• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]83號
• 【發(fā)布日期】2006-04-13
• 【生效日期】2006-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人精神病人救治工作實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人精神病人救治工作實施意見的通知

(閩政辦[2006]83號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府：



 省民政廳、公安廳,、財政廳,、勞動和社會保障廳、建設(shè)廳,、衛(wèi)生廳《關(guān)于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人精神病人救治工作的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年四月十三日



關(guān)于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人

精神病人救治工作的實施意見

省民政廳 省公安廳 省財政廳

省勞動和社會保障廳 省建設(shè)廳 省衛(wèi)生廳

（二○○六年四月）



 為進一步完善城市生活無著的流浪乞討人員救助管理制度,，切實保障他們的基本生存權(quán)利，根據(jù)民政部,、公安部,、財政部、勞動和社會保障部,、建設(shè)部,、衛(wèi)生部《關(guān)于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人,、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2006〕6號），結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就做好城市流浪乞討人員中危重病人,、精神病人（以下簡稱“流浪乞討病人”）的救治工作，提出如下實施意見：



 一,、充分認識做好流浪乞討病人救治工作的重要性



 國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》自2003年8月1日實施以來,，在各級人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的密切配合下，我省救助管理工作逐步走上了規(guī)范化的軌道,，全省共救助流浪乞討人員4萬多人次,，取得了良好的社會效益。在實施救助管理的過程中,，對流浪乞討病人的救治一直是一個難點問題,。近年來，我省一些地方對流浪乞討病人救治工作進行了積極探索,，部分城市已出臺了相關(guān)規(guī)定,，明確了部門分工、定點醫(yī)院和經(jīng)費保障渠道,，較好地解決了流浪乞討病人救治難的問題；但在一些地方仍然存在部門職責(zé)不明確,、定點醫(yī)院不落實,、救治經(jīng)費不到位等問題，以及部門互相推諉,、丟棄病人等現(xiàn)象,，影響了流浪乞討病人救治工作的順利開展。做好流浪乞討病人救治工作,，是貫徹“三個代表”重要思想,、堅持以人為本的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求,。各級人民政府,、各有關(guān)部門一定要充分認識做好流浪乞討病人救治工作的重要性，認真研究部署,，積極改進方法,，切實解決工作中存在的困難和問題，把這項工作真正落實到實處,。



 二,、流浪乞討病人救治工作的指導(dǎo)思想和基本原則



 （一）指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅持以人為本,，建立和完善流浪乞討病人救治制度,，加強部門協(xié)調(diào)配合，共同做好救治工作,，切實保障城市生活無著的流浪乞討人員的基本權(quán)益,，維護社會的穩(wěn)定和諧。



 （二）基本原則,。以國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》為依據(jù),，堅持先救治后結(jié)算、先救治后救助的原則,，實行屬地救治,。



 三、救治對象和救治方式



 （一）救治對象,。限定在必須搶救的有生命危險的流浪乞討危重病人,、危及他人生命安全或嚴重影響社會秩序和形象的精神病人的范圍內(nèi)。



 （二）救治方式,。凡發(fā)現(xiàn)流浪乞討病人,，應(yīng)直接送當?shù)蒯t(yī)療救治定點醫(yī)院救治，定點醫(yī)院不得拒絕救治,；非醫(yī)療救治定點醫(yī)院若遇流浪乞討病人,，應(yīng)執(zhí)行首診負責(zé)制先行救治，待病情穩(wěn)定后再轉(zhuǎn)醫(yī)療救治定點醫(yī)院救治,，確保急需救治的流浪乞討病人能夠得到及時救治,。



 四、救治費用標準和救治經(jīng)費來源及結(jié)算



 （一）救治費用標準,。流浪乞討病人救治用藥,，嚴格按照《醫(yī)療服務(wù)標準》的規(guī)定限在低保病人用藥范圍內(nèi)；根據(jù)病情確需超范圍用藥或進行高額費用檢查的,，由定點醫(yī)院負責(zé)人審批（特殊病情需要緊急搶救的除外）,。



 （二）救治經(jīng)費來源及結(jié)算。屬于救助對象的,，醫(yī)療費用按照財政部,、民政部、中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于實施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機構(gòu)編制和經(jīng)費問題的通知》（財社〔2003〕83號）的有關(guān)規(guī)定,，通過民政部門現(xiàn)行救助管理經(jīng)費渠道解決,。不屬于救助對象的，醫(yī)療費用可以通過現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度統(tǒng)籌解決，也可以發(fā)揮慈善機構(gòu)和社會捐贈資金的作用；尚未納入以上制度覆蓋范圍的,，由地方財政給予專項資金支持,。對拖欠醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療救治費用，要分清渠道和性質(zhì),，積極進行清理,、核實、追討和結(jié)算,，不得跨年度欠費,。各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，對救治醫(yī)療經(jīng)費來源及結(jié)算辦法作出具體規(guī)定,。



 五,、建立協(xié)調(diào)有序的救治工作機制



 流浪乞討病人救治工作是涉及多個部門，有關(guān)部門要明確分工,，認真履職,，加強配合，搞好政策銜接,，建立協(xié)調(diào)有序的救治工作機制,，形成齊抓共管的救治工作格局。



 （一）民政部門及所屬救助管理站綜合負責(zé)流浪乞討病人的救助工作,，負責(zé)甄別和確認流浪乞討病人身份,，并按照救助管理相關(guān)規(guī)定負責(zé)將已救治的流浪乞討病人接回或護送回原籍；對無法查明其親屬或者所在單位,，也無法查明其戶口所在地或住所地的,，由救助管理站的民政主管部門提出安置方案，報同級政府給予安置,。



 （二）民政、公安和城市管理執(zhí)法等部門的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時,，有責(zé)任將流浪乞討病人直接送往屬地定點醫(yī)院救治,。



 （三）公安部門負責(zé)社會上流浪乞討病人的治安管理工作。



 （四）衛(wèi)生部門負責(zé)指導(dǎo)定點醫(yī)院對病人病情的診斷,、甄別和救治,；定點醫(yī)院負責(zé)對病人及時進行搶救治療。病人病情穩(wěn)定或治愈后,，可根據(jù)甄別的身份等具體情況,，由民政部門及所屬的救助管理站接回，或通過其他方式幫助病人及時離院,。



 （五）財政部門會同民政部門制定救治經(jīng)費管理辦法,，安排專項資金并監(jiān)督資金使用。



 六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)



 地方政府是流浪乞討人員醫(yī)療救助工作的主體,，要強化責(zé)任,，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全有效的救治工作機制，研究解決救治工作中已出現(xiàn)或可能遇到的困難和問題,，確保救治工作有序開展,。各有關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行政府的決策和部署，同心協(xié)力,，共同維護流浪乞討病人的合法權(quán)益,，為建設(shè)“平安福建”、構(gòu)建和諧社會盡職盡責(zé),。



 各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H,，制定做好流浪乞討病人救治工作的具體措施。