• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】渝府發(fā)〔2004〕72號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-02
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

重慶市實(shí)施行政許可聽(tīng)證暫行辦法

重慶市實(shí)施行政許可聽(tīng)證暫行辦法

(渝府發(fā)〔2004〕72號(hào))





各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府,，市政府各部門(mén),，有關(guān)單位：



 《重慶市實(shí)施行政許可聽(tīng)證暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



二○○四年八月二日





重慶市實(shí)施行政許可聽(tīng)證暫行辦法






第一條 為了規(guī)范行政許可聽(tīng)證行為,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，維護(hù)公共利益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本市行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可組織聽(tīng)證的，適用本辦法,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平,、公正和便民的原則,，充分聽(tīng)取公民,、法人和其他組織的意見(jiàn)，保障其陳述和申辯的權(quán)利,。



 除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,，接受社會(huì)監(jiān)督,。




第四條 行政許可涉及下列事項(xiàng)之一的，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：



 （一）對(duì)直接關(guān)系人民群眾切身利益的重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃,、施工、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等的審批,；



 （二）對(duì)在城市繁華窗口地區(qū)設(shè)置大型戶(hù)外廣告的審批,；



 （三）對(duì)被拆遷戶(hù)數(shù)較多的城市房屋拆遷的許可；



 （四）與公共安全直接相關(guān)的重大行政許可事項(xiàng),；



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng),；



 （六）行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),。



 對(duì)前款規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以具體明確并公示,。




第五條 行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利,；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的,，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證,。




第六條 實(shí)施行政許可聽(tīng)證應(yīng)采取聽(tīng)證會(huì)的形式。




第七條 聽(tīng)證由行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)組織,。組織聽(tīng)證的機(jī)關(guān)為該聽(tīng)證事項(xiàng)的聽(tīng)證機(jī)關(guān),。



 由市或者區(qū)、縣（自治縣,、市）人民政府組織聽(tīng)證的,，市或者區(qū)、縣（自治縣,、市）人民政府可以指定有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。



 有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合組織聽(tīng)證。




第八條 聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證人,、行政許可審查人,、行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人和公眾陳述人。




第九條 聽(tīng)證人由聽(tīng)證機(jī)關(guān)指定,。聽(tīng)證人的人數(shù)不得少于3人,。聽(tīng)證設(shè)主持人，在聽(tīng)證人中產(chǎn)生,。聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人,。




第十條 行政許可審查人由審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員組成。




第十一條 公眾陳述人是指對(duì)涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)組織聽(tīng)證時(shí),，代表社會(huì)公眾參加聽(tīng)證并作相關(guān)陳述的人員,。



 公眾陳述人的產(chǎn)生辦法由聽(tīng)證機(jī)關(guān)確定。




第十二條 公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì),，公民可以按照聽(tīng)證機(jī)關(guān)的規(guī)定參加旁聽(tīng),。




第十三條 依照本辦法第四條的規(guī)定舉行聽(tīng)證的，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的15日前向社會(huì)公告聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間,、地點(diǎn),、聽(tīng)證事項(xiàng)等有關(guān)內(nèi)容。聽(tīng)證會(huì)有公眾陳述人參加的,，還應(yīng)當(dāng)公告公眾陳述人的產(chǎn)生辦法,。




第十四條 依照本辦法第五條的規(guī)定舉行聽(tīng)證的，聽(tīng)證機(jī)關(guān)如認(rèn)為必要,，可以向社會(huì)公告,。




第十五條 聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行7日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人,。



 聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行5日前確定除行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人以外的其他聽(tīng)證參加人,。




第十六條 聽(tīng)證機(jī)關(guān)確定的聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)出席聽(tīng)證會(huì)；不能出席聽(tīng)證會(huì)的,，應(yīng)當(dāng)提前3天通知聽(tīng)證機(jī)關(guān),。




第十七條 聽(tīng)證人與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他可能影響聽(tīng)證會(huì)公正性的，應(yīng)當(dāng)回避,。



 行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人認(rèn)為聽(tīng)證人與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他可能影響聽(tīng)證會(huì)公正性的，可以在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前向聽(tīng)證機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證人回避的申請(qǐng),。



 聽(tīng)證人的回避由聽(tīng)證主持人決定,，聽(tīng)證主持人的回避由聽(tīng)證機(jī)關(guān)決定。




第十八條 在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前,，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證參加人的到場(chǎng)情況,，宣布聽(tīng)證紀(jì)律和聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)有關(guān)注意事項(xiàng),；聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)公平、合理地確定聽(tīng)證參加人發(fā)言的具體順序及發(fā)言時(shí)間,。




第十九條 聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)對(duì)其陳述內(nèi)容的客觀(guān)性和真實(shí)性負(fù)責(zé),。




第二十條 行政許可審查人、行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人,、公眾陳述人等聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證過(guò)程中認(rèn)為聽(tīng)證會(huì)程序違反本規(guī)定的，可以向聽(tīng)證主持人提出,。聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)聽(tīng)證參加人提出的異議予以答復(fù),。




第二十一條 聽(tīng)證主持人可以詢(xún)問(wèn)行政許可審查人、行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人,、公眾陳述人等聽(tīng)證參加人。其他聽(tīng)證人經(jīng)聽(tīng)證主持人同意也可以詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證參加人,。




第二十二條 舉行聽(tīng)證時(shí),，行政許可審查人應(yīng)當(dāng)提供審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由,，行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證,。




第二十三條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 （一）行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)；



 （二）聽(tīng)證主持人的姓名,、職務(wù),；



 （三）聽(tīng)證記錄人的姓名、職務(wù),；



 （四）聽(tīng)證參加人姓名或者名稱(chēng),、地址；



 （五）聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間,、地點(diǎn),、方式；



 （六）行政許可審查人提供的審查意見(jiàn)及其證據(jù),、理由,；



 （七）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述,、申辯內(nèi)容,；



 （八）聽(tīng)證參加人進(jìn)行質(zhì)證的內(nèi)容；



 （九）其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容,。



 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章,。聽(tīng)證參加人認(rèn)為記錄有錯(cuò)漏的,，有權(quán)要求補(bǔ)正。聽(tīng)證參加人拒絕簽字或者蓋章的,，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上說(shuō)明情況,。




第二十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定,。




第二十五條 申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人有下列情形之一的，視為放棄聽(tīng)證：



 （一）無(wú)正當(dāng)理由,，不參加聽(tīng)證的,；



 （二）聽(tīng)證中途未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許退場(chǎng)的；



 （三）嚴(yán)重違反聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律,，不聽(tīng)制止的,；



 因前款所規(guī)定的情形之一被視為放棄聽(tīng)證請(qǐng)求的，不得再次對(duì)同一事項(xiàng)要求聽(tīng)證,。




第二十六條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)而未組織聽(tīng)證的,，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依職權(quán)撤銷(xiāo)已作出的行政許可,，但撤銷(xiāo)該行政許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的除外,。




第二十七條 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)而未組織聽(tīng)證的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第二十八條 有下列情形之一的,，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政許可審查人員給予通報(bào)批評(píng),；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分：



 （一）行政許可審查人員無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)或者拒絕在聽(tīng)證會(huì)上陳述的,；



 （二）行政許可審查人員在聽(tīng)證會(huì)上提供虛假,、重大錯(cuò)誤信息的。




第二十九條 聽(tīng)證機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)提供必需的場(chǎng)地,、設(shè)備和其他工作條件,，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。




第三十條 本辦法自2004年9月1日起施行,。