• 【發(fā)布單位】文化部辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-11-06
• 【生效日期】2009-11-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】文化部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

文化部辦公廳關(guān)于貫徹《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的通知

文化部辦公廳關(guān)于貫徹《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的通知 







 各省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局,，北京、天津,、上海,、重慶市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)：



 《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（文化部令第47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）已于2009年8月28日發(fā)布,，自2009年10月1日起施行,。為深入貫徹《實(shí)施細(xì)則》,，促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、做好《實(shí)施細(xì)則》的宣傳貫徹工作



 各級(jí)文化行政部門(mén)要提高對(duì)學(xué)習(xí),、宣傳、貫徹《實(shí)施細(xì)則》重要性的認(rèn)識(shí),，認(rèn)真制定計(jì)劃,，抓好落實(shí),。要深入學(xué)習(xí),、把握《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）及《實(shí)施細(xì)則》立法精神,，建立符合本地區(qū)實(shí)際的演出市場(chǎng)管理制度。要加強(qiáng)對(duì)演出單位和演出從業(yè)人員的培訓(xùn),，增強(qiáng)其依法經(jīng)營(yíng)和依法維權(quán)的意識(shí)。要充分利用報(bào)紙,、電視,、廣播,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛,、深入宣傳,，為貫徹《實(shí)施細(xì)則》營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,。



 二,、加強(qiáng)對(duì)演員簽約機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和管理



 演員簽約代理是演出市場(chǎng)不可或缺的重要環(huán)節(jié),，加強(qiáng)對(duì)演員簽約機(jī)構(gòu)的服務(wù),、引導(dǎo)和管理,，對(duì)于健全演員培養(yǎng)模式、維護(hù)演員合法權(quán)益、規(guī)范演員行為有著重要意義。根據(jù)國(guó)務(wù)院新“三定”方案精神，舞臺(tái)演員的簽約、推廣,、代理活動(dòng)由文化部管理。各省級(jí)文化行政部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)演員簽約機(jī)構(gòu)的摸底調(diào)查,，凡2009年10月1日后申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的，應(yīng)當(dāng)依照《條例》及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的條件和程序申領(lǐng)營(yíng)業(yè)性演出許可證；已設(shè)立的,，應(yīng)當(dāng)于2010年9月30日前補(bǔ)辦手續(xù),，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)性演出許可證,，逾期未辦理的，不得從事演員簽約,、推廣,、代理業(yè)務(wù)。



 三,、完善個(gè)體演員和個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人備案程序



 為方便個(gè)體演員,、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人依法從事演出經(jīng)營(yíng)、經(jīng)紀(jì)活動(dòng),，《實(shí)施細(xì)則》放寬了備案條件。已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體演員,、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人申請(qǐng)備案的,，縣級(jí)

文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具備案證明；未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體演員,、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人申請(qǐng)備案的,，縣級(jí)文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《實(shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定予以備案。



 四,、簡(jiǎn)化演出審批手續(xù)



 各省級(jí)文化行政部門(mén)要進(jìn)一步完善演出審批,、備案制度，簡(jiǎn)化工作流程,，最大程度地方便演出經(jīng)營(yíng)者,。在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所,、旅游景區(qū)、主題公園,、游樂(lè)園、賓館,、飯

店,、酒吧等場(chǎng)所舉辦駐場(chǎng)涉外演出，由省級(jí)文化行政部門(mén)審批,；舉辦含有內(nèi)地演員和港澳臺(tái)演員共同參加的營(yíng)業(yè)性演出，可以報(bào)省級(jí)文化行政部門(mén)一并審批,，其中涉及

臺(tái)灣地區(qū)演員的,，依照《文化部辦公廳關(guān)于貫徹〈對(duì)臺(tái)灣地區(qū)文化交流歸口管理辦法〉的通知》(辦港澳臺(tái)發(fā)〔2005〕28號(hào))的規(guī)定程序辦理,；經(jīng)文化部批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性涉

外演出,，在批準(zhǔn)的時(shí)間段內(nèi)增加演出地的,，到增加地省級(jí)文化行政部門(mén)備案,。



 五,、加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)搭建舞臺(tái),、看臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出的監(jiān)管



 《實(shí)施細(xì)則》明確了臨時(shí)搭建舞臺(tái),、看臺(tái)工程質(zhì)量的驗(yàn)收程序,。對(duì)符合《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的臨時(shí)搭建舞臺(tái),、看臺(tái)演出，縣級(jí)以上文化行政部門(mén)

應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,，審核演出舉辦單位提交的其依照《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定程序取得的竣工驗(yàn)收合格證明材料,。凡在演出前不能提交的,，演出

活動(dòng)不得舉辦,。



 六、加強(qiáng)對(duì)以營(yíng)業(yè)性演出方式從事電視文藝節(jié)目錄制活動(dòng)的管理



 凡符合《實(shí)施細(xì)則》第二條規(guī)定條件的電視文藝節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)錄制活動(dòng),，均應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦,，并依照《條例》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。各地文

化行政部門(mén)要提高責(zé)任意識(shí),，加強(qiáng)管理,，防止任何單位以錄制節(jié)目為名規(guī)避審批，確保演出市場(chǎng)的公平,、公正,。



 七、加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的服務(wù)和監(jiān)管



 非營(yíng)業(yè)性演出是指不以營(yíng)利為目的舉辦的演出活動(dòng),。各地文化行政部門(mén)一方面要提高服務(wù)意識(shí),，為非營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)提供良好的政策環(huán)境；另一方面要加強(qiáng)監(jiān)管,，

防止個(gè)別演出單位或其他社會(huì)機(jī)構(gòu)以公益名義從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出,，規(guī)避審批，逃稅漏稅,，侵害觀(guān)眾權(quán)益,。參加政府組織的文藝匯演、調(diào)演,、節(jié)慶演出或舉辦非營(yíng)業(yè)性涉

外,、涉港澳臺(tái)交流演出，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)書(shū)面文件備查,。舉辦非營(yíng)業(yè)性涉外或涉港澳臺(tái)交流演出（可以售票和做廣告）,，應(yīng)按有關(guān)外事規(guī)定審批，需要增加營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)

的,，舉辦單位應(yīng)在審批單位同意后,，依照《條例》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定另行報(bào)批。



 八,、嚴(yán)厲打擊假唱,、假演奏行為



 各地文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性演出現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管,，加大對(duì)假唱、假演奏的查處力度,；要完善執(zhí)法程序，利用現(xiàn)代科技手段,，努力解決假

唱,、假演奏行為取證難的問(wèn)題，做到查處有方,，執(zhí)法有據(jù),，處罰有力；要通過(guò)對(duì)典型案例的曝光,，加大對(duì)假唱,、假演奏行為的震懾力；要積極發(fā)揮輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督

的力量,，將存在假唱,、假演奏行為的演員和有關(guān)責(zé)任方在媒體曝光，努力在全社會(huì)營(yíng)造抵制假唱,、假演奏的氛圍,；要大力培養(yǎng)觀(guān)眾維權(quán)意識(shí)，最大限度地?cái)D壓假唱,、假

演奏的生存空間,。



 九、加強(qiáng)對(duì)演出行業(yè)組織的指導(dǎo)



 各級(jí)文化行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)演出行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo),，督促演出行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真履行《條例》及《實(shí)施細(xì)則》賦予的職責(zé),，切實(shí)做好演員和演出經(jīng)紀(jì)人員的培訓(xùn)、考核,、

資格認(rèn)證工作,，提高演出行業(yè)的職業(yè)化水平；督促演出行業(yè)協(xié)會(huì)加快行業(yè)技術(shù),、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,，促進(jìn)演出行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，提高演出行業(yè)服務(wù)水平,。



 十,、積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高依法行政能力



 各級(jí)文化行政部門(mén)要牢固樹(shù)立依法行政意識(shí),，嚴(yán)格規(guī)范行政行為,，提高依法行政水平。要積極轉(zhuǎn)變工作方式,，強(qiáng)化公共服務(wù)職能和服務(wù)意識(shí),，簡(jiǎn)化辦事程序,，降低

公共服務(wù)成本。要切實(shí)保障市場(chǎng)監(jiān)管的公正性和有效性,，堅(jiān)決打破地區(qū)封鎖,、部門(mén)保護(hù)和行業(yè)壟斷，建設(shè)現(xiàn)代演出市場(chǎng)體系,。要充分發(fā)揮文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)作用,，建立和完

善演出市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督體系?？h級(jí)文化行政部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起演出市場(chǎng)日常服務(wù)和監(jiān)管職責(zé),，地市級(jí)以上文化行政部門(mén)要加強(qiáng)宏觀(guān)管理和政策引導(dǎo)，共同推動(dòng)演出市場(chǎng)的

繁榮健康發(fā)展,。



 特此通知,。



 附件：營(yíng)業(yè)性演出許可證和演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體演員,、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人備案證明式樣,、規(guī)格及填寫(xiě)規(guī)范



 二○○九年十一月六日



 附件：



 營(yíng)業(yè)性演出許可證和演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體演員,、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人備案證明式樣,、規(guī)格及填寫(xiě)規(guī)范



 一、營(yíng)業(yè)性演出許可證



 （一）營(yíng)業(yè)性演出許可證由省級(jí)文化主管部門(mén)按照文化部原設(shè)計(jì)要求統(tǒng)一印制,，式樣,、規(guī)格及制作材料不變，在發(fā)證日期下增加“有效日期”一欄,。



 （二）單位名稱(chēng)：填寫(xiě)單位全稱(chēng),。經(jīng)批準(zhǔn)在規(guī)定范圍內(nèi)使用從屬名稱(chēng)的，可以在副本上加括號(hào)注明,。



 （三）住所：填寫(xiě)主要辦公場(chǎng)所的詳細(xì)地址,。



 （四）法定代表人：填寫(xiě)法定代表人姓名；非法人單位的不填,。



 （五）主要負(fù)責(zé)人：法人單位兼營(yíng)的,，填寫(xiě)演出業(yè)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人姓名；非法人單位的填寫(xiě)主要負(fù)責(zé)人姓名,。



 （六）企業(yè)類(lèi)型：按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、國(guó)家工商總局《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型的規(guī)定》填寫(xiě)，如“國(guó)有企業(yè)”,、“集體企業(yè)”,、“有限責(zé)任公司”、“股份有限公司”,、“合伙企業(yè)”,、“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)”,、“合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（臺(tái)資）”、“港商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)”,、“中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)”等,。



 （七）注冊(cè)資本：用大寫(xiě)數(shù)字填寫(xiě)，如“壹佰萬(wàn)元”,。



 （八）單位類(lèi)別：根據(jù)類(lèi)別不同分別填寫(xiě),。如中國(guó)交響樂(lè)團(tuán)的演出證填寫(xiě)為“文藝表演團(tuán)體”，中國(guó)對(duì)外演出公司的演出證填寫(xiě)為“演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)”,。



 （九）核定人數(shù)：文藝表演團(tuán)體核定人數(shù)是指現(xiàn)有全部演職員從業(yè)人員數(shù)；演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)核定人數(shù),，專(zhuān)業(yè)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)填寫(xiě)全部從業(yè)人員數(shù),，兼營(yíng)單位填寫(xiě)部門(mén)從業(yè)人員數(shù)。



 （十）經(jīng)營(yíng)范圍：文藝表演團(tuán)體按照其表演的藝術(shù)種類(lèi)填寫(xiě),，如“音樂(lè)表演”,、“戲曲表演”、“歌舞表演”,、“雜技表演”,、“綜合文藝表演”等；演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)填寫(xiě)“經(jīng)營(yíng)演出及經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)”,。



 （十一）編號(hào)：用發(fā)證機(jī)關(guān)地區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)加阿拉伯?dāng)?shù)字編號(hào),。正本、副本用一個(gè)編號(hào),，副本應(yīng)在編號(hào)后用“―”加上副本序號(hào),。如某省文化廳頒發(fā)的某演出公司演出證副本的編號(hào)為“×文演01―1”和“×文演01―2”。



 （十二）成立日期：是指經(jīng)文化主管部門(mén)批準(zhǔn)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出的時(shí)間,。



 （十三）發(fā)證日期：加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)公章,。公章以圓弧內(nèi)下端空白處居中橫套“年 月 日”。



 （十四）有效日期：填寫(xiě)從發(fā)證之日期順推2年的日期,。



 （十五）主要從業(yè)人員登記：各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)（含部隊(duì)）設(shè)立的文藝表演團(tuán)體,，填寫(xiě)法定代表人及演出業(yè)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，也可以同時(shí)填寫(xiě)主要演員,；其他文藝表演團(tuán)體應(yīng)當(dāng)全部登記,。演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)填寫(xiě)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及主要業(yè)務(wù)人員,。



 人員有變更的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)文化主管部門(mén)在“備注”欄中注銷(xiāo)。



 （十六）獎(jiǎng)罰記錄：由做出獎(jiǎng)罰決定的機(jī)關(guān)填寫(xiě)并加蓋公章,。



 （十七）工商注冊(cè)機(jī)關(guān)：填寫(xiě)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商行政管理機(jī)關(guān),。



 （十八）注冊(cè)號(hào)：指工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)號(hào),。



 （十九）發(fā)證機(jī)關(guān)電話(huà)：填寫(xiě)發(fā)放演出證的文化主管部門(mén)電話(huà)。



 （二十）持證單位電話(huà)：填寫(xiě)演出單位常用的業(yè)務(wù)電話(huà),。



 二,、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位備案證明



 （一）演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位備案證明由省級(jí)文化主管部門(mén)按照文化部原設(shè)計(jì)要求統(tǒng)一印制，式樣,、規(guī)格及制作材料不變,，在備案機(jī)關(guān)下增加“有效日期”一欄。



 （二）備案號(hào)：用備案機(jī)關(guān)地區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)加阿拉伯?dāng)?shù)字編號(hào),。



 （三）單位名稱(chēng)：填寫(xiě)單位全稱(chēng),。經(jīng)批準(zhǔn)在規(guī)定范圍內(nèi)使用從屬名稱(chēng)的，可以同時(shí)注明,。



 （四）法定代表人：法人單位的填寫(xiě)法定代表人姓名,；非法人單位的不填,。



 （五）主要負(fù)責(zé)人：法人單位兼營(yíng)的，填寫(xiě)場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人姓名；非法人單位的填寫(xiě)主要負(fù)責(zé)人姓名,。



 （六）住所：填寫(xiě)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的詳細(xì)地址,。



 （七）企業(yè)類(lèi)型：按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、國(guó)家工商總局《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型的規(guī)定》填寫(xiě),，如“國(guó)有企業(yè)”、“集體企業(yè)”,、“有限責(zé)任公司”,、“股份有限公司”、“港商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)”,、“中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)”等,。



 （八）注冊(cè)資本：用大寫(xiě)數(shù)字填寫(xiě)，如“壹佰萬(wàn)元”,。



 （九）核定人數(shù)：是指能夠?qū)ν馐燮钡膶?shí)有座席數(shù)或經(jīng)核準(zhǔn)可容納的觀(guān)眾人數(shù),。



 （十）工商注冊(cè)機(jī)關(guān)：指領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商行政管理機(jī)關(guān)。



 （十一）注冊(cè)號(hào)：指工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)號(hào),。



 （十二）注冊(cè)時(shí)間：指工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的時(shí)間,。



 （十三）備案機(jī)關(guān)：加蓋備案的文化主管部門(mén)公章。公章以圓弧內(nèi)下端空白處居中橫套“年 月 日”,。



 （十四）有效日期：填寫(xiě)從發(fā)證之日期順推2年的日期,。



 三、個(gè)體演員,、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人備案證明



 （一）個(gè)體演員,、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人備案證明由省級(jí)文化主管部門(mén)按照文化部原設(shè)計(jì)要求統(tǒng)一印制，式樣,、規(guī)格及制作材料不變,，在備案機(jī)關(guān)下增加“有效日期”一欄,。



 （二）備案號(hào)：用備案機(jī)關(guān)地區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)加阿拉伯?dāng)?shù)字編號(hào)。



 （三）名稱(chēng)：是指經(jīng)依法核準(zhǔn)的字號(hào)名稱(chēng),。無(wú)字號(hào)名稱(chēng)的,，本項(xiàng)目不填寫(xiě)。



 （四）經(jīng)營(yíng)者姓名：填寫(xiě)申請(qǐng)人姓名,。家庭經(jīng)營(yíng)的,，參加經(jīng)營(yíng)的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時(shí)填寫(xiě)。



 （五）住所：填寫(xiě)戶(hù)籍所在地或者常住地詳細(xì)地址,。



 （六）資金數(shù)額：用大寫(xiě)數(shù)字填寫(xiě),。



 （七）從業(yè)人數(shù)：指參加經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員，包括經(jīng)營(yíng)者,、參加經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家庭成員,、幫手和學(xué)徒。



 （八）經(jīng)營(yíng)范圍：個(gè)體演員按照其表演的藝術(shù)種類(lèi)填寫(xiě),，如“音樂(lè)表演”、“戲曲表演”,、“歌舞表演”,、“雜技表演”等；演出經(jīng)紀(jì)人填寫(xiě)“演出居間,、代理業(yè)務(wù)”,。



 （九）工商注冊(cè)機(jī)關(guān)：指領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商行政管理機(jī)關(guān)。



 （十）注冊(cè)號(hào)：指工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)號(hào),。



 （十一）注冊(cè)時(shí)間：指工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的時(shí)間,。



 （十二）備案機(jī)關(guān)：加蓋備案的文化主管部門(mén)公章。公章以圓弧內(nèi)下端空白處居中橫套“年 月 日”,。



 （十三）有效日期：填寫(xiě)從發(fā)證之日期順推2年的日期,。



 四、營(yíng)業(yè)性演出許可證和演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,、個(gè)體演員,、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人備案證明的所有項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)用鋼筆、毛筆等不褪色書(shū)寫(xiě)工具填寫(xiě)或用計(jì)算機(jī)打印,。