• 【發(fā)布單位】建設(shè)部,、監(jiān)察部
• 【發(fā)布文號(hào)】建規(guī)[2006]49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-10
• 【生效日期】2006-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2006年度工作計(jì)劃要點(diǎn)

建設(shè)部,、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2006年度工作計(jì)劃要點(diǎn)

(建規(guī)[2006]49號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（規(guī)劃局,、規(guī)劃委）,、監(jiān)察廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,、監(jiān)察局：



 為切實(shí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號(hào)）,、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]26號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作意見的通知》（國辦發(fā)[2006]12號(hào)）和建設(shè)部,、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（建規(guī)[2005]161號(hào)）精神,，全面有效地推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃全面性,、綜合性,、戰(zhàn)略性的調(diào)控作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)增長方式的轉(zhuǎn)變,，我們提出了《建設(shè)部,、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2006年度工作計(jì)劃要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況貫徹落實(shí),。



中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國監(jiān)察部

二○○六年三月十日



建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能

監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2006年度工作計(jì)劃要點(diǎn)



 2006年城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總體思路是：圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察主要內(nèi)容要求,，突出重點(diǎn),，采取多種方式，全面推進(jìn)各地城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,，提高各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門工作效能,，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。



 一,、工作目標(biāo)



 按照建設(shè)部,、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》要求， 2006度年城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作目標(biāo)是：



 （一）統(tǒng)一對(duì)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí),，督促各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、健全制度，全面推開城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,。



 （二）深入基層調(diào)查研究,，及時(shí)掌握各地城鄉(xiāng)規(guī)劃效能狀況，找出問題,、研究對(duì)策,，并在總結(jié)各地工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出更加有效開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的方法,。



 （三）督促檢查各地貫徹落實(shí)國家有關(guān)充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用,、加強(qiáng)近期建設(shè)規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)的政策措施，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用,。



 （四）督促檢查各地貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作意見的通知》（國辦發(fā)[2006]12號(hào)）要求,，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃編制、審查和監(jiān)督管理,，增強(qiáng)城市總體規(guī)劃的科學(xué)性,、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。



 （五）樹立典型,，推廣各地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的好經(jīng)驗(yàn),、好做法，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí),、明確要求。



 二,、工作重點(diǎn)



 （一）各地貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]26號(hào)）中有關(guān)強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控,、改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)要求的情況。



 1．督促各地總結(jié)已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃實(shí)施情況,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件,，研究并編制本市逐步改善人民群眾居住條件的住宅建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。明確近幾年普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模,、項(xiàng)目布局和進(jìn)度安排,，及時(shí)向社會(huì)公布。內(nèi)容包括：



 （1）地（市）,、縣（市,、區(qū)）人民政府建立有效工作機(jī)制，貫徹落實(shí)國辦發(fā)[2005]26號(hào)文要求的情況；



 （2）地（市）,、縣（市,、區(qū)）人民政府主管部門開展普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的需求調(diào)查和預(yù)測(cè)，落實(shí)今明兩年住房建設(shè)總量以及普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房比重,、套型控制要求等住宅建設(shè)目標(biāo),，以及納入近期建設(shè)規(guī)劃的情況；



 （3）地（市）,、縣（市,、區(qū)）人民政府，根據(jù)規(guī)劃部門提出的空間布局等規(guī)劃建議,、土地年度供應(yīng)計(jì)劃等,，落實(shí)今明兩年普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局,、進(jìn)度安排,，明確開、竣工面積和占住房建設(shè)總量的比例,，以及向社會(huì)公布,、接受公眾監(jiān)督的情況。



 2．督促各地城市規(guī)劃主管部門在城市規(guī)劃實(shí)施管理工作中,，落實(shí)當(dāng)?shù)卣_定的中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)需求量,，內(nèi)容包括：



 （1）中低價(jià)位普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目在供應(yīng)土地前，城市規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具建筑高度,、容積率,、綠地率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的情況；



 （2）規(guī)劃審批過程中,，落實(shí)對(duì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,、套型面積、居住環(huán)境等控制性要求的情況,。



 3．督促城市規(guī)劃主管部門對(duì)2年內(nèi)未開工的住房項(xiàng)目再次進(jìn)行規(guī)劃審查,，對(duì)不符合規(guī)劃許可的項(xiàng)目堅(jiān)決予以撤銷。



 （二）各地貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作意見的通知》（國辦發(fā)[2006]12號(hào)）中有關(guān)加強(qiáng)城市總體規(guī)劃編制,、審查和監(jiān)督管理要求的情況,。



 1．督促各地科學(xué)有序地開展規(guī)劃修編工作。具體包括：抓緊做好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制,、報(bào)批工作,；總結(jié)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況，改進(jìn)下一期規(guī)劃的編制和實(shí)施工作,；積極開展對(duì)人口,、土地、水資源、能源和環(huán)境等城市發(fā)展基本要素的專項(xiàng)政策研究等工作,。



 2．督促各地嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃修編和調(diào)整程序,，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定程序擅自調(diào)整和修編規(guī)劃以及違反規(guī)劃擅自開發(fā)建設(shè)的行為。



 3．督促各地完善規(guī)劃的主要內(nèi)容,，明確城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容,，嚴(yán)格按照城市紫線、綠線,、黃線、藍(lán)線管理辦法的規(guī)定,，建立健全“四線”規(guī)劃管制制度,。



 4．督促各地強(qiáng)化對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施工作的監(jiān)督管理，建立與完善派駐城市規(guī)劃督察員制度和城市規(guī)劃委員會(huì)制度,，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理監(jiān)督體制建設(shè),。



 （三）各地制定和完善近期建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃調(diào)控作用的情況,。



 1．督促各地貫徹落實(shí)《關(guān)于抓緊組織開展近期建設(shè)規(guī)劃制定工作的通知》(建規(guī)[2005]142號(hào)),。



 2．督促各地依照城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，通過編制調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃,，合理確定近期城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和用地布局,，強(qiáng)化對(duì)資源環(huán)境保護(hù)、用地增長管理,、城市綜合服務(wù)功能提高和人居環(huán)境改善等方面的調(diào)控作用,，明確城市建設(shè)發(fā)展的時(shí)序，促進(jìn)城市發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,。



 3．督促各地城市規(guī)劃部門結(jié)合本地情況,，在近期建設(shè)規(guī)劃中提出本市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃研究報(bào)告。



 （四）各地加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)工作,，繼承和保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)的情況,。



 1．督促各地貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號(hào)）、九部委關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》的通知（建規(guī)[2002]204號(hào)）中有關(guān)歷史文化名城保護(hù)工作的要求,。



 2．督促各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同文物行政主管部門制定和完善歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃,。



 3．檢查各地在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)，就其必要性進(jìn)行論證以及拆除舊建筑和建設(shè)新建筑進(jìn)行公示,、聽取公眾意見的情況,；按程序?qū)徟约芭鷾?zhǔn)后報(bào)歷史文化名城批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案的情況。



 三,、工作進(jìn)度安排



 第一季度：



 3月,，選擇2至4省(區(qū)、市)進(jìn)行調(diào)研督促；



 3月,，舉辦一期城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察知識(shí)培訓(xùn)班,，有計(jì)劃培訓(xùn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作人員業(yè)務(wù)骨干。



 第二季度：



 4-6月,選擇2至4省(區(qū),、市)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)研督促;



 4-6月,，舉辦三期城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)省和地（市）參加城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的主要人員全部進(jìn)行培訓(xùn),；



 6月,，調(diào)查研究，對(duì)各地經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),，提出更加有效開展工作的方法,。



 第三季度：



 7-8月，建設(shè)部,、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組采取抽查的方式,，抽查3至4省，掌握各地城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)展情況,，檢查各地貫徹《通知》要求,，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展；



 9月,，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn),，選擇典型，籌備全國城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì),。



 第四季度：



 10月,，召開全國城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；



 11月,，督促各地進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總結(jié),，并報(bào)辦公室；



 12月,，完成全國城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作年度報(bào)告,，并報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。