• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕7號
• 【發(fā)布日期】2009-02-01
• 【生效日期】2009-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

(皖政辦〔2009〕7號)





各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 為全面貫徹落實省委、省政府《關(guān)于工業(yè)強省的決定》(皖發(fā)〔2007〕22號),，加快培育電子信息產(chǎn)業(yè)成為全省支柱產(chǎn)業(yè),，促進全省新型工業(yè)化發(fā)展，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就加快全省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見：



 一,、充分認識加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義



 電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、支柱性,、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，是促進信息化與工業(yè)化融合的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突出代表,。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),，有利于提高自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建以高新技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,；有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，推進全省新型工業(yè)化進程；有利于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),；有利于提升國民經(jīng)濟和社會信息化水平，加快構(gòu)建和諧社會。



 我省電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近年來的不斷發(fā)展,，已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。“十五”以來,，全省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，增長速度持續(xù)保持在30%以上,，在全國同行業(yè)中的位次有較大幅度的提升,。但是，我省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的問題：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理,，自主創(chuàng)新能力有待進一步提高。



 各地,、各部門要進一步認識大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的重要意義,，把優(yōu)先發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、推動工業(yè)化和信息化融合放到重要的戰(zhàn)略位置,，充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,。



 二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標



 （一）指導(dǎo)思想,。以黨的十七大精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委省政府工業(yè)強省的戰(zhàn)略決策,，以技術(shù)創(chuàng)新為動力,，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)為載體,，以推動主導(dǎo)子行業(yè),、重點骨干企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為重點，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè),、軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè),，促進產(chǎn)業(yè)向集群化、規(guī)?；?、外向型發(fā)展，將電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè),。



 （二）發(fā)展目標,。到2010年，全省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到800億元,。2012年全省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入力爭實現(xiàn)1300億元,，年均增速保持在24%左右。到2015年，爭取產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到2200億元,，年均增長22%,，將電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為帶動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),。到2020年,，在全省建立起具有核心競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代電子信息工業(yè)體系，將我省發(fā)展為全國重要的電子信息產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地,。



 三,、加強電子信息產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)



 （三）加大電子信息產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)力度。各地要加強對電子信息產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)的規(guī)劃與領(lǐng)導(dǎo),，在電子信息企業(yè)相對集中區(qū)域,，認真制定區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,，確定發(fā)展目標,、發(fā)展重點和保障措施，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施,、技術(shù)服務(wù)平臺,、人才培養(yǎng)體系建設(shè)，不斷提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚能力和創(chuàng)新水平,。



 （四）加快省級以上電子信息產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）發(fā)展,。將省級以上電子信息產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列為培育重點,，實行政府引導(dǎo),、市場運作、多元投入,、上下聯(lián)動和擇優(yōu)培育,。省市各有關(guān)部門對省級以上電子信息產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）內(nèi)的項目應(yīng)優(yōu)先給予支持和推薦。



 四,、提高電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力



 （五）支持電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),。充分利用各種資源，逐步形成以企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合,、政府宏觀指導(dǎo)、社會服務(wù)組織積極參與,、各方面協(xié)同配合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。發(fā)揮高等院校、科研院所和社會中介服務(wù)機構(gòu)的作用,，引導(dǎo)中介服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化,、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展，面向企業(yè)為自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務(wù),，促進企業(yè)之間,、高等學(xué)校和科研院所與企業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。



 （六）加強企業(yè)信息技術(shù)研發(fā)中心建設(shè),。以行業(yè)骨干企業(yè)和技術(shù)先導(dǎo)型企業(yè)為依托,，培育和發(fā)展省級信息技術(shù)研發(fā)中心，使研發(fā)中心逐步成為我省信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā),、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的平臺,，帶動全省信息產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。各市應(yīng)積極培育發(fā)展市級信息技術(shù)研發(fā)中心,。省、市信息產(chǎn)業(yè)主管部門要認真做好省,、市信息技術(shù)研發(fā)中心的認定驗收工作,，并對認定的研發(fā)中心在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目立項及財政扶持資金安排上給予重點傾斜。



 （七）加大電子信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入,。積極推動多元化技術(shù)創(chuàng)新投入體系建設(shè),，發(fā)揮財政扶持資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)開展戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重點產(chǎn)品的研究開發(fā),，加大企業(yè)技術(shù)改造投資力度,，財政科技投入資金重點支持電子信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。



 （八）加強電子信息企業(yè)及產(chǎn)品的標準化工作,。指導(dǎo)和幫助電子信息企業(yè)逐步建立和完善包括技術(shù)標準,、管理標準和工作標準在內(nèi)的企業(yè)標準體系，積極開展標準化示范企業(yè)創(chuàng)建活動,，抓好各項標準的貫徹實施,，不斷提升電子信息企業(yè)的標準化水平；堅持“技術(shù)專利化,、專利標準化,、標準產(chǎn)業(yè)化”，積極開發(fā)研制產(chǎn)品標準,，及時將創(chuàng)新成果以標準形式固定下來,，并力爭成為行業(yè)標準、國家標準,，提升我省電子信息產(chǎn)品市場競爭力,。



 （九）加快信息技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持各市建設(shè)信息技術(shù)轉(zhuǎn)化中心或創(chuàng)業(yè)中心,，為信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目提供孵化平臺,，對進入信息技術(shù)轉(zhuǎn)化中心或創(chuàng)業(yè)中心的企業(yè)適當(dāng)減免房屋租賃費,。國家各類科研院所和高等院校在我省創(chuàng)辦電子信息企業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化的，在申報省級科技計劃,、相關(guān)產(chǎn)業(yè)化專項時,，根據(jù)項目實施情況優(yōu)先給予支持。鼓勵企事業(yè)單位將其信息技術(shù)應(yīng)用開發(fā)中心剝離成立軟件企業(yè),，享受鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,。



 五、加強信息技術(shù)推廣應(yīng)用



 （十）廣泛應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是推進信息化與工業(yè)化融合的突破口,，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑,。省有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與管理創(chuàng)新需要,，共同組織制訂利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推進計劃。屬工業(yè)強省專項資金支持范圍的信息技術(shù)應(yīng)用項目,，同等條件下優(yōu)先予以支持,，有條件的市可安排相應(yīng)的配套資金。



 （十一）加快發(fā)展應(yīng)用電子信息產(chǎn)品,。加強信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合互動,，積極發(fā)展行業(yè)應(yīng)用電子信息產(chǎn)品，重點發(fā)展汽車,、機床,、船舶、能源,、醫(yī)療,、電力、節(jié)能,、環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用電子產(chǎn)品,、軟件系統(tǒng)和嵌入式軟件產(chǎn)品，在優(yōu)勢領(lǐng)域做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的智能化,、電子化和信息化水平，優(yōu)化提升全省信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)將具備電子信息產(chǎn)品基本特征的應(yīng)用電子產(chǎn)品及時納入信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理體系,，加強指導(dǎo)與行業(yè)管理，完善相應(yīng)產(chǎn)品評測和認證體系,。



 （十二）促進信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。以有行業(yè)共性需求、服務(wù)面廣的領(lǐng)域為重點,，相關(guān)行業(yè)主管部門要積極推動行業(yè)信息技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),，為推進信息化與工業(yè)化融合服務(wù),。進一步健全電子商務(wù)服務(wù)體系，完善全省電子商務(wù)安全認證平臺,，組織一批省級電子商務(wù)公共服務(wù)平臺示范試點建設(shè),。促進信息技術(shù)與生產(chǎn)、消費服務(wù)的融合,，提升金融保險,、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計和管理咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,。積極引導(dǎo),、扶持企業(yè)開拓信息服務(wù)市場，促進離岸服務(wù)外包,。大力發(fā)展信息創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè),，積極培育和發(fā)展動漫、數(shù)字內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)產(chǎn)品,。在信息服務(wù)領(lǐng)域引入市場競爭機制,，降低市場準入門檻，相關(guān)部門應(yīng)減少行政審批環(huán)節(jié),，建立公開透明、管理規(guī)范和統(tǒng)一的市場準入機制,。



 六,、拓寬電子信息產(chǎn)業(yè)融、投資渠道



 （十三）加大對電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持,。各類金融機構(gòu)要加大對電子信息企業(yè)的信貸支持力度,，對列入國家、省和市的重點項目,，優(yōu)先予以信貸支持,。鼓勵建立各種形式的電子信息企業(yè)信用擔(dān)保體系，為電子信息企業(yè)籌措資金創(chuàng)造擔(dān)保條件,。



 （十四）發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資事業(yè),。鼓勵國內(nèi)外投資者在我省組建支持信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資公司。積極探索政府,、企業(yè)和社會資本三方共同創(chuàng)建風(fēng)險投資基金的模式,。鼓勵企業(yè)以多種方式融資，支持電子信息企業(yè)通過發(fā)行股票,、專項債券或項目融資方式拓寬融資渠道,。



 （十五）突出產(chǎn)業(yè)集群招商。積極探索產(chǎn)業(yè)集群項目聯(lián)合招商的模式,，鼓勵外商和省外資金投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套能力強的重點產(chǎn)業(yè)集群項目,。各市要加強對產(chǎn)業(yè)集群招商的領(lǐng)導(dǎo),，加強對重大引進項目的跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)，促進項目盡快投產(chǎn)達效,。



 （十六）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人在我省投資電子信息產(chǎn)業(yè)項目或創(chuàng)辦電子信息企業(yè)。對投資額在5000萬元以上的新建項目用地,，在符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃前提下,，優(yōu)先保障供應(yīng)。符合《劃撥用地目錄》的,，以行政劃撥方式供地,，其他項目用地可視情況采取出讓或租賃等有償方式供地。以出讓方式取得土地使用權(quán)的,，一次性繳納土地出讓金有困難的,，可依法分期繳納。



 七,、加強信息技術(shù)人才隊伍建設(shè)



 （十七）深化信息技術(shù)人才職稱評審制度,。把實際貢獻作為職稱評審的主導(dǎo)條件，對從事信息技術(shù)或產(chǎn)品研發(fā)取得科研成果或取得顯著社會和經(jīng)濟效益的關(guān)鍵技術(shù)人員,，可破格評審專業(yè)技術(shù)資格,，符合條件的可以免試職稱外語和計算機應(yīng)用能力。



 （十八）促進信息技術(shù)人才培養(yǎng),。鼓勵信息產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）與示范性軟件學(xué)院,、示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強聯(lián)合，建立集教學(xué),、科研,、開發(fā)和生產(chǎn)一體化的產(chǎn)學(xué)研基地。支持高等院校,、職業(yè)院校,、科研院所與有條件的企業(yè)建立信息技術(shù)教學(xué)實習(xí)實訓(xùn)基地，鼓勵建立信息產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地,。對國內(nèi)外相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)以獨資或與高校,、企業(yè)合作的形式成立培訓(xùn)機構(gòu)給予審批便利，培訓(xùn)單位可根據(jù)培養(yǎng)成本和市場需求,，報有關(guān)部門批準或備案后實行合理收費,。



 八、優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共環(huán)境



 （十九）加大政府對電子信息產(chǎn)業(yè)的投入,。省財政根據(jù)財力,，逐步加大省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模。省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委,、省科技廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省商務(wù)廳,、省財政廳等部門要合理調(diào)配現(xiàn)有各項扶持資金,，支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 （二十）實行政府采購鼓勵措施,。支持政府采購用于省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重大信息化工程所需的電子信息類產(chǎn)品及服務(wù),，在產(chǎn)品質(zhì)量、性能,、價格,、服務(wù)相當(dāng)?shù)臈l件下，應(yīng)優(yōu)先選擇省內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù),，以信息技術(shù)應(yīng)用和信息化應(yīng)用市場帶動全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。各級信息產(chǎn)業(yè)主管部門要對政府采購信息系統(tǒng)應(yīng)用的技術(shù)方案進行監(jiān)管。



 （二十一）降低電子信息產(chǎn)業(yè)用地成本,。有關(guān)部門在編制土地利用總體規(guī)劃時,，要預(yù)留電子信息產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）的建設(shè)用地需要。在安排土地利用年度計劃時,，要兼顧信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地的需要,。有條件的地區(qū)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的電子信息產(chǎn)業(yè)孵化場地，組建具有法人資格的開發(fā)經(jīng)營實體,，為中小電子信息企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供集聚空間,。鼓勵高等院校、科研機構(gòu),、國內(nèi)外企業(yè)和個人在配套條件較好的區(qū)域內(nèi)建立電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地（園區(qū)），利用原劃撥土地建設(shè)且不改變土地用途的,，可繼續(xù)以劃撥方式使用土地,。電子信息企業(yè)租賃政府投資的產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、孵化場地內(nèi)統(tǒng)建的生產(chǎn)科研用房,，可適當(dāng)減免房屋租賃費或按低于當(dāng)?shù)厥袌鰞r格租賃,。電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，可依法轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押，用于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 （二十二）充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用,。由政府協(xié)調(diào)，行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭,，聘請國內(nèi)外知名專家,、技術(shù)人員,、企業(yè)家、大專院校教授,、研究所研究員等有關(guān)專家為顧問,，組建互惠、互利,、互動的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會,。鼓勵企業(yè)組建或加入相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)（學(xué)）會，充分發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)的作用,，促進企業(yè)和科研單位合作,、企業(yè)間的合作和聯(lián)盟以及對外技術(shù)交流與合作等。



安徽省人民政府辦公廳

二○○九年二月一日