• 【發(fā)布單位】南寧市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】南府發(fā)〔2009〕66號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-22
• 【生效日期】2009-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南寧市
• 【所屬類別】政策參考

南寧市人民政府關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的若干意見

南寧市人民政府關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的若干意見 

(南府發(fā)〔2009〕66號(hào))





 各縣、區(qū)人民政府,，市政府各部門,，各管委會(huì),，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè),、企業(yè)單位：



 為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)的方針政策以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的若干意見》,，支持我市工業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，幫助企業(yè)度過難關(guān),，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),，特提出以下意見。



 一,、加大財(cái)政支持力度



 2009年安排工業(yè)發(fā)展資金3.2億元,。主要用于重點(diǎn)技改項(xiàng)目貼息和補(bǔ)助、流動(dòng)資金貸款貼息和補(bǔ)助,、企業(yè)上臺(tái)階,、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、工業(yè)園區(qū)發(fā)展,、節(jié)能降耗、風(fēng)險(xiǎn)投資,、投融資擔(dān)保,、上市公司培育等方面，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展,。



 繼續(xù)統(tǒng)籌安排7億元工業(yè)用地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金,，加強(qiáng)工業(yè)用地征用、收購,、儲(chǔ)備,、前期開發(fā)整理工作，及時(shí)為新建工業(yè)項(xiàng)目,、搬遷改造項(xiàng)目,、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目提供用地。



 二,、給予社會(huì)保障政策支持



 落實(shí)《南寧市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)努力做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)有關(guān)工作的通知》（南府發(fā)〔2009〕11號(hào)）中“五緩三降三補(bǔ)兩協(xié)商兩提高”等有利降低企業(yè)人工成本,、幫扶企業(yè)度過困難的政策措施。



 三,、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)



 進(jìn)一步清理,、規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。除國(guó)家和自治區(qū)明確規(guī)定外,，其余收費(fèi)一律取消,；全面清理企業(yè)年檢,、年度審驗(yàn)等事項(xiàng)，除法律,、行政法規(guī)規(guī)定外一律取消,，確需保留的，簡(jiǎn)化手續(xù),，集中辦理,。對(duì)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，如設(shè)有上下限的,，一律按下限收取,。



 規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為,。嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象到指定中介機(jī)構(gòu)接受評(píng)估,、審計(jì)、檢測(cè),、鑒定,、認(rèn)證等服務(wù)，嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)將行政管理事務(wù)交由協(xié)會(huì)或中介組織辦理并擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)制企業(yè)入會(huì),、攤派會(huì)費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù),，嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)利用年檢（審）等行政職能,，搭車收取代理費(fèi)、協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi),。



 落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》（桂政發(fā)〔2008〕61號(hào)）,，從2008年1月1日至2012年12月31日，對(duì)石油化工,、林漿紙,、冶金、輕工食品,、高新技術(shù),、海洋等工業(yè)企業(yè)，免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅,。海關(guān),、國(guó)稅等部門要認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策。及時(shí)辦理出口退稅手續(xù),，出口退稅即征即退,。



 四、推進(jìn)本市工業(yè)品的銷售消費(fèi)



 大力宣傳我市強(qiáng)優(yōu)企業(yè)和名優(yōu)特工業(yè)產(chǎn)品，鼓勵(lì)使用我市企業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,。實(shí)施“工業(yè)品下鄉(xiāng)”工程,，組織本市企業(yè)生產(chǎn)適合農(nóng)村市場(chǎng)的工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)。對(duì)列入“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品,，市財(cái)政給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼,，具體辦法由財(cái)政、經(jīng)委,、商務(wù)等有關(guān)部門參照國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”政策研究制定,。對(duì)列入國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”,、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品,，在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再增加3-5%的補(bǔ)貼比例,。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品展銷會(huì),，對(duì)由政府組織參加的各類工業(yè)產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì),，市財(cái)政給予企業(yè)展位費(fèi)資助,。政府采購中，在同質(zhì)同價(jià)前提下,，優(yōu)先使用本地產(chǎn)品,。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用本地企業(yè)產(chǎn)品裝備實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目投資，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目采購本地產(chǎn)品裝備達(dá)到項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額40%以上的,，優(yōu)先安排各類貸款貼息和補(bǔ)助,。鼓勵(lì)本地企業(yè)生產(chǎn)用原材料在本地配套,，對(duì)機(jī)械及裝備制造,、鋁加工、電子信息等三個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè),，本地配套率達(dá)到30%以上,，按配套率比上年度增長(zhǎng)的比例分檔給予10-50萬元的補(bǔ)助。



 五,、拓寬企業(yè)融資渠道



 促進(jìn)銀行加大信貸投放力度,。加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的溝通與合作，完善為工業(yè)企業(yè)融資服務(wù)的平臺(tái),，加大對(duì)工業(yè)的融資協(xié)調(diào)力度,，廣泛開展多種形式的銀企推薦活動(dòng)。加強(qiáng)向各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推薦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，有市場(chǎng),、有技術(shù)、有發(fā)展前景的企業(yè)，爭(zhēng)取各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市工業(yè)企業(yè)的信貸投放,。



 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)上市融資,。要積極培育上市資源，著力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)上市融資,。工業(yè)企業(yè)和券商簽訂上市培育協(xié)議后,，經(jīng)上市主管部門審核同意，可以申請(qǐng)上市工作經(jīng)費(fèi)資助,。



 在市工業(yè)發(fā)展資金中安排5000萬元工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息補(bǔ)助,，降低企業(yè)融資成本。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求,、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè),，按產(chǎn)值及利稅等指標(biāo)增長(zhǎng)情況分檔給予貼息或補(bǔ)助。



 六,、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與協(xié)調(diào)



 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度,、監(jiān)測(cè)與分析，突出抓好重點(diǎn)企業(yè),、重要工業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)行監(jiān)控,，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)的定點(diǎn)定人負(fù)責(zé)制和企業(yè)運(yùn)行情況周報(bào)制度。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的要素配置保障,，及時(shí)解決企業(yè)流動(dòng)資金緊張,、煤電油運(yùn)保障及土地供給等問題。引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)形勢(shì)變化,，積極開拓市場(chǎng),，保持平穩(wěn)較快發(fā)展。設(shè)立專項(xiàng)資金,，對(duì)年度產(chǎn)值增量3000萬元,、5000萬元、8000萬元,、1.5億元、3億元,、5億元以上,，分別給予10-50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度產(chǎn)值首超1億元,、3億元,、5億元、10億元,、20億元,、30億元,、50億元的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元,、3萬元,、5萬元、10萬元,、20萬元,、30萬元、50萬元,。



 七,、加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新



 2009年在工業(yè)發(fā)展資金中安排13700萬元專項(xiàng)用于企業(yè)技改項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)助,。對(duì)機(jī)械及裝備制造,、鋁加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工,、電子信息、生物工程與制藥,、精細(xì)化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目總投資1億元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目,，可優(yōu)先安排技改項(xiàng)目貸款貼息或補(bǔ)助。



 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施設(shè)備租賃,，對(duì)工業(yè)企業(yè)采取租賃設(shè)備方式引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造的,，按企業(yè)租用設(shè)備發(fā)生租金的一定比例給予補(bǔ)助。



 鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投資,。對(duì)當(dāng)年內(nèi)技改投資達(dá)到3000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)按投資額給予項(xiàng)目業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)技改投資達(dá)到25億元、20億元,、15億元,、10億元、5億元,、3億元,、1億元,、5000萬元,、3000萬元以上的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)25萬元,、20萬元,、15萬元、12萬元,、10萬元,、8萬元、4萬元、3萬元,、2萬元,。



 完善項(xiàng)目“綠色通道”審批機(jī)制。建立“綠色通道”專用卡制度,，對(duì)投資1億元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”辦理,。 項(xiàng)目經(jīng)市經(jīng)委確認(rèn)后，發(fā)放“綠色通道”專用卡,，專用卡用于記錄項(xiàng)目辦理流程以及各相關(guān)部門辦理時(shí)限,，促進(jìn)各部門加快項(xiàng)目審批。對(duì)重大項(xiàng)目,，由市審批辦牽頭,，相關(guān)部門參與，實(shí)行“聯(lián)合審批”,，減少審批環(huán)節(jié),，提高審批效率。



 引導(dǎo)扶持工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。2009年安排工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金2400萬元，主要用于重大產(chǎn)業(yè)技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝開發(fā)及應(yīng)用，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，企業(yè)信息化建設(shè),，企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)以及各類工業(yè)產(chǎn)品品牌培育。



 八,、推動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展



 加快中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè),。進(jìn)一步壯大國(guó)有中小企業(yè)擔(dān)保公司，增加市南方擔(dān)保公司資本金,，增強(qiáng)其融資擔(dān)保能力,。市財(cái)政按擔(dān)保機(jī)構(gòu)全年為我市企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款提供擔(dān)保平均余額的0.6%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)償金最高不超過500萬元,。吸引外省區(qū)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立擔(dān)保公司,，引導(dǎo)駐邕各擔(dān)保機(jī)構(gòu)、民營(yíng)資本擔(dān)保機(jī)構(gòu)更多地為我市中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù),。指導(dǎo)有條件的縣,、城區(qū)、開發(fā)區(qū)成立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),。



 建設(shè)中小企業(yè)信用體系,，建立誠(chéng)信中小企業(yè)融資機(jī)制,，由人民銀行南寧市中心支行、市經(jīng)委,、市信用辦把符合條件的誠(chéng)信中小企業(yè)通過聯(lián)合發(fā)文的形式推薦給金融機(jī)構(gòu)以爭(zhēng)取信貸支持。完善以市中小企業(yè)服務(wù)中心為核心的“兩臺(tái)一會(huì)”融資平臺(tái)建設(shè),，創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式,。大力發(fā)展面向中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu),，積極推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn),，發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的支持作用。



 九,、鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排



 鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗。在工業(yè)發(fā)展資金中安排節(jié)能降耗專項(xiàng)資金2100萬元,。重點(diǎn)支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能,。對(duì)全市重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造且節(jié)能量達(dá)到1000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤，或符合淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)規(guī)定及具有良好示范效應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助,。對(duì)節(jié)能考核評(píng)價(jià)為“完成”或“超額完成”的企業(yè)，以及在節(jié)能管理,、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣中做出顯著成績(jī)的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 鼓勵(lì)企業(yè)減排。對(duì)完成年度減排任務(wù)的單位,，每減排1噸化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫給予450元獎(jiǎng)勵(lì)。



 十,、推動(dòng)工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展



 2009年在工業(yè)發(fā)展資金中安排1000萬元工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)補(bǔ)助資金,，吸引各種資金投資標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，著力構(gòu)筑中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)和承接招商引資項(xiàng)目的有效載體,，提高土地集約利用水平,。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)租賃使用工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)工業(yè)企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行技術(shù)改造的,，按項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)和新增固定資產(chǎn)投資額的不同標(biāo)準(zhǔn)一次性給予財(cái)政資金補(bǔ)助,。



 實(shí)行“市統(tǒng)貸縣用縣還”政策，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展,。



 十一、加強(qiáng)中小企業(yè)管理提升和職工技能培訓(xùn)



 加快企業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè),。加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng),，進(jìn)一步加快企業(yè)領(lǐng)軍人才、緊缺人才,、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度,。開展公益型的企業(yè)管理提升培訓(xùn)，2009年安排專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，用于培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員2000名,，幫助企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。工商行政管理部門要組織各類企業(yè)開展購銷合同,、加工承攬合同以及商標(biāo)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、商標(biāo)專用保護(hù)等方面知識(shí)的免費(fèi)培訓(xùn)。人事主管部門在安排引智項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)優(yōu)先安排中小企業(yè)項(xiàng)目,，市財(cái)政在經(jīng)費(fèi)資助方面給予傾斜支持,。

充分運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)工作,，繼續(xù)組織下崗失業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)。為符合條件的下崗失業(yè)人員,、在領(lǐng)失業(yè)金期間的人員開展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn),，提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。組織困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn),，為企業(yè)恢復(fù)擴(kuò)大（轉(zhuǎn)型）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)備生產(chǎn)骨干和技能人才,。



 十二、降低物流運(yùn)輸成本



 充分發(fā)揮我市在多區(qū)域合作中的核心作用,，加快南寧保稅物流中心建設(shè),，加快市級(jí)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立保稅物流倉庫,。加強(qiáng)與沿海港口的物流合作,，加快航運(yùn)線路開發(fā)，降低企業(yè)物流運(yùn)輸成本,。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)物流配送業(yè)務(wù)需要,，允許為快環(huán)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)送急需原材料和重要工業(yè)品的運(yùn)輸車輛，經(jīng)交警部門備案后在規(guī)定時(shí)段和線路內(nèi)行駛,，確保企業(yè)物流運(yùn)輸?shù)募皶r(shí),、方便、快捷,。



 十三,、支持企業(yè)兼并重組



 鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)通過市場(chǎng)機(jī)制，采用資本運(yùn)營(yíng)等手段進(jìn)行合作,、合資,、收購,、控股、兼并重組我市國(guó)有企業(yè)及其他所有制企業(yè),。對(duì)企業(yè)兼并重組項(xiàng)目在土地,、信貸等方面給予政策支持，對(duì)加快我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義的重大重組項(xiàng)目,，按一廠一策的原則給予重點(diǎn)扶持,。

十四、推行新辦企業(yè)試生產(chǎn)制度



 對(duì)固定資產(chǎn)投資在100萬元以下的科技型,、外向加工型和農(nóng)產(chǎn)品加工型等新辦企業(yè),，在取得經(jīng)營(yíng)資格和符合環(huán)保要求的前提下，由業(yè)主提出申請(qǐng),，市工業(yè)主管部門備案確認(rèn),，允許試生產(chǎn)一年（許可證產(chǎn)品除外）。



 十五,、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)增強(qiáng)發(fā)展信心



 報(bào)刊,、廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要加強(qiáng)輿論宣傳,，及時(shí)報(bào)道“項(xiàng)目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)情況，宣傳應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得的成效以及保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和有利條件,，廣泛宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和改善民生的各項(xiàng)政策措施,，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)公眾信心,，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,。



 十六、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)狠抓落實(shí)



 各部門,、各單位要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí),，緊密配合,，主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成工作合力,，及時(shí)解決企業(yè)遇到的各種困難和問題,。要加強(qiáng)督辦督查，對(duì)因工作推諉,、扯皮,，造成延誤項(xiàng)目建設(shè)等不良影響的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 二