• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總煤礦〔2006〕22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-02-18
• 【生效日期】2006-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于河南省鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）馬嶺山煤炭有限責(zé)任公司“2.10”特大煤與瓦斯突出事故的通報(bào)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于河南省鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）馬嶺山煤炭有限責(zé)任公司“2.10”特大煤與瓦斯突出事故的通報(bào)

(安監(jiān)總煤礦〔2006〕22號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、煤礦安全監(jiān)管部門,，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局,，神華集團(tuán)公司,、中煤能源集團(tuán)公司：



 2006年2月10日18時(shí)30分，河南省鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）（以下簡(jiǎn)稱鄭煤集團(tuán)）馬嶺山煤炭有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱馬嶺山煤礦）發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故,，當(dāng)班入井56人,，其中41人安全升井，15人死亡,。



 經(jīng)了解,，馬嶺山煤礦原為登封市友誼煤礦，2004年9月由鄭煤集團(tuán)王莊煤礦部分職工用破產(chǎn)補(bǔ)償金以全員股份制形式收購(gòu),。2005年12月24日辦理了采礦許可證變更手續(xù),，鄭煤集團(tuán)要求王莊礦負(fù)責(zé)其安全生產(chǎn)管理和技術(shù)管理。該礦屬資源整合保留礦井,，經(jīng)鄭煤集團(tuán)批準(zhǔn)同意,，該礦進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)能力由9萬(wàn)噸/年改造為30萬(wàn)噸/年,，技術(shù)改造初步設(shè)計(jì)于2006年2月7日上報(bào)河南省煤炭工業(yè)局待批,。事故發(fā)生前，該礦沒有取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證,。



 為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，確?！皟蓵?huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定,，現(xiàn)提出如下要求：



 一、各有關(guān)部門、各單位要按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展煤礦安全專項(xiàng)監(jiān)察的通知》（安委辦〔2006〕3號(hào)）要求,，認(rèn)真開展春節(jié)后煤礦安全專項(xiàng)檢查,，抓好煤礦隱患排查整改工作。各煤礦企業(yè)要組織好自查活動(dòng),，主要負(fù)責(zé)人要親自深入井下檢查安全生產(chǎn)工作,，認(rèn)真、全面,、徹底排查礦井事故隱患,，要及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種隱患和問題進(jìn)行分析研究，存在重大隱患的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,。



 二,、認(rèn)真做好煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作。春節(jié)期間停產(chǎn)的煤礦在節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)時(shí),，必須制定安全技術(shù)措施,，且經(jīng)過驗(yàn)收批準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。必須對(duì)新工人進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn),，加強(qiáng)安全教育,，培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。各地要對(duì)節(jié)后煤礦恢復(fù)生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署,，組織制訂停產(chǎn)礦井復(fù)產(chǎn)工作方案和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。



 三,、狠抓瓦斯治理各項(xiàng)措施的落實(shí),，強(qiáng)力推進(jìn)“先抽后采”。凡有突出危險(xiǎn)性的礦井,，必須嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”綜合防突措施,，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。新建,、改擴(kuò)建,、資源整合的高瓦斯、突出礦井,，必須同時(shí)建設(shè)瓦斯抽放系統(tǒng),，先抽放，后施工,。掘進(jìn)工作面瓦斯絕對(duì)涌出量超過3立方米/分鐘時(shí),，必須采取瓦斯抽放措施，落實(shí)先抽后掘的規(guī)定,。掘進(jìn)工作面穿越斷層,、褶曲等地質(zhì)構(gòu)造帶和石門揭煤時(shí),，要制定具體的安全技術(shù)措施,。



 四、規(guī)范煤礦資源整合工作,。對(duì)納入資源整合的煤礦,，必須先關(guān)閉,，然后再進(jìn)行整合,。礦井整合只能有一個(gè)法人主體,，統(tǒng)一進(jìn)行礦井設(shè)計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”要求,，嚴(yán)禁借“技術(shù)改造”,、“改擴(kuò)建”或“聯(lián)合改造”之名違法生產(chǎn),。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)整合煤礦的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)防邊改造,、邊生產(chǎn),。



 五,、國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)兼并小煤礦要按照與國(guó)有重點(diǎn)煤礦同樣的要求進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，建立以企業(yè)法定代表人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,，明確各有關(guān)業(yè)務(wù)保安部門的安全管理責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)禁以包代管甚至放任不管,。



 請(qǐng)地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè),。



二○○六年二月十八日