海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知

(瓊府辦〔2008〕27號)





各市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：



 經(jīng)過各級黨委和政府的不懈努力,，我省于2004年開始探索,，2005年底在全省建立起農(nóng)村最低生活保障制度。目前,，全省納入農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到17萬多人,，符合條件的農(nóng)村困難群眾基本上做到了應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保制度的建立,，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定,，促進(jìn)了社會和諧。但我省農(nóng)村低保工作還存在資金投入不足,、機(jī)構(gòu)不健全,、基層工作力量薄弱、管理不規(guī)范等問題和困難,。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（國發(fā)〔2007〕19號）精神,，落實(shí)好我省農(nóng)村最低生活保障制度，現(xiàn)作如下通知,，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保工作管理,，推進(jìn)農(nóng)村低保工作規(guī)范化



 各市,、縣要嚴(yán)格按照《海南省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》的要求，切實(shí)做好申報(bào),、收入核查和低保對象的確定工作,，特別要準(zhǔn)確核查困難群眾的家庭收入，確保符合低保條件的農(nóng)村困難群眾全部納入低保范圍,。要全面落實(shí)“三公示”制度,，將低保對象名單、低保標(biāo)準(zhǔn)和低保金發(fā)放情況向社會公開,，接受社會監(jiān)督,，保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止出現(xiàn)錯保,、亂保和人情?，F(xiàn)象。要加強(qiáng)對低保工作的動態(tài)管理,。一方面要建立低保保障標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。各市,、縣要建立由政府牽頭,，民政、財(cái)政,、發(fā)展改革等部門參與的聯(lián)席會議制度,，定期研究農(nóng)村低保的有關(guān)政策措施特別是低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整問題，確保農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)隨著生活必需品價(jià)格上漲和人民群眾生活水平的提高而適時(shí)調(diào)整,。另一方面,，要加強(qiáng)對低保對象的動態(tài)管理。每半年或一年對低保對象家庭收入進(jìn)行一次核查,，并及時(shí)清退不符合低保條件的對象,，將新增符合低保條件的困難群眾納入低保，做到動態(tài)管理下應(yīng)保盡保,。



 二,、完善農(nóng)村低保資金籌集機(jī)制，加大對低保工作的投入力度



 低保資金的足額投入,，是做好農(nóng)村低保工作的前提和基礎(chǔ),。各級政府要進(jìn)一步完善農(nóng)村低保資金的籌措機(jī)制,加大投入力度。各市,、縣要結(jié)合實(shí)際保障人數(shù),、資金需求量及資金分擔(dān)比例，將農(nóng)村低保專項(xiàng)資金足額列入年度預(yù)算,，并隨著地方財(cái)政收入的增長,，建立低保資金自然增長機(jī)制。困難市,、縣解決農(nóng)村低保資金問題,，要著重從調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)上下功夫，把新增財(cái)力重點(diǎn)向改善民生傾斜,確保農(nóng)村低保資金足額到位并及時(shí)撥付,。同時(shí),，各市、縣要安排足夠的工作經(jīng)費(fèi)來保障農(nóng)村低保工作的需要,。具體按照省財(cái)政廳,、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障專項(xiàng)資金及工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算的通知》（瓊財(cái)社〔2006〕196號）的規(guī)定執(zhí)行,。省政府將采取定期通報(bào)、限期整改和列入年度工作實(shí)績考核范圍等手段,督促市縣落實(shí)農(nóng)村低保專項(xiàng)資金預(yù)算,。



 三,、完善機(jī)構(gòu)，配備人員,，加強(qiáng)農(nóng)村低保工作隊(duì)伍建設(shè)



 要確保農(nóng)村低保工作穩(wěn)步推進(jìn),、健康發(fā)展，就必須有機(jī)構(gòu)管理農(nóng)村低保工作,，有人履行低保工作事務(wù),。各市、縣要盡快建立健全低保工作機(jī)構(gòu),，并根據(jù)低保工作規(guī)模,，配備必需的工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立低保受理窗口,，配備低保專職工作人員,。村（居）委會至少應(yīng)有1名民政工作協(xié)管員，兼職開展低保工作,。所需人員在不增加編制的前提下,，可通過從市、縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原農(nóng)稅等部門調(diào)劑,，或通過開發(fā)公益性崗位,、實(shí)施政府購買服務(wù)等方式來安排。



 四,、進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)救助政策的銜接,，提高綜合救助效益



 農(nóng)村低保制度是對困難群眾的“兜底”保障，與現(xiàn)行的其他社會救助政策在救助對象和保障功能等方面各有不同,，不可相互替代,。要加強(qiáng)部門協(xié)作，整合救助資源,，把農(nóng)村低保制度與其他救助方式有機(jī)地結(jié)合起來,提高社會救助效益,。農(nóng)村低保制度要與推進(jìn)扶貧開發(fā)、促進(jìn)就業(yè)以及其他農(nóng)村社會保障政策,、生活補(bǔ)助措施相銜接,，使各項(xiàng)制度相互補(bǔ)充、相互促進(jìn),，發(fā)揮整體效益,。扶貧主管部門要進(jìn)一步調(diào)動各方面的積極性，加大對有勞動能力的農(nóng)村低保對象家庭的扶助力度，并通過結(jié)對扶持等方式組織有勞動能力的農(nóng)村低保對象家庭開展生產(chǎn)自救,，幫助其脫貧致富,。要認(rèn)真研究建立被征地農(nóng)民的社會保障制度。各市縣要積極開發(fā)就業(yè)崗位安置就業(yè)困難的被征地農(nóng)民,，督促指導(dǎo)用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè),，引導(dǎo)各類企業(yè)、事業(yè)單位,、社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè),，幫助和支持他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要建立和完善被征地農(nóng)民的養(yǎng)老,、就業(yè),、醫(yī)療保障等社會保障制度，為被征地農(nóng)民提供穩(wěn)定的生活來源和可靠的基本生活保障,，避免籠統(tǒng)地將被征地農(nóng)民全部直接納入低保范圍,。



二○○八年三月十日

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時(shí)應(yīng)自行判斷其正確,、可靠、完整,、有效和及時(shí)性,；您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任。

海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)