• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕29 號
• 【發(fā)布日期】2009-02-18
• 【生效日期】2009-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新中知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新中知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見的通知

(閩政辦〔2009〕29 號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)、各大企業(yè),，各高等院校：



 經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)將省知識產(chǎn)權(quán)局制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新中知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○九年二月十八日





 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新中知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見



 省知識產(chǎn)權(quán)局



 （二○○九年二月二日）



 為深入貫徹落實(shí)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,、《中華人民共和國科技進(jìn)步法》,、《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》、《福建省中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及全省科技工作會議精神,，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在科技創(chuàng)新中的引導(dǎo),、保障和激勵(lì)作用，服務(wù)于海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè),，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)工作提出如下意見,。



 一、充分認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)工作在科技創(chuàng)新中的重要作用



 知識產(chǎn)權(quán)制度通過合理確定人們對于知識及其他信息的權(quán)利,，調(diào)整人們在創(chuàng)造,、運(yùn)用知識和信息過程中產(chǎn)生的利益關(guān)系，發(fā)揮著激勵(lì)創(chuàng)新,，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要作用,，是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國際社會公認(rèn)的推動和保護(hù)創(chuàng)新的基本法律制度和有效機(jī)制,，是增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力,、建設(shè)創(chuàng)新型社會強(qiáng)有力的保障。知識產(chǎn)權(quán)和科技創(chuàng)新工作是相互依存,、相互作用不可分割的統(tǒng)一體,。各地要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高對知識產(chǎn)權(quán)工作重要性的認(rèn)識,，按照激勵(lì)創(chuàng)造,、有效運(yùn)用、依法保護(hù),、科學(xué)管理的方針,，切實(shí)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把知識產(chǎn)權(quán)工作作為科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容,，貫穿于科技創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié),。同時(shí)，要建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作考核指標(biāo)體系,，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)工作,。



 二、切實(shí)提高科技管理人員和科研人員的知識產(chǎn)權(quán)意識



 （一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化培育



 各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要協(xié)同普法,、宣傳部門及新聞媒體等有關(guān)單位,，采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)知識教育與宣傳,，提高各級管理干部,、科技人員知識產(chǎn)權(quán)意識，弘揚(yáng)以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥,，以誠實(shí)守信為榮,、假冒欺騙為恥的道德觀念，在技術(shù)創(chuàng)新中努力營造和形成尊重知識,、崇尚創(chuàng)新,、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化。



 （二）開展知識產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育



 大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,，各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門在科技人員隊(duì)伍中開展知識產(chǎn)權(quán)公共課教育,，組織開展分類培訓(xùn)，促進(jìn)科技管理人員,、科研人員,、專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)掌握知識產(chǎn)權(quán)知識，提高知識產(chǎn)權(quán)意識,。



 三,、堅(jiān)持科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)導(dǎo)向，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入科技創(chuàng)新的全過程



 （一）建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度



 各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要采取各種行之有效的措施加強(qiáng)對科技創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)工作的服務(wù)和指導(dǎo),。各科技創(chuàng)新主體在技術(shù)創(chuàng)新工作中要制定知識產(chǎn)權(quán)管理制度,，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和人員，完善科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)工作運(yùn)行機(jī)制,。



 （二）全面提高利用知識產(chǎn)權(quán)信息的意識和能力



 各有關(guān)部門要從自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度,，提高對知識產(chǎn)權(quán)信息重要性的認(rèn)識,，把提高知識產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)能力作為一項(xiàng)重要舉措,，在知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人才培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)發(fā)展,、平臺建設(shè)等方面切實(shí)予以加強(qiáng),。



 各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要針對不同對象，深入廣泛地開展形式多樣,、不同層次的知識產(chǎn)權(quán)信息利用宣傳和培訓(xùn),，全面提高科技管理人員、各類科技創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)信息利用意識和能力,。



 各地應(yīng)建立,、完善重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制，在制定科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、政策以及進(jìn)行重大項(xiàng)目決策時(shí),，應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)、科技部門與產(chǎn)業(yè)部門的緊密配合,，對可能影響科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)信息做出有效分析,。



 各創(chuàng)新主體應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)信息工作，有條件的單位應(yīng)當(dāng)建立專門機(jī)構(gòu)或隊(duì)伍。要把知識產(chǎn)權(quán)信息查詢,、分析納入科技創(chuàng)新活動的全過程,，充分、有效地利用知識產(chǎn)權(quán)信息,，提高研發(fā)起點(diǎn)和層次,，縮短研發(fā)進(jìn)程，避免低水平研究,、重復(fù)研究和侵犯他人知識產(chǎn)權(quán),。



 （三）加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)工作



 要將知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)以及有效擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量、數(shù)量作為高新技術(shù)企業(yè),、企業(yè)技術(shù)中心,、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、科技企業(yè)孵化器,、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地以及科技園區(qū)等創(chuàng)新載體認(rèn)定與評價(jià)的重要條件和考量指標(biāo)，進(jìn)一步推動創(chuàng)新載體的知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè),。



 （四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)管理



 要建立健全科技項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)制,，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入科技項(xiàng)目管理的全過程。項(xiàng)目申請單位應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度,，有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù),。



 要進(jìn)一步強(qiáng)化重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)的知識產(chǎn)權(quán)審查論證；同時(shí)在技術(shù)引進(jìn),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大技術(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),，有涉及知識產(chǎn)權(quán)的，申請單位必須提供知識產(chǎn)權(quán)方面的論證意見,，對項(xiàng)目的新穎性,、創(chuàng)造性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并明確提出項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出指標(biāo),。



 在科技創(chuàng)新項(xiàng)目執(zhí)行過程中,，項(xiàng)目主管部門、實(shí)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)工作情況列入項(xiàng)目檢查內(nèi)容之一,，對其實(shí)施督促,、檢查。



 在科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)一并提交該項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)申請（登記）或授權(quán)的情況說明及相關(guān)證明文件,，項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)需要吸收知識產(chǎn)權(quán)專家或者委托知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書約定的知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)為依據(jù),，對項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)情況做出評價(jià),。



 科技項(xiàng)目研究開發(fā)中所發(fā)生的與知識產(chǎn)權(quán)檢索,、申請、注冊,、登記,、維護(hù)及代理等有關(guān)合理費(fèi)用列入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍。依據(jù)有關(guān)法律,、政策等規(guī)定可以減緩或獲得資助的費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定辦理減緩或資助,。



 （五）積極申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)



 科技創(chuàng)新主體在科技創(chuàng)新項(xiàng)目執(zhí)行過程中和項(xiàng)目完成后所取得的創(chuàng)新成果，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其技術(shù)水平,、可能采取的運(yùn)用方式和市場前景,，合理選擇申請（登記）知識產(chǎn)權(quán)的類型、國家或地區(qū),，及時(shí)申報(bào)知識產(chǎn)權(quán),。科技創(chuàng)新主體應(yīng)當(dāng)建立論文發(fā)表,、學(xué)術(shù)交流,、產(chǎn)品展出等知識產(chǎn)權(quán)審查制度，避免引起知識產(chǎn)權(quán)的流失或滅失,。



 四,、強(qiáng)化科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，促進(jìn)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化,、商品化和產(chǎn)業(yè)化



 （一）加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)評審中的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向



 鼓勵(lì)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)（即發(fā)明專利權(quán),、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)和集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)等）的科技成果申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),。充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向作用,，在省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省優(yōu)秀新產(chǎn)品等獎(jiǎng)項(xiàng)評審中,，將知識產(chǎn)權(quán)的取得和擁有作為評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)中的重要指標(biāo),。



 設(shè)立福建省專利金獎(jiǎng)及專利優(yōu)秀獎(jiǎng),，并擇優(yōu)推薦參評中國專利金獎(jiǎng)及專利優(yōu)秀獎(jiǎng),。



 凡獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)時(shí)存在知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛的，或由人民法院,、行政機(jī)關(guān)最終認(rèn)定存在侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或項(xiàng)目不得參評,；已經(jīng)參評的，獎(jiǎng)勵(lì)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)取消其參評資格,。



 （二）加大專利專項(xiàng)資金支持力度



 省級財(cái)政已設(shè)立專利發(fā)展專項(xiàng)資金,，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，設(shè)立配套的專利發(fā)展資金,，并逐步加大資金支持力度,，對科技創(chuàng)新主體的專利管理人才培養(yǎng),、專利申請、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施,、專利維權(quán),、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等給予支持。資金管理部門要不斷完善專項(xiàng)資金支持政策,，確保專項(xiàng)資金使用效果,。



 （三）大力培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)



 繼續(xù)開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作,，指導(dǎo)大中型骨干企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)制定符合自身發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入產(chǎn)品開發(fā),、生產(chǎn)制造、市場拓展等各個(gè)環(huán)節(jié),，培育一批知識產(chǎn)權(quán)管理制度健全,、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新能力和核心競爭力較強(qiáng),、能夠熟練運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)勢企業(yè),。



 （四）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展



 各有關(guān)部門要引導(dǎo)、鼓勵(lì),、規(guī)范各類知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展,。支持中介機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)品質(zhì),，培育一批具有一定規(guī)模,、誠信經(jīng)營和較高業(yè)務(wù)能力的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)決取締利用欺騙,、夸大宣傳,、超范圍經(jīng)營等不正當(dāng)手段謀取利益的非規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。



 （五）積極培育知識產(chǎn)權(quán)交易市場



 大力培育知識產(chǎn)權(quán)評估和交易等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺,，充分發(fā)揮國家專利技術(shù)（福建）展示交易中心等技術(shù)市場的作用,，逐步在我省構(gòu)建信息充分、交易活躍,、秩序良好的知識產(chǎn)權(quán)交易體系,，促進(jìn)海峽兩岸專利技術(shù)交易，推動省際間專利技術(shù)市場平臺的建設(shè),。進(jìn)一步發(fā)揮金融在科技創(chuàng)新中的促進(jìn)作用,，支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)管理部門,、金融部門和無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索建立符合知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款特點(diǎn)的審貸流程,，積極開展專利,、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，有效地促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移,、實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化,。



 （六）完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件



 專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格管理部門應(yīng)把專業(yè)技術(shù)人員獲得的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量指標(biāo)，以及運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)取得的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),，作為自然科學(xué)研究,、工程、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生等系列的中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件之一,。



 我省企事業(yè)單位從事專利管理工作的人員，可參加工程系列科技管理專業(yè)職稱的評定,，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的高素質(zhì)人才從事知識產(chǎn)權(quán)管理工作,。



 （七）建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的分配制度和激勵(lì)機(jī)制



 完善以業(yè)績和能力為重點(diǎn)的人才評價(jià)管理辦法，落實(shí)技術(shù)要素按貢獻(xiàn)參與分配的相關(guān)政策,，建立既有利于激發(fā)職務(wù)發(fā)明人創(chuàng)新積極性,，又有利于促進(jìn)專利技術(shù)實(shí)施的利益分配機(jī)制，切實(shí)保障科技創(chuàng)新人員的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益,。對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人,、設(shè)計(jì)人應(yīng)保障其署名權(quán)及依法獲得報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門,，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新主體執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì),、報(bào)酬情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人,、設(shè)計(jì)人的合法權(quán)益,。



 （八）建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制



 知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)引導(dǎo)、協(xié)助創(chuàng)新主體,，充分利用知識產(chǎn)權(quán)信息資源,，針對行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動向和趨勢，以及可能發(fā)生的涉及面廣,、影響大的知識產(chǎn)權(quán)糾紛,、爭端和突發(fā)事件，建立健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,，全面提升創(chuàng)新主體抵御風(fēng)險(xiǎn),、應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力。



 （九）建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制



 知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極履行政府公共服務(wù)與社會管理職能,，大力提高創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)意識和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力，積極開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作,，向社會提供知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),、管理制度,、申請授權(quán)、執(zhí)法救濟(jì)的咨詢服務(wù)及知識產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)的查詢服務(wù),；為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、行業(yè)或企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)，提供應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛與爭端的指導(dǎo),，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)與專家就應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛與爭端措施進(jìn)行研討,；在影響較大的涉外知識產(chǎn)權(quán)案件中，對確有經(jīng)濟(jì)困難的國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人提供一定經(jīng)濟(jì)資助,。



 （十）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)



 科技創(chuàng)新主體應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理,，做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，認(rèn)真應(yīng)對涉及知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為和法律訴訟,，切實(shí)提高處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力,。知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)建立對科技創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)方面的指導(dǎo)機(jī)制,，并將科技創(chuàng)新主體列為知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的重要對象給予支持,。



 五、拓展閩臺知識產(chǎn)權(quán)交流合作



 充分認(rèn)識閩臺知識產(chǎn)權(quán)交流合作的重要意義,，緊緊抓住中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，以及當(dāng)前兩岸良性互動的大好機(jī)遇，發(fā)揮福建對臺區(qū)位優(yōu)勢,，進(jìn)一步拓展閩臺知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流合作,。探索建立閩臺知識產(chǎn)權(quán)案件處理協(xié)調(diào)機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，以及閩臺知識產(chǎn)權(quán)信息共享平臺等,。



 六,、建立知識產(chǎn)權(quán)考核評價(jià)體系



 省知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門建立科技創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)考核評價(jià)制度?？己嗽u價(jià)內(nèi)容包括知識產(chǎn)權(quán)申請（登記）量,、授權(quán)量，知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施或轉(zhuǎn)讓數(shù)量及其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,?？己嗽u價(jià)結(jié)果作為有關(guān)部門對其能否承擔(dān)財(cái)政性資金資助的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的評審依據(jù)。



 對承擔(dān)財(cái)政性資金資助的科技創(chuàng)新項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)申請知識產(chǎn)權(quán)而沒有申請的,，或因管理不善造成知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利喪失，造成國有無形資產(chǎn)流失的,，依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任,。