• 【發(fā)布單位】財(cái)政部 工業(yè)和信息化部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)企[2010]72號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-04-30
• 【生效日期】2010-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》的通知 

(財(cái)企[2010]72號(hào))





 各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、中小企業(yè)主管部門(mén),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,、中小企業(yè)主管部門(mén)：



 為規(guī)范和加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理，提高資金使用效率,，財(cái)政部,、工業(yè)和信息化部研究制定了《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 附件：中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法



 財(cái)政部 工業(yè)和信息化部



 二○一○年四月三十日



 附件：



 中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理，提高資金使用效率,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 中小企業(yè)信用擔(dān)保資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔(dān)保資金）是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2009］36號(hào)），由中央財(cái)政預(yù)算安排,，專(zhuān)門(mén)用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)）,、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù),，改善中小企業(yè)融資環(huán)境的資金,。




第三條 擔(dān)保資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、定向使用,、科學(xué)管理,、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范,、安全和高效,。




第四條 財(cái)政部負(fù)責(zé)擔(dān)保資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付,，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)確定擔(dān)保資金的年度支持方向和重點(diǎn),，會(huì)同財(cái)政部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第二章 支持方式及額度




第五條 擔(dān)保資金采取以下幾種支持方式：



 （一）業(yè)務(wù)補(bǔ)助,，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供融資擔(dān)保（再擔(dān)保）服務(wù)。對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，按照不超過(guò)年擔(dān)保額的2%給予補(bǔ)助,；對(duì)符合條件的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過(guò)年再擔(dān)保額的0.5%給予補(bǔ)助,。



 （二）保費(fèi)補(bǔ)助,，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保服務(wù)。在不提高其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助,，補(bǔ)助比例不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差。



 （三）資本金投入,，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資本規(guī)模,，提高信用水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力,。特殊情況下,，對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu),，按照不超過(guò)新增出資額的30%給予注資支持,。



 （四）其他。用于鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu),、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)的其他支持方式,。




第六條 符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)享受以上不限于一項(xiàng)支持方式的資助,，但單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得擔(dān)保資金的資助額，除特殊情況外,，一般不超過(guò)3000萬(wàn)元,。




第三章 申請(qǐng)條件及要件




第七條 申請(qǐng)擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：



 （一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營(yíng),，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。



 （二）經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）,，無(wú)不良信用記錄,。



 （三）擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策,，當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上,；新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬(wàn)元以下（含1500萬(wàn)元，下同）擔(dān)保業(yè)務(wù)占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上,，或新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬(wàn)元以下?lián)I(yè)務(wù)額在3億元以上,。



 （四）對(duì)單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)的10%。



 （五）當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的3倍以上,，且代償率低于3%,。



 （六）平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。



 （七）內(nèi)部管理制度健全,，運(yùn)作規(guī)范,，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金。



 （八）其他,。




第八條 申請(qǐng)擔(dān)保資金的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：



 （一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格,。



 （二）以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對(duì)象,，經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）。



 （三）再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上,；新增單筆再擔(dān)保金額1500萬(wàn)元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上,，或新增單筆再擔(dān)保金額1500萬(wàn)元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額在20億元以上。



 （四）當(dāng)年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的5倍以上,。



 （五）平均年再擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的15%,。



 （六）內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范,。



 （七）其他,。




第九條 申請(qǐng)擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)提供下列資料：



 （一）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）,。



 （二）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表,。



 （三）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的擔(dān)保業(yè)務(wù)情況（包括擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取等）。



 （四）擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)憑證復(fù)印件,。



 （五）其他需提供的資料,。




第四章 資金申請(qǐng)、審核及撥付




第十條 工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部每年按照本辦法規(guī)定,，聯(lián)合下發(fā)申報(bào)通知，明確當(dāng)年擔(dān)保資金支持重點(diǎn)、資助比例,、具體條件,、申報(bào)組織等內(nèi)容。




第十一條 各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)和同級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)審核工作,。




第十二條 省級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)在本地區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)組織擔(dān)保資金的申請(qǐng)工作,。




第十三條 省級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)建立專(zhuān)家評(píng)審制度，依據(jù)本辦法規(guī)定和當(dāng)年申報(bào)通知的要求,，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,。




第十四條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)依據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)確定申報(bào)的項(xiàng)目，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi),，將擔(dān)保資金申請(qǐng)報(bào)告,、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)底稿和其他相關(guān)資料上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部,。




第十五條 工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目情況進(jìn)行審核,，并提出項(xiàng)目計(jì)劃。




第十六條 財(cái)政部根據(jù)審核后的項(xiàng)目計(jì)劃,，確定項(xiàng)目資金支持方式,，審定資金使用計(jì)劃，將項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門(mén),，并根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定及時(shí)撥付擔(dān)保資金,。




第十七條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到擔(dān)保資金后,，應(yīng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,。




第五章 監(jiān)督檢查




第十八條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)和同級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)對(duì)擔(dān)保資金申報(bào)、審核及使用共同實(shí)施管理和監(jiān)督,。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處,，對(duì)擔(dān)保資金的撥付使用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。




第十九條 獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu),、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查,。對(duì)各級(jí)財(cái)政部門(mén)、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處和中小企業(yè)管理部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)檢查,，應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料,。




第二十條 獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月底前向省級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送上一年度有關(guān)資產(chǎn)財(cái)務(wù),、擔(dān)保資金使用,、績(jī)效等情況的材料，同時(shí)將以上材料的電子文檔上報(bào)工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,。




第二十一條 省級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立擔(dān)保資金使用跟蹤問(wèn)效和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，并于每年2月底前向工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部上報(bào)資金使用匯總報(bào)告及本地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告,。




第二十二條 擔(dān)保資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)違反規(guī)定使用,、騙取擔(dān)保資金的行為,，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將收回已安排的擔(dān)保資金,，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。




第六章 附則




第二十三條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)可根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法,。




第二十四條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋,。




第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。