• 【發(fā)布單位】文化部辦公廳
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-11-06
• 【生效日期】2009-11-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】文化部
• 【所屬類別】政策參考

文化部辦公廳關于貫徹《營業(yè)性演出管理條例實施細則》的通知

文化部辦公廳關于貫徹《營業(yè)性演出管理條例實施細則》的通知 







 各省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設兵團文化局,，北京、天津,、上海,、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊：



 《營業(yè)性演出管理條例實施細則》（文化部令第47號，以下簡稱《實施細則》）已于2009年8月28日發(fā)布,，自2009年10月1日起施行,。為深入貫徹《實施細則》,，促進演出市場繁榮健康發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：



 一,、做好《實施細則》的宣傳貫徹工作



 各級文化行政部門要提高對學習,、宣傳、貫徹《實施細則》重要性的認識,，認真制定計劃,，抓好落實。要深入學習,、把握《營業(yè)性演出管理條例》（以下簡稱《條例》）及《實施細則》立法精神,，建立符合本地區(qū)實際的演出市場管理制度。要加強對演出單位和演出從業(yè)人員的培訓,，增強其依法經(jīng)營和依法維權的意識,。要充分利用報紙、電視,、廣播,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛,、深入宣傳,，為貫徹《實施細則》營造良好的輿論環(huán)境。



 二,、加強對演員簽約機構的引導和管理



 演員簽約代理是演出市場不可或缺的重要環(huán)節(jié),，加強對演員簽約機構的服務、引導和管理,，對于健全演員培養(yǎng)模式,、維護演員合法權益、規(guī)范演員行為有著重要意義,。根據(jù)國務院新“三定”方案精神,，舞臺演員的簽約、推廣,、代理活動由文化部管理,。各省級文化行政部門要及時開展對轄區(qū)內(nèi)演員簽約機構的摸底調查，凡2009年10月1日后申請設立的,，應當依照《條例》及《實施細則》規(guī)定的條件和程序申領營業(yè)性演出許可證；已設立的,，應當于2010年9月30日前補辦手續(xù),，申領營業(yè)性演出許可證，逾期未辦理的,，不得從事演員簽約,、推廣,、代理業(yè)務。



 三,、完善個體演員和個體演出經(jīng)紀人備案程序



 為方便個體演員,、個體演出經(jīng)紀人依法從事演出經(jīng)營、經(jīng)紀活動,，《實施細則》放寬了備案條件,。已領取營業(yè)執(zhí)照的個體演員、個體演出經(jīng)紀人申請備案的,，縣級

文化行政部門應當及時出具備案證明,；未取得營業(yè)執(zhí)照的個體演員、個體演出經(jīng)紀人申請備案的,，縣級文化行政部門應當依照《實施細則》第九條規(guī)定予以備案,。



 四、簡化演出審批手續(xù)



 各省級文化行政部門要進一步完善演出審批,、備案制度,，簡化工作流程，最大程度地方便演出經(jīng)營者,。在歌舞娛樂場所,、旅游景區(qū)、主題公園,、游樂園,、賓館、飯

店,、酒吧等場所舉辦駐場涉外演出，由省級文化行政部門審批,；舉辦含有內(nèi)地演員和港澳臺演員共同參加的營業(yè)性演出,，可以報省級文化行政部門一并審批，其中涉及

臺灣地區(qū)演員的,，依照《文化部辦公廳關于貫徹〈對臺灣地區(qū)文化交流歸口管理辦法〉的通知》(辦港澳臺發(fā)〔2005〕28號)的規(guī)定程序辦理,；經(jīng)文化部批準的營業(yè)性涉

外演出，在批準的時間段內(nèi)增加演出地的,，到增加地省級文化行政部門備案,。



 五、加強對臨時搭建舞臺,、看臺營業(yè)性演出的監(jiān)管



 《實施細則》明確了臨時搭建舞臺,、看臺工程質量的驗收程序。對符合《大型群眾性活動安全管理條例》規(guī)定的臨時搭建舞臺,、看臺演出,，縣級以上文化行政部門

應當嚴格依照《實施細則》的規(guī)定,，審核演出舉辦單位提交的其依照《建筑工程質量管理條例》規(guī)定程序取得的竣工驗收合格證明材料。凡在演出前不能提交的,，演出

活動不得舉辦,。



 六、加強對以營業(yè)性演出方式從事電視文藝節(jié)目錄制活動的管理



 凡符合《實施細則》第二條規(guī)定條件的電視文藝節(jié)目現(xiàn)場錄制活動,，均應當委托演出經(jīng)紀機構承辦,，并依照《條例》和《實施細則》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。各地文

化行政部門要提高責任意識,，加強管理,，防止任何單位以錄制節(jié)目為名規(guī)避審批，確保演出市場的公平,、公正,。



 七、加強對非營業(yè)性演出活動的服務和監(jiān)管



 非營業(yè)性演出是指不以營利為目的舉辦的演出活動,。各地文化行政部門一方面要提高服務意識,，為非營業(yè)性演出活動提供良好的政策環(huán)境；另一方面要加強監(jiān)管,，

防止個別演出單位或其他社會機構以公益名義從事營業(yè)性演出,，規(guī)避審批，逃稅漏稅,，侵害觀眾權益,。參加政府組織的文藝匯演、調演,、節(jié)慶演出或舉辦非營業(yè)性涉

外,、涉港澳臺交流演出，應當持有關書面文件備查,。舉辦非營業(yè)性涉外或涉港澳臺交流演出（可以售票和做廣告）,，應按有關外事規(guī)定審批，需要增加營業(yè)性演出活動

的,，舉辦單位應在審批單位同意后,，依照《條例》和《實施細則》的規(guī)定另行報批。



 八,、嚴厲打擊假唱,、假演奏行為



 各地文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構要加強對營業(yè)性演出現(xiàn)場的監(jiān)管，加大對假唱,、假演奏的查處力度,；要完善執(zhí)法程序，利用現(xiàn)代科技手段，努力解決假

唱,、假演奏行為取證難的問題，做到查處有方,，執(zhí)法有據(jù),，處罰有力；要通過對典型案例的曝光,，加大對假唱,、假演奏行為的震懾力；要積極發(fā)揮輿論宣傳和社會監(jiān)督

的力量,，將存在假唱,、假演奏行為的演員和有關責任方在媒體曝光，努力在全社會營造抵制假唱,、假演奏的氛圍,；要大力培養(yǎng)觀眾維權意識，最大限度地擠壓假唱,、假

演奏的生存空間,。



 九、加強對演出行業(yè)組織的指導



 各級文化行政部門要加強對演出行業(yè)協(xié)會的指導,，督促演出行業(yè)協(xié)會認真履行《條例》及《實施細則》賦予的職責,，切實做好演員和演出經(jīng)紀人員的培訓、考核,、

資格認證工作，提高演出行業(yè)的職業(yè)化水平,；督促演出行業(yè)協(xié)會加快行業(yè)技術,、服務標準的制定工作，促進演出行業(yè)規(guī)范化建設,，提高演出行業(yè)服務水平,。



 十、積極轉變工作作風,，提高依法行政能力



 各級文化行政部門要牢固樹立依法行政意識，嚴格規(guī)范行政行為,，提高依法行政水平。要積極轉變工作方式,，強化公共服務職能和服務意識，簡化辦事程序，降低

公共服務成本,。要切實保障市場監(jiān)管的公正性和有效性,，堅決打破地區(qū)封鎖,、部門保護和行業(yè)壟斷,，建設現(xiàn)代演出市場體系,。要充分發(fā)揮文化執(zhí)法機構作用,，建立和完

善演出市場執(zhí)法監(jiān)督體系?？h級文化行政部門要切實擔負起演出市場日常服務和監(jiān)管職責,，地市級以上文化行政部門要加強宏觀管理和政策引導，共同推動演出市場的

繁榮健康發(fā)展,。



 特此通知,。



 附件：營業(yè)性演出許可證和演出場所經(jīng)營單位、個體演員,、個體演出經(jīng)紀人備案證明式樣,、規(guī)格及填寫規(guī)范



 二○○九年十一月六日



 附件：



 營業(yè)性演出許可證和演出場所經(jīng)營單位、個體演員,、個體演出經(jīng)紀人備案證明式樣,、規(guī)格及填寫規(guī)范



 一、營業(yè)性演出許可證



 （一）營業(yè)性演出許可證由省級文化主管部門按照文化部原設計要求統(tǒng)一印制,，式樣,、規(guī)格及制作材料不變，在發(fā)證日期下增加“有效日期”一欄,。



 （二）單位名稱：填寫單位全稱,。經(jīng)批準在規(guī)定范圍內(nèi)使用從屬名稱的,，可以在副本上加括號注明,。



 （三）住所：填寫主要辦公場所的詳細地址。



 （四）法定代表人：填寫法定代表人姓名,；非法人單位的不填,。



 （五）主要負責人：法人單位兼營的，填寫演出業(yè)務部門主要負責人姓名,；非法人單位的填寫主要負責人姓名,。



 （六）企業(yè)類型：按照國家統(tǒng)計局、國家工商總局《關于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》填寫,，如“國有企業(yè)”,、“集體企業(yè)”,、“有限責任公司”、“股份有限公司”,、“合伙企業(yè)”,、“個人獨資企業(yè)”、“合資經(jīng)營企業(yè)（臺資）”,、“港商獨資經(jīng)營企業(yè)”,、“中外合作經(jīng)營企業(yè)”等。



 （七）注冊資本：用大寫數(shù)字填寫,，如“壹佰萬元”。



 （八）單位類別：根據(jù)類別不同分別填寫,。如中國交響樂團的演出證填寫為“文藝表演團體”,，中國對外演出公司的演出證填寫為“演出經(jīng)紀機構”。



 （九）核定人數(shù)：文藝表演團體核定人數(shù)是指現(xiàn)有全部演職員從業(yè)人員數(shù),；演出經(jīng)紀機構核定人數(shù),，專業(yè)演出經(jīng)紀機構填寫全部從業(yè)人員數(shù)，兼營單位填寫部門從業(yè)人員數(shù),。



 （十）經(jīng)營范圍：文藝表演團體按照其表演的藝術種類填寫,，如“音樂表演”、“戲曲表演”,、“歌舞表演”,、“雜技表演”、“綜合文藝表演”等,；演出經(jīng)紀機構填寫“經(jīng)營演出及經(jīng)紀業(yè)務”,。



 （十一）編號：用發(fā)證機關地區(qū)簡稱加阿拉伯數(shù)字編號。正本,、副本用一個編號,，副本應在編號后用“―”加上副本序號。如某省文化廳頒發(fā)的某演出公司演出證副本的編號為“×文演01―1”和“×文演01―2”,。



 （十二）成立日期：是指經(jīng)文化主管部門批準從事營業(yè)性演出的時間,。



 （十三）發(fā)證日期：加蓋發(fā)證機關公章。公章以圓弧內(nèi)下端空白處居中橫套“年 月 日”,。



 （十四）有效日期：填寫從發(fā)證之日期順推2年的日期,。



 （十五）主要從業(yè)人員登記：各級國家機關（含部隊）設立的文藝表演團體，填寫法定代表人及演出業(yè)務部門主要負責人,，也可以同時填寫主要演員,；其他文藝表演團體應當全部登記。演出經(jīng)紀機構填寫法定代表人,、主要負責人及主要業(yè)務人員,。



 人員有變更的,，應當及時報文化主管部門在“備注”欄中注銷。



 （十六）獎罰記錄：由做出獎罰決定的機關填寫并加蓋公章,。



 （十七）工商注冊機關：填寫領取營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理機關,。



 （十八）注冊號：指工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上的注冊號。



 （十九）發(fā)證機關電話：填寫發(fā)放演出證的文化主管部門電話,。



 （二十）持證單位電話：填寫演出單位常用的業(yè)務電話,。



 二、演出場所經(jīng)營單位備案證明



 （一）演出場所經(jīng)營單位備案證明由省級文化主管部門按照文化部原設計要求統(tǒng)一印制,，式樣,、規(guī)格及制作材料不變，在備案機關下增加“有效日期”一欄,。



 （二）備案號：用備案機關地區(qū)簡稱加阿拉伯數(shù)字編號,。



 （三）單位名稱：填寫單位全稱。經(jīng)批準在規(guī)定范圍內(nèi)使用從屬名稱的,，可以同時注明,。



 （四）法定代表人：法人單位的填寫法定代表人姓名；非法人單位的不填,。



 （五）主要負責人：法人單位兼營的,，填寫場所主要負責人姓名；非法人單位的填寫主要負責人姓名,。



 （六）住所：填寫營業(yè)場所的詳細地址,。



 （七）企業(yè)類型：按照國家統(tǒng)計局、國家工商總局《關于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》填寫,，如“國有企業(yè)”,、“集體企業(yè)”、“有限責任公司”,、“股份有限公司”,、“港商獨資經(jīng)營企業(yè)”、“中外合作經(jīng)營企業(yè)”等,。



 （八）注冊資本：用大寫數(shù)字填寫,，如“壹佰萬元”。



 （九）核定人數(shù)：是指能夠對外售票的實有座席數(shù)或經(jīng)核準可容納的觀眾人數(shù),。



 （十）工商注冊機關：指領取營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理機關,。



 （十一）注冊號：指工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上的注冊號。



 （十二）注冊時間：指工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上的時間,。



 （十三）備案機關：加蓋備案的文化主管部門公章,。公章以圓弧內(nèi)下端空白處居中橫套“年 月 日”。



 （十四）有效日期：填寫從發(fā)證之日期順推2年的日期,。



 三,、個體演員,、個體演出經(jīng)紀人備案證明



 （一）個體演員、個體演出經(jīng)紀人備案證明由省級文化主管部門按照文化部原設計要求統(tǒng)一印制,，式樣,、規(guī)格及制作材料不變，在備案機關下增加“有效日期”一欄,。



 （二）備案號：用備案機關地區(qū)簡稱加阿拉伯數(shù)字編號,。



 （三）名稱：是指經(jīng)依法核準的字號名稱。無字號名稱的,，本項目不填寫,。



 （四）經(jīng)營者姓名：填寫申請人姓名。家庭經(jīng)營的,，參加經(jīng)營的家庭成員姓名應當同時填寫,。



 （五）住所：填寫戶籍所在地或者常住地詳細地址。



 （六）資金數(shù)額：用大寫數(shù)字填寫,。



 （七）從業(yè)人數(shù)：指參加經(jīng)營活動的所有人員，包括經(jīng)營者,、參加經(jīng)營活動的家庭成員,、幫手和學徒。



 （八）經(jīng)營范圍：個體演員按照其表演的藝術種類填寫,，如“音樂表演”,、“戲曲表演”、“歌舞表演”,、“雜技表演”等,；演出經(jīng)紀人填寫“演出居間、代理業(yè)務”,。



 （九）工商注冊機關：指領取營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理機關,。



 （十）注冊號：指工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上的注冊號。



 （十一）注冊時間：指工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上的時間,。



 （十二）備案機關：加蓋備案的文化主管部門公章,。公章以圓弧內(nèi)下端空白處居中橫套“年 月 日”。



 （十三）有效日期：填寫從發(fā)證之日期順推2年的日期,。



 四,、營業(yè)性演出許可證和演出場所經(jīng)營單位、個體演員,、個體演出經(jīng)紀人備案證明的所有項目均應當用鋼筆,、毛筆等不褪色書寫工具填寫或用計算機打印。