• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕92號
• 【發(fā)布日期】2008-06-02
• 【生效日期】2008-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作方案

福州市市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作方案

(榕政辦〔2008〕92號)





各區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：



 《市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作方案》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合我市創(chuàng)建全國文明城市工作實際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,，完善長效管理機(jī)制，確保市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作取得實效,。



 二○○八年六月二日





市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作方案



 為進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理,，鞏固創(chuàng)建全國文明城市省級測評成果，推進(jìn)我市創(chuàng)建全國文明城市工作順利開展,，持續(xù)改善我市人居環(huán)境,，經(jīng)市政府研究決定,，在全市城區(qū)范圍內(nèi)開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作。現(xiàn)制定具體方案如下：



 一,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 成立市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市政府陳為民副市長任組長，市政府陳政生副秘書長,、市城管執(zhí)法局張宏局長,、市愛衛(wèi)辦郭洪主任任副組長，市委文明辦,、市公安局,、市衛(wèi)生局、市工商局,、市信訪局,、市民宗局、市園林局等市直有關(guān)部門和五城區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮、謀劃,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局,，辦公室主任由張宏局長兼任,，具體負(fù)責(zé)專項整治日常工作。



 二,、工作時間



 2008年6月1日至2008年11月30日



 三,、整治內(nèi)容和目標(biāo)



 重點整治道路清掃保潔、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生,、占道流動攤點等市容環(huán)境衛(wèi)生問題,。通過整治，進(jìn)一步強(qiáng)化各有關(guān)單位職責(zé)和管理意識,，形成合力,，健全和完善長效管理機(jī)制，確保全市市容環(huán)境衛(wèi)生各項指標(biāo)達(dá)到全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn)要求,。



 四,、整治工作分工



 1、領(lǐng)導(dǎo)小組對專項整治工作進(jìn)行總體決策和部署,，對涉及跨區(qū),、跨部門市容環(huán)境衛(wèi)生管理難點、熱點問題進(jìn)行協(xié)調(diào),，對各區(qū)政府和市直有關(guān)部門市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行分工,，對不作為和亂作為行為實行監(jiān)督和責(zé)任追究,。



 2、根據(jù)《福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作職責(zé)分工的決定》（榕政[2004]22號）,，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)、以塊為主,、條條盡責(zé)”要求,，以屬地管理為主，確立各區(qū)在市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理和專項整治工作中的主體地位,，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)按本方案要求具體組織開展轄區(qū)內(nèi)專項整治工作。



 3,、市直有關(guān)部門按各自職責(zé)分工積極參與專項整治工作,。同時，配合各區(qū)政府開展市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作,。



 五,、具體工作部署



 （一）關(guān)于道路清掃保潔整治工作



 1、市,、區(qū)職責(zé)分工



 各區(qū)政府主要職責(zé)：



 （1）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的全日制清掃保潔,，含主次干道、小街巷,、社區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部和外來工集中居住區(qū)等；



 （2）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)垃圾的收集轉(zhuǎn)運(yùn)和垃圾車輛更新,；



 （3）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,、公共廁所、果皮箱和 垃圾運(yùn)輸車 輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常管理和維修,；



 （4）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)隊伍的建設(shè),、培訓(xùn)、管理,。



 市城管執(zhí)法局主要職責(zé)：



 （1）負(fù)責(zé)市區(qū)主干道,、重點路段灑水沖洗和機(jī)械清掃作業(yè)，全市路面的灑水降塵（工作時間為每日4：00―7：00）,，二環(huán)路,、高架橋、隧道等市財政核定機(jī)掃路段的機(jī)械清掃（工作時間為每日5：00―17：00）,；



 （2）負(fù)責(zé)全市新增環(huán)衛(wèi)車輛,、設(shè)備的購置、配備,、管理以及果皮垃圾箱的購置及設(shè)置,；



 （3）負(fù)責(zé)對全市環(huán)境衛(wèi)生的檢查,、督促、評比和行業(yè)指導(dǎo),，協(xié)調(diào)解決關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生方面難點,、熱點問題；



 （4）指導(dǎo)各區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。



 2,、有關(guān)措施



 （1）健全日檢查、周評比,、月講評制度,。通過檢查、評比,、講評,，并結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生績效評估要求，對環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量進(jìn)行量化考核,。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局)



 （2）設(shè)立“道路清掃保潔先進(jìn)單位”流動紅旗,。每兩個月從五城區(qū)中評出一個道路清掃保潔管理最佳單位，授予“道路清掃保潔先進(jìn)單位”流動紅旗,，并對考評結(jié)果優(yōu)良的街（鎮(zhèn)）環(huán)衛(wèi)所予以通報表揚(yáng),。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局)



 （3）建立清掃管理人員培訓(xùn)和清掃作業(yè)崗位輪訓(xùn)制度。市,、區(qū)城管執(zhí)法部門要積極創(chuàng)造條件,，加強(qiáng)對清掃管理人員和一線作業(yè)人員技能培訓(xùn)。通過定期培訓(xùn),、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和崗位競賽等方式,，不斷提高基層管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高一線工人操作技能,。(責(zé)任單位：市,、區(qū)城管執(zhí)法局)



 （二）關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作



 1、組建隊伍,。健全和完善街（鎮(zhèn)）村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和人員配置,、環(huán)衛(wèi)隊伍的組建工作由各區(qū)政府按職責(zé)分工確定。（責(zé)任單位：各區(qū)政府,，工作時限：2008年6月底前）



 2,、制定標(biāo)準(zhǔn)。市城管執(zhí)法局制定城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)制度與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，征求各區(qū)意見后印發(fā)施行,。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，工作時限：2008年6月底前)



 3、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。市城管執(zhí)法局按照市財政環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項資金年度計劃安排,，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),，以及果皮箱的購置和設(shè)置,。同時，在6月底前解決已建環(huán)衛(wèi)設(shè)施通水通電問題,。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局)



 4,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū),、鎮(zhèn)（街）實行主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，制定工作計劃，進(jìn)一步建立健全日常檢查考評制度,，將城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入本單位年度工作計劃和績效考評內(nèi)容,。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，工作時限：2008年8月底前）



 （三）關(guān)于占道市場和流動攤點整治工作



 1,、引入績效考評機(jī)制。市城管執(zhí)法局將攤點管理列入各區(qū)政府績效考評市容環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)內(nèi)容,，組成5個考評組,，每周不少于2次對市區(qū)117條主要道路進(jìn)行抽查、考評,，并將檢查情況列入各區(qū)政府年終績效考評市容環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)分?jǐn)?shù),。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，工作時限：2008年11月底前,。)



 2,、成立市容糾察管理小分隊。各區(qū),、街（鎮(zhèn)）城管執(zhí)法部門分別成立市容巡查小分隊,，根據(jù)工作需要調(diào)配車輛人員，每天不間斷巡查主次干道,，確?？諜n時段市容管理成效。(責(zé)任單位：各區(qū)城管執(zhí)法局,，工作時限：2008年11月底前,。)



 3、市,、區(qū)聯(lián)動,，整治占道經(jīng)營問題。由市城管執(zhí)法局牽頭,，各區(qū)政府配合,，不定期組織開展市,、區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動，集中清理整治占道經(jīng)營問題,。(責(zé)任單位：市,、區(qū)城管執(zhí)法局，工作時限：2008年11月底前)



 4,、綜合整治,，清理流動攤點。由市城管執(zhí)法局牽頭,，市公安局,、工商局、衛(wèi)生局,、信訪局,、民宗局及各區(qū)政府配合，明確職責(zé),，綜合整治,。同時，邀請新疆烏魯木齊市若干名維族城管執(zhí)法人員來我市協(xié)助整治流動攤點,，共同做好我市流動攤點整治工作,。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局,、市工商局,、市衛(wèi)生局、市信訪局,、市民宗局,，工作時限：2008年11底前)



 六、經(jīng)費保障



 由于今年市,、區(qū)財政體制已經(jīng)調(diào)整,，市、區(qū)財政部門應(yīng)及時調(diào)整追加新增道路清掃保潔和其它環(huán)衛(wèi)項目管理和建設(shè)經(jīng)費,，以確保市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),。



 七、有關(guān)要求



 1,、建立整治工作例會制度,。市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半個月召開一次工作例會，及時協(xié)調(diào)解決市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作重點難點問題,。各區(qū)政府每周召開一次工作例會,，對專項整治工作進(jìn)行小結(jié)并督促落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各區(qū)政府應(yīng)及時將無法協(xié)調(diào)解決問題匯總上報市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究協(xié)調(diào)。



 2,、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。市、區(qū)城管執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線,，各城區(qū),、街道要確保有三分之一以上領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)城市管理工作。市,、區(qū)城管執(zhí)法部門日常市容環(huán)境衛(wèi)生巡查要由副局長（主任）以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊參加,。



 3、明確任務(wù),，落實責(zé)任,。各區(qū)政府和市直有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本次專項整治工作部署和有關(guān)職責(zé)分工，可采取包片到人,、重點巡查等多種形式,，將整治工作任務(wù)層層分解，并明確責(zé)任追究,。



 4,、強(qiáng)化績效考核。根據(jù)《福州市2008年度縣（市）區(qū)及市政府試點部門績效評估工作實施方案》,，將本次專項整治工作情況納入市對各區(qū)政府及市直有關(guān)部門（單位）年度工作績效評估內(nèi)容,。



 5、建立專報制度,。各區(qū)政府和市直有關(guān)部門應(yīng)每十天一次以書面材料形式將專項整治工作情況專報市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市愛衛(wèi)辦,，同時抄送市委文明辦和市政府督查室,。



 6、市效能辦,、市愛衛(wèi)辦和市政府督查室應(yīng)根據(jù)榕政[2004]22號的要求,，結(jié)合專項整治工作具體內(nèi)容，加強(qiáng)效能督查,，嚴(yán)肅追究專項整治工作不力單位及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。