福樂家園”的室內(nèi)面積原則上為300-400平方米，并有一定的室外活動(dòng)場(chǎng)所,；?



 （二）每個(gè)“福樂家園”至少接納30名以上的輕度智力和精神殘疾人員,；?



 （三）“福樂家園”內(nèi)設(shè)職業(yè)技能訓(xùn)練,、簡(jiǎn)易勞動(dòng)工作區(qū)、康復(fù)訓(xùn)練區(qū)和文體活動(dòng)區(qū),，并根據(jù)功能設(shè)置和發(fā)展規(guī)模需要配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施,，重點(diǎn)添置職業(yè)技能培訓(xùn)的設(shè)備設(shè)施。?



 四,、機(jī)構(gòu)性質(zhì)和崗位,、人員?



 （一）機(jī)構(gòu)性質(zhì)?



 “福樂家園”是以組織輕度智力和精神殘疾人員從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，并開展技能培訓(xùn),、康復(fù)訓(xùn)練和文體活動(dòng),、幫助智力和精神殘疾人提高生活自理能力、勞動(dòng)能力和社會(huì)交往能力的公益性社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu),。?



 （二）崗位設(shè)置?



 “福樂家園”工作人員按工作需要設(shè)立管理人員和服務(wù)人員兩種崗位,。管理人員：每個(gè)“福樂家園”設(shè)2名專職管理人員（園長(zhǎng)、園長(zhǎng)助理）,。服務(wù)人員：“福樂家園”按照學(xué)員總數(shù)10:1比例配備專職服務(wù)人員,。?



 （三）工作人員待遇?



 園長(zhǎng)：參照社區(qū)居委會(huì)副主任待遇。?



 園長(zhǎng)助理：參照社區(qū)居委會(huì)委員待遇,。?



 服務(wù)人員：參照一般社區(qū)專職工作者待遇,。?



 （四）工作人員培訓(xùn)?



 “福樂家園”管理人員和服務(wù)人員必須經(jīng)過廈門市殘聯(lián)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗,。各區(qū)每年也應(yīng)組織開展相關(guān)人員培訓(xùn),，并列入當(dāng)年考核指標(biāo)。?



 （五）工作人員聘用基本條件?



 “福樂家園”工作人員,、服務(wù)人員必須具有廈門戶籍。?



 ⒈管理人員聘用條件?



 （1）熱愛殘疾人事業(yè),，愿為殘疾人服務(wù),；?



 （2）具有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力和責(zé)任心；?



 （3）具有生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),；?



 （4）具有大專以上學(xué)歷,；?



 （5）年齡在40歲以下；?



 具有社工師資格,、且有2年以上社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先,。?



 ⒉服務(wù)人員聘用條件?



 （1）熱愛殘疾人事業(yè)，愿為殘疾人服務(wù),；?



 （2）善于與殘疾人溝通,，有較強(qiáng)的責(zé)任心；?



 （3）具有中?；蚋咧幸陨蠈W(xué)歷,；?



 （4）年齡在40歲以下,；?



 有醫(yī)護(hù)或特教資質(zhì)者，同等條件優(yōu)先,。?



 （六）招聘與管理?



 “福樂家園”工作人員由市,、區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合招聘。市殘聯(lián)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。各區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)制定“福樂家園”的工作人員崗位職責(zé)和考核管理辦法,。?



 五、經(jīng)費(fèi)來源?



 （一）“福樂家園”既是智障人士培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，又是非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)組織,，應(yīng)作為市殘疾人就業(yè)保障金扶持項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),，原則上由殘疾人就業(yè)保障金支出,，在此基礎(chǔ)上多渠道募集社會(huì)資金支持。具體項(xiàng)目：?



 ⒈建設(shè)經(jīng)費(fèi)：場(chǎng)地購置,、裝修及設(shè)備設(shè)施,；?



 ⒉學(xué)員經(jīng)費(fèi)：貧困戶殘疾人的伙食、交通津貼和學(xué)員保險(xiǎn)費(fèi),；?



 ⒊業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)：按每位學(xué)員每月200元標(biāo)準(zhǔn)撥付給“福樂家園”,。?



 （二）“福樂家園”建成后日常管理和工作人員經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)按財(cái)政分成比例承擔(dān),。具體項(xiàng)目：辦公費(fèi),、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi),、交通費(fèi)和工作人員薪金待遇等,。?



 六、運(yùn)作與管理?



 （一）“福樂家園”場(chǎng)地由各區(qū)負(fù)責(zé)初選,，報(bào)市殘聯(lián)審核后,，由市殘聯(lián)統(tǒng)一購置，再資產(chǎn)劃撥給各區(qū),。?



 “福樂家園”場(chǎng)地裝修和設(shè)備購置由各區(qū)按市殘聯(lián)統(tǒng)一確定的功能設(shè)置和裝修標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,。?



 （二）“福樂家園”由各區(qū)政府主辦，各區(qū)殘聯(lián)管理,。?



 （三）“福樂家園”定位為日間走訓(xùn)型：學(xué)員日間來工場(chǎng)參訓(xùn),，晚上回家，由監(jiān)護(hù)人接送,。?



 （四）學(xué)員在“福樂家園”學(xué)習(xí)訓(xùn)練一段時(shí)間后,，符合條件的，由區(qū)殘聯(lián)就業(yè)中心推薦到用人單位就業(yè),，也可以自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)等多種形式靈活就業(yè),。無法就業(yè)的,，本人申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)殘聯(lián)批準(zhǔn)可繼續(xù)留在園內(nèi)從事簡(jiǎn)單手工勞動(dòng),。?



 七,、學(xué)員?



 起步階段，首批學(xué)員以本市輕度（四級(jí)）智力殘疾人員為主,，優(yōu)先接納經(jīng)過九年義務(wù)教育后的應(yīng)屆,、歷屆智障人士。?



 （一）入園條件：?



 ⒈具有本市戶籍,，持有廈門市殘聯(lián)核發(fā)的《殘疾人證》,，有合法的監(jiān)護(hù)人，16至40歲智力殘疾等級(jí)為四級(jí),、精神殘疾等級(jí)為四級(jí)并且病情穩(wěn)定的殘疾人,；?



 ⒉具有學(xué)習(xí)與工作愿望，有自理生活能力及一定工作能力,，無嚴(yán)重行為障礙,，無攻擊、自傷行為和輕生意念,；?



 ⒊經(jīng)區(qū)級(jí)以上醫(yī)院體檢,，確診沒有傳染病或嚴(yán)重軀體性疾病（如心臟病,、肝炎,、癲癇等疾病）,；?



 ⒋本人自愿并經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意,，愿意遵守工場(chǎng)相關(guān)規(guī)定，家庭有能力并保證能接送學(xué)員往返的,。



 （二）學(xué)員待遇：?



 ⒈“福樂家園”為學(xué)員購買在工場(chǎng)內(nèi)培訓(xùn)時(shí)的人身傷害保險(xiǎn),；?



 ⒉貧困學(xué)員在“福樂家園”參訓(xùn)期間可享受適當(dāng)?shù)奈绮秃徒煌ń蛸N；?



 ⒊學(xué)員在“福樂家園”從事有償手工勞動(dòng)按計(jì)件或計(jì)時(shí)發(fā)放勞動(dòng)津貼,。?



 八、組織協(xié)調(diào)?



 為推進(jìn)此項(xiàng)工作,，市和區(qū)要分別建立“福樂家園”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,。市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市政府副秘書長(zhǎng),、市殘聯(lián)理事長(zhǎng)為副組長(zhǎng),，市民政局、市財(cái)政局,、市衛(wèi)生局,、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、市殘聯(lián)的分管領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要職能是組織協(xié)調(diào),，制定政策,，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由市民政局,、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、市衛(wèi)生局,、市殘聯(lián)等有關(guān)部門的相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在市殘聯(lián),，主要職能是協(xié)同工作,，推進(jìn)項(xiàng)目的開展。?



 九,、工作安排?



 （一）準(zhǔn)備階段（2009年2月-3月）?



 向社會(huì)征集“福樂家園”標(biāo)識(shí)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)項(xiàng)目,；成立市“福樂家園”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和相關(guān)管理規(guī)定,；研究制定“福樂家園”各項(xiàng)管理制度,；召開市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，具體布署“福樂家園”的組織實(shí)施,；各區(qū)開展參訓(xùn)人員的摸底調(diào)查,。（責(zé)任單位：市“福樂家園”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、各區(qū)政府）?



 （二）場(chǎng)地建設(shè)階段（2009年4月-9月）?



 2009年4月-9月完成各區(qū)“福樂家園”選址,、設(shè)計(jì),、裝修和設(shè)備設(shè)施的購置。（責(zé)任單位：各區(qū)政府）?



 （三）工作人員招聘,、培訓(xùn)階段（2009年7月-8月）?



 完成各區(qū)“福樂家園”管理,、服務(wù)人員的招聘錄用和培訓(xùn)工作，并統(tǒng)一組織上崗培訓(xùn),。?



 （責(zé)任單位：市殘聯(lián),、各區(qū)政府）?



 （四）試運(yùn)行階段（2009年8月-10月）?



 選擇兩個(gè)區(qū)試點(diǎn)先行投入運(yùn)行。（責(zé)任單位：試點(diǎn)區(qū)政府）?



 （五）全面實(shí)施階段（2009年10月-11月）?



 各區(qū)根據(jù)各自的實(shí)際,，完成第一批學(xué)員的招收,，并啟動(dòng)運(yùn)行。（責(zé)任單位：各區(qū)政府）?



 （六）檢查驗(yàn)收階段（2009年12月）?



 市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收各區(qū)“福樂家園”的建設(shè)和運(yùn)行情況,，評(píng)估,、總結(jié)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施成果。（責(zé)任單位：市“福樂家園”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組）?



 十、工作要求?



 建立輕度智力和精神殘疾人“福樂家園”是今年市委,、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一,，意義重大。各區(qū)和職能部門要統(tǒng)一思想,，從立黨為公,、執(zhí)政為民、以人為本的高度,，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，落實(shí)到位,。?



 （一）市殘聯(lián)要負(fù)責(zé)項(xiàng)目總協(xié)調(diào)。在相關(guān)部門的支持配合下,，制定“福樂家園”的規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理制度,；做好工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、相關(guān)經(jīng)費(fèi)的審核,；?



 （二）財(cái)政部門要在項(xiàng)目資金的落實(shí)和今后工場(chǎng)的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)方面給予保證,；?



 （三）民政部門要做好“福樂家園”機(jī)構(gòu)的登記工作；?



 （四）勞動(dòng)部門要做好“福樂家園”學(xué)員相關(guān)保障政策的落實(shí)和幫助尋找協(xié)作企業(yè)和勞動(dòng)項(xiàng)目,。幫助經(jīng)過訓(xùn)練適合社會(huì)就業(yè)的學(xué)員推薦就業(yè),；?



 （五）教育部門要做好“福樂家園”工作人員的特教業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；?



 （六）市衛(wèi)生局要對(duì)工作人員進(jìn)行基本護(hù)理和康復(fù)知識(shí)培訓(xùn),，加強(qiáng)指導(dǎo),；?



 （七）共青團(tuán)要組織青年志愿者到“福樂家園”開展扶殘助殘活動(dòng)；?



 （八）各區(qū)政府負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各區(qū)“福樂家園”,，并做好各項(xiàng)日常運(yùn)作管理工作,。?



 （九）市、區(qū)要加強(qiáng)宣傳工作,。要通過多種形式的宣傳活動(dòng),，加大對(duì)“福樂家園”的宣傳力度，使社會(huì)正確認(rèn)識(shí)和理解殘疾人的各項(xiàng)需求,，喚起全社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)注和關(guān)心,。有關(guān)方面積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界支持“福樂家園”的建設(shè)，并與“福樂家園”結(jié)對(duì)共建,，在設(shè)備,、資金、生產(chǎn)勞動(dòng)項(xiàng)目,、志愿者服務(wù)等方面予以支持,。