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洛陽市人民政府關(guān)于貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的意見

(洛政〔2009〕6號)

各縣（市、區(qū)）人民政府,，市人民政府有關(guān)部門,，各有關(guān)單位：

為促進中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《河南省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》,，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見：

第一條各縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，把促進中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定政策措施,，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

第二條市、縣（市,、區(qū)）中小企業(yè)工作部門負責(zé)對中小企業(yè)進行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù),，督促相關(guān)扶持政策的落實。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對企業(yè)進行指導(dǎo)和服務(wù),。

第三條建立科學(xué)的目標(biāo)評價體系和考核辦法,。市政府將中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)作為目標(biāo)管理和績效考核的內(nèi)容。各縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把中小企業(yè)發(fā)展納入政府工作目標(biāo)管理,。

第四條市中小企業(yè)工作部門要會同有關(guān)部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，準(zhǔn)確反映中小企業(yè)發(fā)展運行狀況,，并定期向社會公布,。

第五條鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)。市政府對擬創(chuàng)辦中小企業(yè)的各類人員免費進行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),。市,、縣（市,、區(qū)）行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)辦中小企業(yè)的單位和個人，提供各種免費咨詢和信息服務(wù),。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排中小企業(yè)建設(shè)用地,。鼓勵利用閑置廠房、場地和樓宇建立中小企業(yè)孵化器,，為創(chuàng)業(yè)人員和中小企業(yè)提供生產(chǎn),、經(jīng)營場所。

第七條市財政根據(jù)每年財政收入增長和中小企業(yè)發(fā)展情況,，利用市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金鼓勵和扶持中小企業(yè)發(fā)展,；各縣（市、區(qū)）要按照預(yù)算法要求,，安排一定的財政預(yù)算資金,，用于支持中小企業(yè)發(fā)展。

第八條各級財政要保證中小企業(yè)工作部門的工作經(jīng)費,，并列入財政預(yù)算,。

第九條金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善對中小企業(yè)的授信制度，提高貸款比例,，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境,，積極為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算,、財務(wù)咨詢,、投資管理等方面的服務(wù)。

鼓勵有條件的地方采用多種形式依法組建面向中小企業(yè)的財務(wù)公司,、民資銀行等地方金融機構(gòu),，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。

第十條各縣（市,、區(qū)）人民政府中小企業(yè)工作部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門積極推進和組織建立中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系,，落實信用擔(dān)保機構(gòu)準(zhǔn)入制度以及國家、省扶持信用擔(dān)保機構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策,，完善信用評估和風(fēng)險控制制度,，加強對信用擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管。

中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注冊登記三十日內(nèi)到同級中小企業(yè)工作部門備案,，政府出資或者參股設(shè)立的信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時向同級財政部門備案,。

第十一條鼓勵金融機構(gòu)、信用擔(dān)保機構(gòu)與中小企業(yè)合作,，采用流動資金貸款擔(dān)保,、技術(shù)改造貸款擔(dān)保、承兌匯票業(yè)務(wù)擔(dān)保、招標(biāo)保函擔(dān)保以及下崗再就業(yè)擔(dān)保等方式,，擴大中小企業(yè)信用擔(dān)保范圍,。

第十二條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新基金的作用，引導(dǎo)中小企業(yè)自主創(chuàng)新,。在技術(shù)研究與開發(fā),、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持以及其他有關(guān)政策性資金的使用上與其他企業(yè)享受同等待遇,。

第十三條鼓勵中小企業(yè)自主建立或與科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu),。經(jīng)國家、省和市科技行政主管部門認定的工程技術(shù)研究中心,，可按照《洛陽市人民政府關(guān)于加強企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)提高企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》（洛政〔2006〕200號）的規(guī)定,，分別給予50萬元、30萬元和10萬元的資金支持,，對國家級企業(yè)技術(shù)中心進口的設(shè)備按規(guī)定減免進口關(guān)稅,。

第十四條中小企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費,，可依據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2006〕88號）的規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，即按規(guī)定予以稅前150%扣除,。

第十五條鼓勵和扶持中小企業(yè)爭創(chuàng)名牌,，對獲得國家名牌、省名牌,、中國馳名商標(biāo),、國家免檢產(chǎn)品、中國專利獎的企業(yè),，由市、縣政府按有關(guān)規(guī)定給予獎勵,。

第十六條各縣（市,、區(qū)）政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)開展節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。對符合規(guī)定條件的,，可享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十七條各縣（市,、區(qū)）政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，引導(dǎo)社會各方面力量，建立各種類型的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu),，促進綜合服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)共同發(fā)展,。政府扶持建立的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向中小企業(yè)提供免費或者低收費的公益性服務(wù)，聯(lián)系和引導(dǎo)各類社會中介機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù),。

第十八條支持中小企業(yè)與大企業(yè)建立穩(wěn)定的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系,，引導(dǎo)大企業(yè)從中小企業(yè)選購配套件和零部件，鼓勵大企業(yè)將部分產(chǎn)品,、零配件委托給當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)生產(chǎn),，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展。

第十九條政府采購應(yīng)當(dāng)按照促進中小企業(yè)發(fā)展的原則,，優(yōu)先購買中小企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù),。

第二十條優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善并運行好《非公有制企業(yè)反映問題辦理周報》,，暢通中小企業(yè)訴求渠道,，確保及時受理、處理中小企業(yè)投訴,。

進一步強化服務(wù)意識,，認真落實市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、派駐首席服務(wù)官,、企業(yè)負責(zé)人約見市領(lǐng)導(dǎo),、文明執(zhí)法、企業(yè)事項代理服務(wù),、服務(wù)企業(yè)金融事項,、服務(wù)企業(yè)涉法事項、企業(yè)周邊環(huán)境治理,、企業(yè)投訴處理,、行政執(zhí)法績效考核等10項制度，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。每年對服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的先進單位和個人給予表彰獎勵,。

第二十一條本意見自發(fā)布之日起實行，有效期三年,。

洛陽市人民政府

二

洛陽市人民政府關(guān)于貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的意見

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