• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】渝府發(fā)〔2004〕72號
• 【發(fā)布日期】2004-08-02
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市實(shí)施行政許可聽證暫行辦法

重慶市實(shí)施行政許可聽證暫行辦法

(渝府發(fā)〔2004〕72號)





各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府,，市政府各部門,，有關(guān)單位：



 《重慶市實(shí)施行政許可聽證暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



二○○四年八月二日





重慶市實(shí)施行政許可聽證暫行辦法






第一條 為了規(guī)范行政許可聽證行為,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本市行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可組織聽證的,，適用本辦法。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正和便民的原則,，充分聽取公民,、法人和其他組織的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利,。



 除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,，接受社會(huì)監(jiān)督,。




第四條 行政許可涉及下列事項(xiàng)之一的，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,，應(yīng)當(dāng)組織聽證：



 （一）對直接關(guān)系人民群眾切身利益的重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃,、施工、環(huán)境影響評價(jià)等的審批,；



 （二）對在城市繁華窗口地區(qū)設(shè)置大型戶外廣告的審批,；



 （三）對被拆遷戶數(shù)較多的城市房屋拆遷的許可,；



 （四）與公共安全直接相關(guān)的重大行政許可事項(xiàng)；



 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；



 （六）行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),。



 對前款規(guī)定的行政許可事項(xiàng),，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以具體明確并公示。




第五條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利,；申請人,、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證,。




第六條 實(shí)施行政許可聽證應(yīng)采取聽證會(huì)的形式,。




第七條 聽證由行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)組織。組織聽證的機(jī)關(guān)為該聽證事項(xiàng)的聽證機(jī)關(guān),。



 由市或者區(qū),、縣（自治縣、市）人民政府組織聽證的,，市或者區(qū),、縣（自治縣、市）人民政府可以指定有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。



 有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合組織聽證,。




第八條 聽證參加人包括聽證人、行政許可審查人,、行政許可申請人,、利害關(guān)系人和公眾陳述人。




第九條 聽證人由聽證機(jī)關(guān)指定,。聽證人的人數(shù)不得少于3人,。聽證設(shè)主持人，在聽證人中產(chǎn)生,。聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人,。




第十條 行政許可審查人由審查該行政許可申請的工作人員組成。




第十一條 公眾陳述人是指對涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)組織聽證時(shí),，代表社會(huì)公眾參加聽證并作相關(guān)陳述的人員,。



 公眾陳述人的產(chǎn)生辦法由聽證機(jī)關(guān)確定。




第十二條 公開舉行的聽證會(huì),，公民可以按照聽證機(jī)關(guān)的規(guī)定參加旁聽,。




第十三條 依照本辦法第四條的規(guī)定舉行聽證的,，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的15日前向社會(huì)公告聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn),、聽證事項(xiàng)等有關(guān)內(nèi)容,。聽證會(huì)有公眾陳述人參加的，還應(yīng)當(dāng)公告公眾陳述人的產(chǎn)生辦法,。




第十四條 依照本辦法第五條的規(guī)定舉行聽證的,，聽證機(jī)關(guān)如認(rèn)為必要，可以向社會(huì)公告,。




第十五條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行7日前將舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)通知行政許可申請人、利害關(guān)系人,。



 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行5日前確定除行政許可申請人,、利害關(guān)系人以外的其他聽證參加人。




第十六條 聽證機(jī)關(guān)確定的聽證參加人應(yīng)當(dāng)出席聽證會(huì),；不能出席聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前3天通知聽證機(jī)關(guān),。




第十七條 聽證人與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他可能影響聽證會(huì)公正性的,，應(yīng)當(dāng)回避。



 行政許可申請人,、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證人與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他可能影響聽證會(huì)公正性的,，可以在聽證會(huì)開始前向聽證機(jī)關(guān)提出聽證人回避的申請。



 聽證人的回避由聽證主持人決定,，聽證主持人的回避由聽證機(jī)關(guān)決定,。




第十八條 在聽證會(huì)開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人的到場情況,，宣布聽證紀(jì)律和聽證會(huì)場有關(guān)注意事項(xiàng),；聽證主持人應(yīng)當(dāng)公平、合理地確定聽證參加人發(fā)言的具體順序及發(fā)言時(shí)間,。




第十九條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)對其陳述內(nèi)容的客觀性和真實(shí)性負(fù)責(zé),。




第二十條 行政許可審查人、行政許可申請人,、利害關(guān)系人,、公眾陳述人等聽證參加人在聽證過程中認(rèn)為聽證會(huì)程序違反本規(guī)定的，可以向聽證主持人提出,。聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對聽證參加人提出的異議予以答復(fù),。




第二十一條 聽證主持人可以詢問行政許可審查人、行政許可申請人,、利害關(guān)系人,、公眾陳述人等聽證參加人,。其他聽證人經(jīng)聽證主持人同意也可以詢問聽證參加人。




第二十二條 舉行聽證時(shí),，行政許可審查人應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù),、理由，行政許可申請人,、利害關(guān)系人可以提出證據(jù),，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證。




第二十三條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 （一）行政許可申請事項(xiàng),；



 （二）聽證主持人的姓名、職務(wù),；



 （三）聽證記錄人的姓名,、職務(wù)；



 （四）聽證參加人姓名或者名稱,、地址,；



 （五）聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn),、方式,；



 （六）行政許可審查人提供的審查意見及其證據(jù)、理由,；



 （七）申請人,、利害關(guān)系人的陳述、申辯內(nèi)容,；



 （八）聽證參加人進(jìn)行質(zhì)證的內(nèi)容,；



 （九）其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。



 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章,。聽證參加人認(rèn)為記錄有錯(cuò)漏的,，有權(quán)要求補(bǔ)正。聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的,，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況,。




第二十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定,。




第二十五條 申請人,、利害關(guān)系人有下列情形之一的，視為放棄聽證：



 （一）無正當(dāng)理由,，不參加聽證的,；



 （二）聽證中途未經(jīng)聽證主持人允許退場的；



 （三）嚴(yán)重違反聽證會(huì)紀(jì)律,，不聽制止的,；



 因前款所規(guī)定的情形之一被視為放棄聽證請求的,，不得再次對同一事項(xiàng)要求聽證。




第二十六條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)而未組織聽證的,，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān),，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依職權(quán)撤銷已作出的行政許可，但撤銷該行政許可可能對公共利益造成重大損害的除外,。




第二十七條 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)而未組織聽證的,，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第二十八條 有下列情形之一的，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政許可審查人員給予通報(bào)批評,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予行政處分：



 （一）行政許可審查人員無正當(dāng)理由不出席聽證會(huì)或者拒絕在聽證會(huì)上陳述的；



 （二）行政許可審查人員在聽證會(huì)上提供虛假,、重大錯(cuò)誤信息的,。




第二十九條 聽證機(jī)關(guān)組織聽證應(yīng)當(dāng)提供必需的場地、設(shè)備和其他工作條件,，所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政予以保障,。行政許可申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用,。




第三十條 本辦法自2004年9月1日起施行。