• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府辦〔2007〕61號
• 【發(fā)布日期】2007-07-03
• 【生效日期】2007-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省進一步加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管指導意見

海南省進一步加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管指導意見

(瓊府辦〔2007〕61號)





各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬各有關單位：



 《海南省關于進一步加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管指導意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○七年七月三日





海南省進一步加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管指導意見



 食品質量安全，關系到人民群眾生命安全和身體健康,，關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,。為了切實做好食品質量安全工作，按照科學發(fā)展觀的要求,，堅持“全省統(tǒng)一領導,、市縣政府負責,、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制,，確保人民群眾身體健康和生命安全,，促進我省經(jīng)濟健康有序發(fā)展和社會穩(wěn)定。根據(jù)《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）及《國務院辦公廳關于印發(fā)2007年全國食品安全專項整治方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕28號）精神,，結合我省實際,，現(xiàn)提出本指導意見。



 一,、界定范圍,，明確分工和部門協(xié)作



 （一）參照范圍。



 食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊參照如下條件：具有衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照,，工作人員10人以下,，有固定場所，生產(chǎn)加工條件簡陋或者有少量簡單的生產(chǎn)加工設備和簡易生產(chǎn)設施,，加工方法簡單,，但能夠按照一定的工藝流程加工、制作,、分裝食品及以后廠（場）前店方式生產(chǎn)食品并用于銷售的單位和個人,。其產(chǎn)品無預包裝或者簡易包裝，銷售范圍多局限在鄰近的較小區(qū)域內,。



 （二）明確分工,。



 1.按照屬地管理原則，各市縣政府要切實負起責任,，市縣政府對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作負總責,。建立市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居委會）三級食品安全工作責任制,；并由當?shù)厥称钒踩珔f(xié)調委員會辦公室牽頭，藥監(jiān),、質量監(jiān)督,、工商、衛(wèi)生,、公安等部門各負其責,，齊抓共管。各級政府要進一步明確各自工作職責,，切實加強轄區(qū)內從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊監(jiān)督管理,，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要認真組織查處,。



 2.對已取得衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照,，從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊,，或以后廠（場）前店方式生產(chǎn)食品并批發(fā)銷售, 工商營業(yè)執(zhí)照注明有生產(chǎn)加工業(yè)務的違法違規(guī)行為由質量監(jiān)督部門負責監(jiān)管和查處。衛(wèi)生,、工商,、公安等部門協(xié)助配合。



 3.從事食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須辦理有關證照,，對原已取得工商營業(yè)執(zhí)照,，但未取得衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊，以及餐飲門店（酒店,、飯店,、餐館等）、學校和工地食堂等場所生產(chǎn)加工食品,，并當場出售消費的違法行為由衛(wèi)生部門負責監(jiān)管和查處,。質量監(jiān)督、工商,、公安等部門協(xié)助配合,。



 4.對有衛(wèi)生許可證但無工商營業(yè)執(zhí)照，或既無工商營業(yè)執(zhí)照又無衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊,，以及在超市,、集貿(mào)市場等場所以現(xiàn)做現(xiàn)賣或者流動制作的攤販,，由工商部門牽頭監(jiān)管查處,。衛(wèi)生、質量監(jiān)督,、公安等部門協(xié)助配合,。



 5.食品藥品監(jiān)督管理部門負責食品安全的組織協(xié)調、綜合監(jiān)督,，依法組織對重大食品安全事故的查處,。



 6.對涉嫌犯罪的案件，要移送司法機關及時立案偵查,，依法嚴厲查處,。對社會影響重大、危害嚴重的,，司法機關要提前介入,。



 7.對包庇、縱容食品安全違法犯罪行為的行政機關工作人員,，監(jiān)察部門要加大行政監(jiān)察力度,，督促有關部門認真履行職責，一查到底,，嚴肅處理,，絕不姑息,。觸犯刑律的及時移交司法機關依法追究刑事責任。



 （三）加強部門協(xié)作,。



 各相關部門依法對食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管,，要互通信息，密切配合,，加強部門聯(lián)動,，避免不必要的重復檢測和重復執(zhí)法。



 二,、對暫未取得許可資格生產(chǎn)食品的小企業(yè)小作坊實行有條件準許,。先進行試點，并逐步向全省推廣



 對證照齊全但達不到食品準入審查細則要求的,，由省質量監(jiān)督部門制訂食品小企業(yè)小作坊質量安全控制基本要求,。市縣質量監(jiān)督部門依據(jù)基本要求，結合當?shù)厥称沸∑髽I(yè)小作坊的產(chǎn)品種類和產(chǎn)品特性,，制定各類食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)加工基本條件并報省質量監(jiān)督部門備案,。市縣質量監(jiān)督部門依據(jù)基本條件要求對食品小企業(yè)小作坊組織驗收。確認小企業(yè)小作坊達到基本要求后市縣人民政府準許其限期經(jīng)營,。對于達不到基本要求的食品小企業(yè)小作坊要限期整改,。對于拒絕整改或經(jīng)整改仍不符合基本要求的食品小企業(yè)小作坊，市縣質量監(jiān)督部門及時通報工商,、衛(wèi)生部門,，由工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，衛(wèi)生部門吊銷其衛(wèi)生許可證,。



 三,、加強食品質量安全監(jiān)管體系建設，落實食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管責任



 市縣政府要將食品生產(chǎn)安全監(jiān)管納入年度考核目標,，切實落實監(jiān)管責任制和責任追究制,。



 市縣政府要采取有效措施加強食品監(jiān)管隊伍建設，實行食品質量安全專業(yè)監(jiān)督員,、協(xié)管員,、信息員與基層社會治安群防群治隊伍協(xié)同監(jiān)管的綜合治理機制，不斷擴大和提高食品質量安全監(jiān)管覆蓋面和有效性,。



 各市縣政府要切實解決“三員” (即：監(jiān)督員,、協(xié)管員和信息員)的監(jiān)管工作經(jīng)費問題，食品安全監(jiān)管經(jīng)費要落到實處,。



 四,、加強領導，建立健全食品安全監(jiān)管工作機制



 各市縣政府要形成“政府統(tǒng)一領導,，各有關部門密切配合,，生產(chǎn)企業(yè)自律,，全社會共同監(jiān)督”的工作模式。各有關部門要定期向市縣政府報告小企業(yè)小作坊食品安全情況,，對存在問題和需要政府統(tǒng)一組織協(xié)調解決的問題提出建議,。各食品安全監(jiān)管部門要保持溝通，分工合作,，相互配合,。



 五、加大食品安全宣傳力度,，引導百姓安全消費



 新聞媒體要發(fā)揮新聞監(jiān)督和輿論導向作用,，大力宣傳優(yōu)質食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),。加大對農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結合部、普通消費者和經(jīng)銷商有關食品安全知識的宣傳,。對有嚴重食品安全的違法事件要公開曝光,。引導消費者購買加貼QS標志的食品，自覺抵制質量安全無保證的產(chǎn)品,。



 六,、各司其職，把監(jiān)管工作落到實處



 各市縣政府和有關部門要結合當?shù)貙嶋H,，制定本地區(qū),、本部門食品小企業(yè)小作坊安全監(jiān)管實施方案，切實做好小企業(yè)小作坊食品安全監(jiān)管工作,。