• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】榕政辦〔2008〕92號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-02
• 【生效日期】2008-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作方案

福州市市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作方案

(榕政辦〔2008〕92號(hào))





各區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：



 《市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合我市創(chuàng)建全國文明城市工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任，完善長效管理機(jī)制,，確保市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效,。



 二○○八年六月二日





市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作方案



 為進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，鞏固創(chuàng)建全國文明城市省級(jí)測評(píng)成果,，推進(jìn)我市創(chuàng)建全國文明城市工作順利開展,，持續(xù)改善我市人居環(huán)境，經(jīng)市政府研究決定,，在全市城區(qū)范圍內(nèi)開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)制定具體方案如下：



 一、組織領(lǐng)導(dǎo)



 成立市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府陳為民副市長任組長,，市政府陳政生副秘書長,、市城管執(zhí)法局張宏局長、市愛衛(wèi)辦郭洪主任任副組長,，市委文明辦,、市公安局、市衛(wèi)生局,、市工商局,、市信訪局、市民宗局,、市園林局等市直有關(guān)部門和五城區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮,、謀劃,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局,，辦公室主任由張宏局長兼任，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作,。



 二,、工作時(shí)間



 2008年6月1日至2008年11月30日



 三、整治內(nèi)容和目標(biāo)



 重點(diǎn)整治道路清掃保潔,、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生,、占道流動(dòng)攤點(diǎn)等市容環(huán)境衛(wèi)生問題。通過整治,，進(jìn)一步強(qiáng)化各有關(guān)單位職責(zé)和管理意識(shí),，形成合力，健全和完善長效管理機(jī)制,，確保全市市容環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國文明城市測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求,。



 四、整治工作分工



 1,、領(lǐng)導(dǎo)小組對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總體決策和部署,，對涉及跨區(qū)、跨部門市容環(huán)境衛(wèi)生管理難點(diǎn),、熱點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)調(diào),，對各區(qū)政府和市直有關(guān)部門市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行分工，對不作為和亂作為行為實(shí)行監(jiān)督和責(zé)任追究,。



 2,、根據(jù)《福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作職責(zé)分工的決定》（榕政[2004]22號(hào)），按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),、以塊為主,、條條盡責(zé)”要求，以屬地管理為主,，確立各區(qū)在市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理和專項(xiàng)整治工作中的主體地位,，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)按本方案要求具體組織開展轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作。



 3,、市直有關(guān)部門按各自職責(zé)分工積極參與專項(xiàng)整治工作,。同時(shí)，配合各區(qū)政府開展市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作,。



 五,、具體工作部署



 （一）關(guān)于道路清掃保潔整治工作



 1、市,、區(qū)職責(zé)分工



 各區(qū)政府主要職責(zé)：



 （1）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的全日制清掃保潔,，含主次干道、小街巷,、社區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部和外來工集中居住區(qū)等；



 （2）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)垃圾的收集轉(zhuǎn)運(yùn)和垃圾車輛更新,；



 （3）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所,、果皮箱和 垃圾運(yùn)輸車 輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常管理和維修,；



 （4）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn),、管理,。



 市城管執(zhí)法局主要職責(zé)：



 （1）負(fù)責(zé)市區(qū)主干道、重點(diǎn)路段灑水沖洗和機(jī)械清掃作業(yè),，全市路面的灑水降塵（工作時(shí)間為每日4：00―7：00）,，二環(huán)路、高架橋,、隧道等市財(cái)政核定機(jī)掃路段的機(jī)械清掃（工作時(shí)間為每日5：00―17：00）,；



 （2）負(fù)責(zé)全市新增環(huán)衛(wèi)車輛、設(shè)備的購置,、配備,、管理以及果皮垃圾箱的購置及設(shè)置；



 （3）負(fù)責(zé)對全市環(huán)境衛(wèi)生的檢查,、督促,、評(píng)比和行業(yè)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生方面難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,；



 （4）指導(dǎo)各區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。



 2、有關(guān)措施



 （1）健全日檢查,、周評(píng)比,、月講評(píng)制度。通過檢查,、評(píng)比,、講評(píng)，并結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生績效評(píng)估要求,，對環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量進(jìn)行量化考核,。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局)



 （2）設(shè)立“道路清掃保潔先進(jìn)單位”流動(dòng)紅旗。每兩個(gè)月從五城區(qū)中評(píng)出一個(gè)道路清掃保潔管理最佳單位,，授予“道路清掃保潔先進(jìn)單位”流動(dòng)紅旗,，并對考評(píng)結(jié)果優(yōu)良的街（鎮(zhèn)）環(huán)衛(wèi)所予以通報(bào)表揚(yáng)。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局)



 （3）建立清掃管理人員培訓(xùn)和清掃作業(yè)崗位輪訓(xùn)制度,。市,、區(qū)城管執(zhí)法部門要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對清掃管理人員和一線作業(yè)人員技能培訓(xùn),。通過定期培訓(xùn),、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和崗位競賽等方式，不斷提高基層管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì),，提高一線工人操作技能,。(責(zé)任單位：市、區(qū)城管執(zhí)法局)



 （二）關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作



 1,、組建隊(duì)伍,。健全和完善街（鎮(zhèn)）村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和人員配置、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的組建工作由各區(qū)政府按職責(zé)分工確定,。（責(zé)任單位：各區(qū)政府,，工作時(shí)限：2008年6月底前）



 2、制定標(biāo)準(zhǔn),。市城管執(zhí)法局制定城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)制度與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，征求各區(qū)意見后印發(fā)施行。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局,，工作時(shí)限：2008年6月底前)



 3,、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市城管執(zhí)法局按照市財(cái)政環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金年度計(jì)劃安排,，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),，以及果皮箱的購置和設(shè)置。同時(shí),，在6月底前解決已建環(huán)衛(wèi)設(shè)施通水通電問題,。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局)



 4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū),、鎮(zhèn)（街）實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定工作計(jì)劃,，進(jìn)一步建立健全日常檢查考評(píng)制度,，將城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入本單位年度工作計(jì)劃和績效考評(píng)內(nèi)容。（責(zé)任單位：各區(qū)政府,，工作時(shí)限：2008年8月底前）



 （三）關(guān)于占道市場和流動(dòng)攤點(diǎn)整治工作



 1,、引入績效考評(píng)機(jī)制。市城管執(zhí)法局將攤點(diǎn)管理列入各區(qū)政府績效考評(píng)市容環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)內(nèi)容,，組成5個(gè)考評(píng)組,，每周不少于2次對市區(qū)117條主要道路進(jìn)行抽查、考評(píng),，并將檢查情況列入各區(qū)政府年終績效考評(píng)市容環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)分?jǐn)?shù),。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，工作時(shí)限：2008年11月底前,。)



 2,、成立市容糾察管理小分隊(duì)。各區(qū),、街（鎮(zhèn)）城管執(zhí)法部門分別成立市容巡查小分隊(duì),，根據(jù)工作需要調(diào)配車輛人員，每天不間斷巡查主次干道,，確保空檔時(shí)段市容管理成效,。(責(zé)任單位：各區(qū)城管執(zhí)法局,，工作時(shí)限：2008年11月底前。)



 3,、市,、區(qū)聯(lián)動(dòng)，整治占道經(jīng)營問題,。由市城管執(zhí)法局牽頭,，各區(qū)政府配合，不定期組織開展市,、區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),，集中清理整治占道經(jīng)營問題,。(責(zé)任單位：市、區(qū)城管執(zhí)法局,，工作時(shí)限：2008年11月底前)



 4,、綜合整治，清理流動(dòng)攤點(diǎn),。由市城管執(zhí)法局牽頭,，市公安局、工商局,、衛(wèi)生局,、信訪局、民宗局及各區(qū)政府配合,，明確職責(zé),，綜合整治。同時(shí),，邀請新疆烏魯木齊市若干名維族城管執(zhí)法人員來我市協(xié)助整治流動(dòng)攤點(diǎn),，共同做好我市流動(dòng)攤點(diǎn)整治工作。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局,、市公安局,、市工商局、市衛(wèi)生局,、市信訪局,、市民宗局，工作時(shí)限：2008年11底前)



 六,、經(jīng)費(fèi)保障



 由于今年市,、區(qū)財(cái)政體制已經(jīng)調(diào)整，市,、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整追加新增道路清掃保潔和其它環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目管理和建設(shè)經(jīng)費(fèi),，以確保市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。



 七,、有關(guān)要求



 1,、建立整治工作例會(huì)制度。市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半個(gè)月召開一次工作例會(huì),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。各區(qū)政府每周召開一次工作例會(huì)，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行小結(jié)并督促落實(shí),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各區(qū)政府應(yīng)及時(shí)將無法協(xié)調(diào)解決問題匯總上報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究協(xié)調(diào),。



 2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。市,、區(qū)城管執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線,，各城區(qū)、街道要確保有三分之一以上領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)城市管理工作,。市,、區(qū)城管執(zhí)法部門日常市容環(huán)境衛(wèi)生巡查要由副局長（主任）以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加。



 3,、明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)政府和市直有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本次專項(xiàng)整治工作部署和有關(guān)職責(zé)分工,，可采取包片到人,、重點(diǎn)巡查等多種形式，將整治工作任務(wù)層層分解,，并明確責(zé)任追究,。



 4、強(qiáng)化績效考核,。根據(jù)《福州市2008年度縣（市）區(qū)及市政府試點(diǎn)部門績效評(píng)估工作實(shí)施方案》,，將本次專項(xiàng)整治工作情況納入市對各區(qū)政府及市直有關(guān)部門（單位）年度工作績效評(píng)估內(nèi)容。



 5,、建立專報(bào)制度,。各區(qū)政府和市直有關(guān)部門應(yīng)每十天一次以書面材料形式將專項(xiàng)整治工作情況專報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市愛衛(wèi)辦,，同時(shí)抄送市委文明辦和市政府督查室,。



 6、市效能辦,、市愛衛(wèi)辦和市政府督查室應(yīng)根據(jù)榕政[2004]22號(hào)的要求,，結(jié)合專項(xiàng)整治工作具體內(nèi)容，加強(qiáng)效能督查,，嚴(yán)肅追究專項(xiàng)整治工作不力單位及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。