• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】榕政辦〔2008〕208號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-17
• 【生效日期】2008-12-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市方志委關(guān)于縣（市）區(qū)志稿編纂與審查驗(yàn)收暫行辦法的通知

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市方志委關(guān)于縣（市）區(qū)志稿編纂與審查驗(yàn)收暫行辦法的通知

(榕政辦〔2008〕208號(hào))





各縣（市）區(qū)人民政府：



 由市地方志編纂委員會(huì)制定的《關(guān)于縣（市）區(qū)志稿編纂與審查驗(yàn)收的暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





 關(guān)于縣（市）區(qū)志稿編纂與審查驗(yàn)收的暫行辦法



 市地方志編纂委員會(huì)



 （二○○八年十一月十七日）



 為確保地方志工作科學(xué)規(guī)范,，切實(shí)提高志稿質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》,、中國地方志指導(dǎo)小組《地方志書質(zhì)量規(guī)定》和省方志委《關(guān)于設(shè)區(qū)市志稿審查驗(yàn)收和縣（市,、區(qū)）志稿審核管理辦法》等精神，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本辦法,。



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)第二輪修志工作,，遵循全面客觀、存真求實(shí)的基本要求和依法修志,、質(zhì)量立志的基本原則,，扎實(shí)推進(jìn)第二輪修志工作又好又快發(fā)展，為我市政治,、經(jīng)濟(jì),、文化和社會(huì)建設(shè)服務(wù)，為海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)服務(wù),。



 二,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 （一）堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持”的領(lǐng)導(dǎo)體制,，落實(shí)好“一納入,、五到位”（把修志工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府工作的任務(wù)之中,，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位,、經(jīng)費(fèi)到位,、隊(duì)伍到位、條件到位）,。



 （二）建章立制,，健全機(jī)構(gòu)。各縣（市）區(qū)地方志編纂委（辦公室）要有專職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)修志工作,，要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,，調(diào)動(dòng)修志人員積極性。要建立行政督察通報(bào)制度,，并將地方志工作納入政府績(jī)效考核內(nèi)容,。



 （三）明確編纂工作責(zé)任制。實(shí)行主（總）編負(fù)責(zé)制,。明確承編單位責(zé)任制,。方志編纂由本級(jí)政府地方志工作機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo),，各有關(guān)部門承編,，共同協(xié)作完成。各縣（市）區(qū)政府授權(quán)縣（市）區(qū)地方志編纂委（辦公室）與承編單位簽定方志承編責(zé)任書,；各承編單位要從機(jī)構(gòu),、人員、經(jīng)費(fèi)等方面保證修志工作,；修志工作列入各承編單位政績(jī)考核內(nèi)容,。



 （四）加強(qiáng)地方志機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化隊(duì)伍、完善機(jī)制,、增強(qiáng)保障等方面入手,，樹立精品意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)名志佳志,。



 三,、篇目的報(bào)審程序與要求



 （一）縣（市）區(qū)志篇目需經(jīng)總編室討論、廣泛征求有關(guān)專家和承編單位意見,，并經(jīng)本級(jí)政府審查批準(zhǔn)后,，方可報(bào)送市地方志編纂委審查。



 （二）審查的基本內(nèi)容與要求



 1 ,、全面,、客觀,、真實(shí)地記述本行政區(qū)域內(nèi)自然、政治,、經(jīng)濟(jì),、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀。



 2 ,、科學(xué)分類與現(xiàn)實(shí)社會(huì)分工（現(xiàn)行管理體制）相結(jié)合,，全志的整體性與分志的相對(duì)獨(dú)立性相結(jié)合，志書體例的相對(duì)統(tǒng)一與突出地方特色,、時(shí)代特征和行業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合,。



 3 、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),、歸屬得當(dāng),、層次分明、排列有序,，符合“事以類聚”,、“類為一志”的基本要求。



 4 ,、篇章節(jié)目的標(biāo)題堅(jiān)持以類命題,，簡(jiǎn)明扼要，準(zhǔn)確規(guī)范,，文題相符,，同一門類各級(jí)標(biāo)題不重復(fù)。



 （三）篇目審查未能達(dá)到基本要求的,，在與縣（市）區(qū)地方志編纂委(辦公室)充分溝通交流審查意見的基礎(chǔ)上,，將該篇目退回，修訂后再上報(bào)審查,。



 （四）篇目審查達(dá)到基本要求的,，市地方志編纂委將書面批復(fù)同意，縣（市）區(qū)地方志編纂委(辦公室)應(yīng)按照批復(fù)要求組織開展編纂工作,。



 （五）在縣（市）區(qū)志編纂過程中,，縣（市）區(qū)地方志編纂委(辦公室)可根據(jù)具體情況具體分析，進(jìn)一步修改完善篇目,，并將修改后的篇目重新報(bào)送市地方志編纂委備案,。



 四、編纂原則與基本要求



 （一）遵守疆界,，不越境而書,。



 （二）橫分門類，縱向記述。橫不缺項(xiàng)（要項(xiàng)）,，縱不斷線（主線）,。



 （三）以事系人，生不立傳,。



 （四）述而不作,，寓觀點(diǎn)于記述中。



 （五）要處理好與前志的銜接,，并注意對(duì)前志的拾遺,、補(bǔ)缺、糾訛,。



 （六）記述事物要把握記述時(shí)間范圍,，要反映所記事物某一時(shí)期的全貌和某段時(shí)期內(nèi)事物發(fā)展變化的情況。正確處理好詳略關(guān)系,。



 （七）突出時(shí)代,、地方、行業(yè)特色,。



 五,、資料選用



 （一）資料真實(shí)、準(zhǔn)確,。入志資料需經(jīng)過鑒別,、考證、核實(shí),。時(shí)間,、地點(diǎn)、人物（單位）,、事實(shí),、數(shù)據(jù)等準(zhǔn)確；不可或缺但有歧義的資料,，多說并存,。



 （二）資料全面、系統(tǒng),。自然,、經(jīng)濟(jì)、政治,、文化、社會(huì),、人物等方面的資料齊全,。反映事物發(fā)生、發(fā)展,、演變過程的階段性資料連貫,。人,、事、物,、時(shí)間,、地點(diǎn)、事件經(jīng)過等要素齊全,。



 （三）資料具有代表性,、權(quán)威性。注重使用第一手資料和原始資料,。



 六,、縣（市）區(qū)級(jí)的初審與審查



 （一）縣(市)區(qū)各部門承編的志稿或?qū)I(yè)分志稿完成后，形成初稿,。初稿經(jīng)過分纂,、總纂后形成評(píng)議稿。評(píng)議稿經(jīng)過修改后形成送審稿,。



 （二）初稿由同級(jí)地方志編纂委（辦公室）組織初審,。審核內(nèi)容側(cè)重于初稿資料的準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性,，體例結(jié)構(gòu)的科學(xué)性,，語言文字的規(guī)范性等方面。初審成員由承編單位領(lǐng)導(dǎo),、專業(yè)技術(shù)人員,、熟悉本行業(yè)歷史的知情人和同級(jí)地方志編纂委(辦公室)業(yè)務(wù)人員組成。



 （三）評(píng)議稿由同級(jí)地方志編纂委（辦公室）組織召開評(píng)稿會(huì)進(jìn)行評(píng)審,，并將評(píng)議意見整理形成評(píng)審報(bào)告,。評(píng)稿成員由同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者,、上級(jí)地方志辦公室領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)人員組成,，可邀請(qǐng)熟悉本行政區(qū)域情況的所轄縣(市)區(qū)及鄰近區(qū)域地方志編纂委(辦公室)業(yè)務(wù)人員組成。



 （四）送審稿報(bào)送福州市地方志編纂委審查驗(yàn)收前須經(jīng)同級(jí)人民政府審查,。審查組織由保密,、檔案、歷史,、法律,、經(jīng)濟(jì)、軍事,、方志等有關(guān)方面的專家參加,，審查組織對(duì)同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，組成人員記入志書編審人員名單。



 七,、福州市地方志編纂委的審查驗(yàn)收



 （一）報(bào)送審查驗(yàn)收應(yīng)具備的基本條件



 1 ,、提交送審報(bào)告，主要內(nèi)容包括：編纂工作的指導(dǎo)思想,、基本原則和志書編纂情況,，對(duì)全書的總體評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)稿會(huì)提出意見的修改情況,，送審稿尚存的問題及處理意見等,。



 2 、志稿已根據(jù)評(píng)稿會(huì)提出的意見進(jìn)行認(rèn)真修改,，并經(jīng)過主（總）編的總纂,，達(dá)到志書出版質(zhì)量的基本要求。



 3 ,、志稿應(yīng)是已經(jīng)過本級(jí)地方志編纂委（辦公室）組織的評(píng)稿會(huì)成員初審,，經(jīng)過同級(jí)人民政府審查同意。



 4 ,、志稿的各組成部分(文稿,、圖照、表格和總目錄等)齊全,，入志的資料以及統(tǒng)計(jì)數(shù)字經(jīng)過核實(shí)無誤,。



 5 、提交評(píng)稿會(huì)的評(píng)審報(bào)告,、主（總）編總纂意見和同級(jí)人民政府審查意見等有關(guān)材料,。



 6 、提交志稿經(jīng)軍事,、保密,、檔案等相關(guān)部門審查通過的有關(guān)證明材料。



 （二）審查驗(yàn)收的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)



 審查驗(yàn)收人員應(yīng)嚴(yán)格按照志書質(zhì)量的基本要求進(jìn)行全面審讀,，審查內(nèi)容主要包括：政治,、資料、體例,、內(nèi)容,、記述、行文等方面,。重點(diǎn)把握：觀點(diǎn)是否正確,，是否符合黨和國家的政策和法律法規(guī)；史實(shí)是否準(zhǔn)確,，入志資料是否真實(shí)可靠,；記述內(nèi)容是否反映時(shí)代特征,、地方特色和行業(yè)特點(diǎn)；體例是否完備,，篇目設(shè)置是否科學(xué)、合理,；記述是否規(guī)范,，文字是否樸實(shí)、簡(jiǎn)潔,、流暢,；志稿內(nèi)容是否符合國家規(guī)定的保密要求。



 （三）審查驗(yàn)收的程序



 1 ,、檢查志稿是否齊備(包括全書目錄),；未齊備的，應(yīng)予補(bǔ)齊后再進(jìn)行驗(yàn)收,。



 2 ,、檢查報(bào)送材料是否齊全與合乎要求，不合格者退回補(bǔ)齊或重新修改后,，方可進(jìn)行驗(yàn)收,。



 3 、由保密,、檔案,、歷史、法律,、經(jīng)濟(jì),、政治、軍事等方面專家和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成審查驗(yàn)收組對(duì)志稿進(jìn)行審查驗(yàn)收,。審稿過程中提出的審改意見,，必須形成書面材料，并由審稿人員簽名,。對(duì)合格的志稿,，給予辦理驗(yàn)收手續(xù)，由審查驗(yàn)收組形成審稿報(bào)告,，經(jīng)主持審查驗(yàn)收工作負(fù)責(zé)人簽名,，并加蓋公章，一并返回送審單位供修改時(shí)參考,；對(duì)不合格的志稿,，須退回修改補(bǔ)充，經(jīng)重新審查合格后再辦理驗(yàn)收手續(xù),。



 4 ,、各縣(市)區(qū)地方志編纂委（辦公室）要根據(jù)審查驗(yàn)收組對(duì)志稿提出的修改意見進(jìn)行認(rèn)真分析,，并根據(jù)審改意見對(duì)志稿進(jìn)行修改、充實(shí),，力求進(jìn)一步完善,、提高。



 5 ,、各縣（市）區(qū)志稿經(jīng)福州市地方志編纂委審查驗(yàn)收合格后,，方可報(bào)送省地方志編纂委審核。