• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕29 號
• 【發(fā)布日期】2009-02-18
• 【生效日期】2009-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進一步加強科技創(chuàng)新中知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進一步加強科技創(chuàng)新中知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見的通知

(閩政辦〔2009〕29 號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),、各大企業(yè)，各高等院校：



 經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)將省知識產(chǎn)權(quán)局制定的《關(guān)于進一步加強科技創(chuàng)新中知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○九年二月十八日





 關(guān)于進一步加強科技創(chuàng)新中知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見



 省知識產(chǎn)權(quán)局



 （二○○九年二月二日）



 為深入貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,、《中華人民共和國科技進步法》,、《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的決定》、《福建省中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及全省科技工作會議精神,，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在科技創(chuàng)新中的引導,、保障和激勵作用，服務(wù)于海西兩個先行區(qū)建設(shè),，現(xiàn)就進一步加強我省科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)工作提出如下意見,。



 一、充分認識知識產(chǎn)權(quán)工作在科技創(chuàng)新中的重要作用



 知識產(chǎn)權(quán)制度通過合理確定人們對于知識及其他信息的權(quán)利,，調(diào)整人們在創(chuàng)造,、運用知識和信息過程中產(chǎn)生的利益關(guān)系，發(fā)揮著激勵創(chuàng)新,，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要作用,，是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國際社會公認的推動和保護創(chuàng)新的基本法律制度和有效機制,，是增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力,、建設(shè)創(chuàng)新型社會強有力的保障,。知識產(chǎn)權(quán)和科技創(chuàng)新工作是相互依存、相互作用不可分割的統(tǒng)一體,。各地要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，提高對知識產(chǎn)權(quán)工作重要性的認識，按照激勵創(chuàng)造,、有效運用,、依法保護、科學管理的方針,，切實加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導,，把知識產(chǎn)權(quán)工作作為科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容，貫穿于科技創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié),。同時,，要建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作考核指標體系，進一步強化科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)工作,。



 二,、切實提高科技管理人員和科研人員的知識產(chǎn)權(quán)意識



 （一）加強知識產(chǎn)權(quán)文化培育



 各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要協(xié)同普法、宣傳部門及新聞媒體等有關(guān)單位,，采取切實有效的措施,，強化知識產(chǎn)權(quán)知識教育與宣傳，提高各級管理干部,、科技人員知識產(chǎn)權(quán)意識,，弘揚以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥,，以誠實守信為榮,、假冒欺騙為恥的道德觀念，在技術(shù)創(chuàng)新中努力營造和形成尊重知識,、崇尚創(chuàng)新,、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化。



 （二）開展知識產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育



 大力實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,，各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門在科技人員隊伍中開展知識產(chǎn)權(quán)公共課教育,，組織開展分類培訓,，促進科技管理人員、科研人員,、專業(yè)技術(shù)人員學習掌握知識產(chǎn)權(quán)知識,，提高知識產(chǎn)權(quán)意識。



 三,、堅持科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)目標導向,，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入科技創(chuàng)新的全過程



 （一）建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度



 各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要采取各種行之有效的措施加強對科技創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)工作的服務(wù)和指導。各科技創(chuàng)新主體在技術(shù)創(chuàng)新工作中要制定知識產(chǎn)權(quán)管理制度，落實知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和人員,，完善科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)工作運行機制,。



 （二）全面提高利用知識產(chǎn)權(quán)信息的意識和能力



 各有關(guān)部門要從自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度，提高對知識產(chǎn)權(quán)信息重要性的認識,，把提高知識產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)能力作為一項重要舉措,，在知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人才培養(yǎng)、機構(gòu)發(fā)展,、平臺建設(shè)等方面切實予以加強,。



 各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要針對不同對象，深入廣泛地開展形式多樣,、不同層次的知識產(chǎn)權(quán)信息利用宣傳和培訓,，全面提高科技管理人員、各類科技創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)信息利用意識和能力,。



 各地應(yīng)建立,、完善重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審議機制，在制定科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、政策以及進行重大項目決策時,，應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)、科技部門與產(chǎn)業(yè)部門的緊密配合,，對可能影響科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)信息做出有效分析,。



 各創(chuàng)新主體應(yīng)指定專人負責知識產(chǎn)權(quán)信息工作，有條件的單位應(yīng)當建立專門機構(gòu)或隊伍,。要把知識產(chǎn)權(quán)信息查詢,、分析納入科技創(chuàng)新活動的全過程，充分,、有效地利用知識產(chǎn)權(quán)信息,，提高研發(fā)起點和層次，縮短研發(fā)進程,，避免低水平研究,、重復研究和侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。



 （三）加強創(chuàng)新載體建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)工作



 要將知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)以及有效擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量,、數(shù)量作為高新技術(shù)企業(yè),、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心,、重點實驗室,、科技企業(yè)孵化器、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地以及科技園區(qū)等創(chuàng)新載體認定與評價的重要條件和考量指標,，進一步推動創(chuàng)新載體的知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè),。



 （四）加強科技創(chuàng)新項目的知識產(chǎn)權(quán)管理



 要建立健全科技項目的知識產(chǎn)權(quán)管理工作機制,，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入科技項目管理的全過程。項目申請單位應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度,，有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠熤R產(chǎn)權(quán)事務(wù),。



 要進一步強化重大科技項目立項時的知識產(chǎn)權(quán)審查論證；同時在技術(shù)引進,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大技術(shù)工程建設(shè)項目立項時,，有涉及知識產(chǎn)權(quán)的，申請單位必須提供知識產(chǎn)權(quán)方面的論證意見,，對項目的新穎性,、創(chuàng)造性和實用性進行分析，并明確提出項目的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出指標,。



 在科技創(chuàng)新項目執(zhí)行過程中,，項目主管部門、實施管理機構(gòu)應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)工作情況列入項目檢查內(nèi)容之一,，對其實施督促,、檢查。



 在科技創(chuàng)新重大項目驗收時,，項目承擔單位應(yīng)一并提交該項目知識產(chǎn)權(quán)申請（登記）或授權(quán)的情況說明及相關(guān)證明文件,，項目主管部門應(yīng)根據(jù)需要吸收知識產(chǎn)權(quán)專家或者委托知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)，以項目合同或計劃任務(wù)書約定的知識產(chǎn)權(quán)目標為依據(jù),，對項目的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護情況做出評價,。



 科技項目研究開發(fā)中所發(fā)生的與知識產(chǎn)權(quán)檢索、申請,、注冊,、登記、維護及代理等有關(guān)合理費用列入項目經(jīng)費支出范圍,。依據(jù)有關(guān)法律,、政策等規(guī)定可以減緩或獲得資助的費用應(yīng)按規(guī)定辦理減緩或資助。



 （五）積極申報知識產(chǎn)權(quán)



 科技創(chuàng)新主體在科技創(chuàng)新項目執(zhí)行過程中和項目完成后所取得的創(chuàng)新成果,，應(yīng)當根據(jù)其技術(shù)水平,、可能采取的運用方式和市場前景，合理選擇申請（登記）知識產(chǎn)權(quán)的類型,、國家或地區(qū),，及時申報知識產(chǎn)權(quán)?？萍紕?chuàng)新主體應(yīng)當建立論文發(fā)表,、學術(shù)交流、產(chǎn)品展出等知識產(chǎn)權(quán)審查制度,，避免引起知識產(chǎn)權(quán)的流失或滅失,。



 四、強化科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)政策導向,，促進創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化,、商品化和產(chǎn)業(yè)化



 （一）加強科技獎勵評審中的知識產(chǎn)權(quán)導向



 鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)（即發(fā)明專利權(quán)、計算機軟件著作權(quán),、植物新品種權(quán)和集成電路布圖設(shè)計權(quán)等）的科技成果申報省科學技術(shù)獎,。充分發(fā)揮科技獎勵的導向作用，在省科學技術(shù)獎,、省優(yōu)秀新產(chǎn)品等獎項評審中,，將知識產(chǎn)權(quán)的取得和擁有作為評獎標準中的重要指標。



 設(shè)立福建省專利金獎及專利優(yōu)秀獎,，并擇優(yōu)推薦參評中國專利金獎及專利優(yōu)秀獎,。



 凡獎項申報時存在知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛的，或由人民法院,、行政機關(guān)最終認定存在侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或項目不得參評,；已經(jīng)參評的，獎勵組織機構(gòu)應(yīng)取消其參評資格,。



 （二）加大專利專項資金支持力度



 省級財政已設(shè)立專利發(fā)展專項資金,，各地應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，設(shè)立配套的專利發(fā)展資金,，并逐步加大資金支持力度,，對科技創(chuàng)新主體的專利管理人才培養(yǎng)、專利申請,、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施,、專利維權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等給予支持,。資金管理部門要不斷完善專項資金支持政策,，確保專項資金使用效果。



 （三）大力培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)



 繼續(xù)開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點,、示范工作,，指導大中型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、創(chuàng)新型企業(yè)制定符合自身發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造,、市場拓展等各個環(huán)節(jié),，培育一批知識產(chǎn)權(quán)管理制度健全、擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、自主創(chuàng)新能力和核心競爭力較強,、能夠熟練運用知識產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)勢企業(yè),。



 （四）促進知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展



 各有關(guān)部門要引導、鼓勵,、規(guī)范各類知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展,。支持中介機構(gòu)拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)品質(zhì),，培育一批具有一定規(guī)模,、誠信經(jīng)營和較高業(yè)務(wù)能力的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)。堅決取締利用欺騙,、夸大宣傳,、超范圍經(jīng)營等不正當手段謀取利益的非規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)。



 （五）積極培育知識產(chǎn)權(quán)交易市場



 大力培育知識產(chǎn)權(quán)評估和交易等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺,，充分發(fā)揮國家專利技術(shù)（福建）展示交易中心等技術(shù)市場的作用,，逐步在我省構(gòu)建信息充分、交易活躍,、秩序良好的知識產(chǎn)權(quán)交易體系,，促進海峽兩岸專利技術(shù)交易，推動省際間專利技術(shù)市場平臺的建設(shè),。進一步發(fā)揮金融在科技創(chuàng)新中的促進作用,，支持和鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)管理部門,、金融部門和無形資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)積極探索建立符合知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款特點的審貸流程,，積極開展專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作,，有效地促進知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移,、實施和產(chǎn)業(yè)化。



 （六）完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件



 專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格管理部門應(yīng)把專業(yè)技術(shù)人員獲得的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量指標,，以及運用知識產(chǎn)權(quán)取得的經(jīng)濟效益指標,，作為自然科學研究、工程,、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生等系列的中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件之一。



 我省企事業(yè)單位從事專利管理工作的人員,，可參加工程系列科技管理專業(yè)職稱的評定,，以鼓勵和引導更多的高素質(zhì)人才從事知識產(chǎn)權(quán)管理工作。



 （七）建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的分配制度和激勵機制



 完善以業(yè)績和能力為重點的人才評價管理辦法,，落實技術(shù)要素按貢獻參與分配的相關(guān)政策,，建立既有利于激發(fā)職務(wù)發(fā)明人創(chuàng)新積極性，又有利于促進專利技術(shù)實施的利益分配機制，切實保障科技創(chuàng)新人員的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益,。對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人,、設(shè)計人應(yīng)保障其署名權(quán)及依法獲得報酬和獎勵的權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當會同相關(guān)部門,，加強對科技創(chuàng)新主體執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)獎勵,、報酬情況的監(jiān)督檢查，維護職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人,、設(shè)計人的合法權(quán)益。



 （八）建立知識產(chǎn)權(quán)預警應(yīng)急機制



 知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)引導,、協(xié)助創(chuàng)新主體,，充分利用知識產(chǎn)權(quán)信息資源，針對行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動向和趨勢,，以及可能發(fā)生的涉及面廣,、影響大的知識產(chǎn)權(quán)糾紛、爭端和突發(fā)事件,，建立健全預警應(yīng)急機制,，全面提升創(chuàng)新主體抵御風險、應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力,。



 （九）建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制



 知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極履行政府公共服務(wù)與社會管理職能,，大力提高創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)意識和運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力，積極開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作,，向社會提供知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),、管理制度、申請授權(quán),、執(zhí)法救濟的咨詢服務(wù)及知識產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)的查詢服務(wù),；為重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)預警服務(wù),，提供應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛與爭端的指導,，組織有關(guān)機構(gòu)與專家就應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛與爭端措施進行研討；在影響較大的涉外知識產(chǎn)權(quán)案件中,，對確有經(jīng)濟困難的國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)糾紛當事人提供一定經(jīng)濟資助,。



 （十）加強知識產(chǎn)權(quán)保護



 科技創(chuàng)新主體應(yīng)當切實加強知識產(chǎn)權(quán)管理，做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作,，認真應(yīng)對涉及知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為和法律訴訟,，切實提高處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)建立對科技創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理,、保護方面的指導機制,，并將科技創(chuàng)新主體列為知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的重要對象給予支持。



 五,、拓展閩臺知識產(chǎn)權(quán)交流合作



 充分認識閩臺知識產(chǎn)權(quán)交流合作的重要意義,，緊緊抓住中央支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展,，以及當前兩岸良性互動的大好機遇，發(fā)揮福建對臺區(qū)位優(yōu)勢,，進一步拓展閩臺知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流合作,。探索建立閩臺知識產(chǎn)權(quán)案件處理協(xié)調(diào)機制和預警應(yīng)急機制，以及閩臺知識產(chǎn)權(quán)信息共享平臺等,。



 六,、建立知識產(chǎn)權(quán)考核評價體系



 省知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門建立科技創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)考核評價制度?？己嗽u價內(nèi)容包括知識產(chǎn)權(quán)申請（登記）量,、授權(quán)量，知識產(chǎn)權(quán)實施或轉(zhuǎn)讓數(shù)量及其所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,?？己嗽u價結(jié)果作為有關(guān)部門對其能否承擔財政性資金資助的科技創(chuàng)新項目的評審依據(jù)。



 對承擔財政性資金資助的科技創(chuàng)新項目,，應(yīng)當申請知識產(chǎn)權(quán)而沒有申請的,，或因管理不善造成知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利喪失，造成國有無形資產(chǎn)流失的,，依法追究項目負責人及有關(guān)人員的責任,。