• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)〔2009〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-19
• 【生效日期】2009-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于做好2009年節(jié)能工作的意見(jiàn)

貴州省人民政府關(guān)于做好2009年節(jié)能工作的意見(jiàn)

(黔府發(fā)〔2009〕4號(hào))





各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，根據(jù)國(guó)家及省“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能目標(biāo),，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就做好2009年節(jié)能工作提出以下意見(jiàn)：

 一、全力做好2009年節(jié)能工作

 2008年,，在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）精神，按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好2008年節(jié)能工作的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2008〕1號(hào)）要求以及國(guó)家,、省有關(guān)節(jié)能工作的安排部署,，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制度，逐級(jí)分解落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任,；制定并實(shí)施了淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案,，完成全年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃；加大節(jié)能技改和節(jié)能產(chǎn)品推廣力度,，落實(shí)中央財(cái)政節(jié)能優(yōu)惠政策,，實(shí)施了一批重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目，完成節(jié)能燈推廣任務(wù),，節(jié)能效果明顯,；突出抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能，節(jié)能降耗總體水平得到提高,；節(jié)能管理體系和能力建設(shè)取得較大進(jìn)展,，初步形成了以工業(yè)、建筑,、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能為重點(diǎn),，帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能的工作格局。通過(guò)努力,，節(jié)能降耗工作取得積極進(jìn)展,，預(yù)計(jì)2008年全省單位生產(chǎn)總值能耗下降約4.1%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低5.21%的目標(biāo)可以完成,。

 2008年全省節(jié)能工作克服雪凝災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的影響,，取得了新的進(jìn)展，但結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙仍然突出,。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,，高耗能產(chǎn)業(yè)比重大，技術(shù)裝備總體上落后,，節(jié)能技改投入嚴(yán)重不足,，高投入、高消耗,、高污染和低效益的問(wèn)題仍然嚴(yán)重,；有利于節(jié)能的體制機(jī)制不完善，建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查把關(guān)和全過(guò)程監(jiān)管不力,，節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用難,，節(jié)能管理基礎(chǔ)工作仍然薄弱，節(jié)能科學(xué)管理的規(guī)章制度不健全,，缺乏節(jié)能管理專業(yè)人員,；全社會(huì)對(duì)節(jié)能降耗的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)還不足，部分地區(qū),、部門(mén)和企業(yè)有畏難情緒，對(duì)節(jié)能工作只是處于應(yīng)付狀態(tài),，存在政策不落實(shí),、措施不到位、協(xié)調(diào)不得力等問(wèn)題,。特別是2008年第三季度以來(lái),，我省受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大幅回落,，許多企業(yè)開(kāi)工不足,，產(chǎn)能得不到充分發(fā)揮，能源利用效率下降,；有的企業(yè)陷入停產(chǎn)狀態(tài),，經(jīng)濟(jì)效益下滑，影響重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施,，使節(jié)能工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,，任務(wù)更加艱巨。

 2006年至2008年三年間,，我省累計(jì)只完成了“十一五”節(jié)能總體目標(biāo)的48.05%,，要確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，今后兩年年均節(jié)能降耗要達(dá)到5.94%,。但隨著我省煤炭,、電力等能源、原材料工業(yè)的發(fā)展壯大,，節(jié)能降耗與能源消耗增長(zhǎng)過(guò)快的矛盾突出,，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都將面臨著加快工業(yè)化進(jìn)程與確保節(jié)能降耗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的雙重考驗(yàn)。節(jié)能降耗是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),，更要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),，扎實(shí)推進(jìn)。2009年是力爭(zhēng)完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)具有決定性意義的一年,，全省上下必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和緊迫感,，振奮精神,，堅(jiān)定信心，始終堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為硬指標(biāo),、硬任務(wù),，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需推進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)遇，采取更加強(qiáng)有力的措施，全力推動(dòng)2009年節(jié)能降耗取得突破性進(jìn)展,。

 二,、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想。

 全面貫徹落實(shí)黨的十七大,、十七屆三中全會(huì),、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，加快生態(tài)文明建設(shè),，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要內(nèi)容,，進(jìn)一步完善法規(guī)政策，健全體制機(jī)制,，落實(shí)工作計(jì)劃,，強(qiáng)化目標(biāo)考核，加大資金投入,，狠抓節(jié)能技改,，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),，形成全社會(huì)共同推動(dòng)和參與節(jié)能降耗工作的良好氛圍和工作格局,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

 （二）工作目標(biāo),。

 按照2010年全省單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末下降20%左右的目標(biāo)任務(wù)和國(guó)家關(guān)于節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度與“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度保持同步的要求,，綜合考慮2006年、2007年兩年全省節(jié)能目標(biāo)完成情況和2008年全省節(jié)能目標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況,，以及節(jié)能工作的形勢(shì)和實(shí)際,，初步確定2009年全省單位GDP能耗下降4.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降4.85%的目標(biāo),。各地區(qū),、各有關(guān)行業(yè)（部門(mén)）具體單位生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗下降基數(shù)和計(jì)劃完成數(shù),，待2008年節(jié)能目標(biāo)實(shí)際完成數(shù)統(tǒng)計(jì)公布后,，由省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省有關(guān)部門(mén)核算后下達(dá),。省重點(diǎn)監(jiān)控的70戶企業(yè)2008年能耗指標(biāo)降低計(jì)劃由省經(jīng)貿(mào)委核算后下達(dá),。

 三,、工作措施

 （一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能和用能設(shè)備,。

 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，深入重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，摸清每一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,、能耗物耗,、用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝等方面的情況,，進(jìn)行綜合排隊(duì)和分類指導(dǎo)，加大淘汰落后力度,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),。一是按照《貴州省淘汰落后生產(chǎn)能力工作實(shí)施方案》制定和公布分年度限期淘汰計(jì)劃名單，建立淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策,，通過(guò)以大帶小、改造升級(jí),、兼并重組等方式,，加快淘汰落后產(chǎn)能。二是按照《節(jié)能法》禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備,、生產(chǎn)工藝的規(guī)定,，督促企業(yè)制定分期淘汰和更新改造方案，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督企業(yè)銷毀并登記備案,，對(duì)先期實(shí)施淘汰和改造的企業(yè)給予一定資金支持,，70家省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)要在兩年內(nèi)完成淘汰任務(wù)。三是按照《貴州省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，完善節(jié)能評(píng)估審查制度,，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程的節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)把增量節(jié)能準(zhǔn)入關(guān),，從源頭控制高耗能,、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，防止新上不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,。四是始終貫徹落實(shí)“上大壓小,、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，重點(diǎn)實(shí)施一批資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化并具有示范帶動(dòng)作用的精加工,、深加工項(xiàng)目,，促進(jìn)能源、原材料產(chǎn)業(yè)升級(jí),。特別是在當(dāng)前形勢(shì)下,，企業(yè)要認(rèn)真分析產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品,，采用先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)行改造,，加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，完善清潔生產(chǎn)機(jī)制，建設(shè)一批煤化工,、磷化工,、鋁工業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。集中財(cái)力,、物力,，支持一批振興白酒業(yè)、裝備制造業(yè)以及發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、現(xiàn)代中藥等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施,，積極發(fā)展電子信息、新能源,、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，提高輕工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率。加快旅游,、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展,，帶動(dòng)交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售業(yè),、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，提高服務(wù)業(yè)占GDP的比重和水平。

 （二）加大節(jié)能資金投入,，加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程,。

 在2008年安排省節(jié)能專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步加大財(cái)政資金的投入,，認(rèn)真落實(shí)《貴州省節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，重點(diǎn)支持節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用,、節(jié)能技術(shù)改造示范,、節(jié)能監(jiān)督管理能力建設(shè)等項(xiàng)目，對(duì)節(jié)能效果顯著,，但達(dá)不到中央財(cái)政節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)門(mén)檻的企業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目,，省節(jié)能專項(xiàng)資金給予一定支持,。各級(jí)財(cái)政要切實(shí)加大節(jié)能投入，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各方面資金投向節(jié)能降耗,，拓寬融資渠道,。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要緊緊抓住中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策給我們帶來(lái)的重大機(jī)遇,，圍繞十大重點(diǎn)節(jié)能工程,，集中力量組織實(shí)施一批中央財(cái)政節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目,。各級(jí),、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳和項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)，組織好項(xiàng)目開(kāi)發(fā),，建立項(xiàng)目庫(kù),，加強(qiáng)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、能評(píng),、審批、上報(bào)等協(xié)調(diào)工作,；各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真分析和挖掘節(jié)能潛力,，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持,。同時(shí)要加強(qiáng)在建項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,，定期進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度,，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和開(kāi)展宣傳交流,；項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金管理,，加快建設(shè)進(jìn)度,，盡早發(fā)揮節(jié)能效益。

 （三）加快節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣,，培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場(chǎng),。

 各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要鼓勵(lì)和支持節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)推廣,，積極培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場(chǎng),，加大財(cái)政資金投入，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資,、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金的投入,，依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。一是加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,。結(jié)合我省重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展對(duì)節(jié)能降耗的技術(shù)需求,，組織實(shí)施省級(jí)科技計(jì)劃,，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),，安排一批節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究項(xiàng)目,，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)一批先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，鼓勵(lì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓,，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗提供技術(shù)支撐和技術(shù)儲(chǔ)備。二是培育和發(fā)展我省節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場(chǎng),。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),，推行合同能源管理和節(jié)能融資擔(dān)保機(jī)制，采取節(jié)能專項(xiàng)資金補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等方式,，支持節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理的方式,，推廣應(yīng)用電機(jī)變頻調(diào)速、路燈節(jié)能控制,、半導(dǎo)體照明等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品,，促進(jìn)我省節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。三是加快節(jié)能先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,。繼續(xù)抓好中央財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效節(jié)能燈的工作,，2009年力爭(zhēng)在全省推廣500萬(wàn)只節(jié)能燈；繼續(xù)組織推薦,、公布適于在我省推廣應(yīng)用的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品,；舉辦各種展覽會(huì)、推廣會(huì),，推廣一批量大面廣,、節(jié)能效果顯著的技術(shù)和產(chǎn)品。

 （四）突出重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗,，深入開(kāi)展全社會(huì)節(jié)能工作,。

 一是突出抓好工業(yè)節(jié)能，加強(qiáng)對(duì)年耗標(biāo)煤5000噸及以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)督檢查,，督促企業(yè)建立健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu),，依法設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人,，把各種能源資源消耗指標(biāo)細(xì)化到車間,、班組和重點(diǎn)耗能設(shè)備，明確責(zé)任,，加強(qiáng)考評(píng),，與獎(jiǎng)懲和效益掛鉤，形成人人參與,、事事考慮節(jié)能降耗的良好氛圍,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，組織開(kāi)展能耗指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，倡導(dǎo)比學(xué)趕超的精神,，培育一批節(jié)能降耗示范企業(yè),。督促和指導(dǎo)省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)盡快完成能源審計(jì)，挖掘節(jié)能潛力,，抓住機(jī)遇,，實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家支持,。強(qiáng)化省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核和通報(bào)制度,，實(shí)行每月通報(bào)制，對(duì)節(jié)能指標(biāo)完成不好的企業(yè),，要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查,，制定措施，限期整改,。二是突出抓好建筑節(jié)能,，認(rèn)真貫徹《民用建筑節(jié)能條例》，以新建住宅和公共建筑為重點(diǎn),，認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，積極推動(dòng)既有建筑的節(jié)能改造，建立民用建筑節(jié)能分部工程施工質(zhì)量驗(yàn)收等有關(guān)制度,，確保新建工程達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)。三是突出抓好交通運(yùn)輸節(jié)能,，要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,，優(yōu)化交通運(yùn)輸方式，整合運(yùn)力過(guò)剩線路,，淘汰老舊車輛,，推廣使用節(jié)能型汽車和清潔燃料，加快貴陽(yáng),、遵義等城市公共交通車輛燃油改燃?xì)飧脑?。四是突出抓好商業(yè)和民用節(jié)能，大力推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品和空調(diào)節(jié)能技術(shù),，引導(dǎo)合理的消費(fèi)模式和生活方式,。在農(nóng)村繼續(xù)加快戶用沼氣工程建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),。五是突出抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,，認(rèn)真貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)特別是政府機(jī)構(gòu)在節(jié)能降耗中的表率作用,，將節(jié)能降耗納入政府機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效管理考核內(nèi)容,，建立能耗指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度,，落實(shí)公務(wù)車節(jié)油、淘汰低效照明產(chǎn)品等節(jié)能措施,。各級(jí),、各部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施《貴州省全民節(jié)能減排行動(dòng)實(shí)施方案》，深入開(kāi)展全社會(huì)節(jié)能工作,。

 （五）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法,，實(shí)行區(qū)域限批制度。

 各級(jí),、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理,，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵,、電力,、有色、建材,、化工等高耗能行業(yè)用能和節(jié)能管理的監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理的監(jiān)督檢查。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)法行為,，組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)用能單位聘任能源管理負(fù)責(zé)人情況、淘汰和更新用能設(shè)備情況,、能效標(biāo)識(shí)執(zhí)行情況等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),，嚴(yán)肅查處違反節(jié)能法律法規(guī)的案件，依法進(jìn)行處罰,。省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能監(jiān)督檢查力度,。實(shí)行嚴(yán)格的區(qū)域限批制度，對(duì)工作不力,、措施不落實(shí),、未完成節(jié)能目標(biāo)的市（州、地）,，由省發(fā)展改革,、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保,、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)暫停對(duì)該地區(qū)新建或以擴(kuò)大規(guī)模為主的改,、擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案，以及環(huán)評(píng)和新增工業(yè)用地手續(xù)的審批,。對(duì)整改不到位,、措施不落實(shí)、未完成節(jié)能目標(biāo)的省重點(diǎn)監(jiān)控耗能企業(yè),，除企業(yè)實(shí)施的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目外,，暫停對(duì)該企業(yè)新建或以擴(kuò)大規(guī)模為主的改、擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目的審批,、核準(zhǔn)或備案,，以及項(xiàng)目環(huán)評(píng)和企業(yè)新增用地的審批。

 （六）完善節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育,。

 樹(shù)立依法開(kāi)展節(jié)能工作的觀念，認(rèn)真貫徹實(shí)施《節(jié)約能源法》,、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》,、《民用建筑節(jié)能條例》等國(guó)家法律法規(guī),，以及我省頒布實(shí)施的《貴州省節(jié)約能源條例》、《貴州省節(jié)能減排綜合方案》等地方法規(guī),、政府規(guī)章和規(guī)范性文件,，充分利用法律法規(guī)和相關(guān)政策措施來(lái)保障節(jié)能目標(biāo)的完成。要抓緊制定和完善我省地方性配套法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系,，把修訂《貴州省節(jié)約能源條例》、制訂《貴州省節(jié)能監(jiān)察辦法》納入立法計(jì)劃,，并推進(jìn)《貴州省資源綜合利用條例》等地方法規(guī)建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，修訂完善我省高耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),，制定貴州省水泥行業(yè)能耗考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善新型節(jié)能墻材的設(shè)計(jì)規(guī)范和節(jié)能建筑設(shè)計(jì),、施工,、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育,，采取多種形式,，廣泛深入持久地開(kāi)展節(jié)能法律、法規(guī),、知識(shí)的宣傳,，以加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電節(jié)水為重點(diǎn)，深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，繼續(xù)抓好“節(jié)能減排進(jìn)家庭社區(qū)”,、“節(jié)能減排企業(yè)在行動(dòng)”,、“全國(guó)節(jié)能宣傳周”等活動(dòng)，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式,、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣,，加大對(duì)節(jié)能先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，讓節(jié)能的觀念深入人心,。新聞媒體要加大節(jié)能工作的報(bào)道力度,，宣傳先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為,，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)和參與節(jié)能工作的良好氛圍。

 （七）強(qiáng)化目標(biāo)評(píng)價(jià)考核,，落實(shí)節(jié)能工作責(zé)任制,。

 按照《貴州省單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗考核體系實(shí)施方案》的規(guī)定，總結(jié)2007年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)考核辦法,。由省節(jié)能辦牽頭組織省有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)各市（州、地）政府（行署）和18戶千家企業(yè)開(kāi)展2008年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核,，組織各地區(qū)節(jié)能主管部門(mén),、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家對(duì)省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)開(kāi)展2008年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核，各地區(qū)也要切實(shí)做好2008年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作,。評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向社會(huì)公告,，評(píng)價(jià)考核結(jié)果，作為地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù),。落實(shí)節(jié)能獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)制,。對(duì)2007年和2008年超額完成和完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè),，結(jié)合2009年節(jié)能表彰活動(dòng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè),，由省政府予以通報(bào)批評(píng),，該地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部不得參與年度評(píng)獎(jiǎng)和授予榮譽(yù)稱號(hào)，并督促其限期整改,，整改不到位的,，送監(jiān)察部門(mén)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；該企業(yè)一律不得參與年度評(píng)獎(jiǎng)和授予榮譽(yù)稱號(hào),，不給予享受國(guó)家和省有關(guān)扶優(yōu)政策,，并由企業(yè)所在地政府督促其限期整改，整改不到位的，送省節(jié)能監(jiān)察部門(mén)依法予以處罰,。

 （八）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，繼續(xù)強(qiáng)化能力建設(shè)。

 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和協(xié)調(diào)機(jī)制,，將節(jié)能工作納入重要議事日程，掌握工作動(dòng)態(tài),，及時(shí)檢查和安排部署節(jié)能工作,。要改變工作作風(fēng)，節(jié)能工作必須采取強(qiáng)硬措施和非常手段,，不能只停留在寫(xiě)報(bào)告和開(kāi)會(huì)上,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)能工作要做到心中有數(shù)，明確責(zé)任,，解決關(guān)鍵問(wèn)題,，聚精會(huì)神抓好節(jié)能。省各有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)分工,，認(rèn)真履行職責(zé),，共同推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能工作。各級(jí)政府要繼續(xù)加強(qiáng)綜合能源統(tǒng)計(jì),、節(jié)能管理等機(jī)構(gòu)和能力建設(shè),，調(diào)整充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)和節(jié)能管理工作隊(duì)伍，增加工作經(jīng)費(fèi)投入,，加大省節(jié)能專項(xiàng)資金支持力度,，重點(diǎn)組織實(shí)施一批省、地兩級(jí)節(jié)能管理,、節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,，盡快建立各級(jí)政府節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能服務(wù)三位一體的節(jié)能管理體系,。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法,，強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，盡快建立節(jié)能監(jiān)察制度,，依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法工作,。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)節(jié)能管理部門(mén)和重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理、能源統(tǒng)計(jì)人員的教育培訓(xùn),，提高整體素質(zhì),，建立一支思想過(guò)硬,、業(yè)務(wù)精通的節(jié)能工作隊(duì)伍,。



 貴州省人民政府

 二○○九年一月十九日