• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政綜〔2008〕12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-02-05
• 【生效日期】2008-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的通知 

(哈政綜〔2008〕12號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各委,、辦、局,，各有關(guān)單位：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕53號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展,，建立和完善保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)制,，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一、進(jìn)一步加大對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持力度



 （一）加大能繁母豬補(bǔ)貼政策支持力度,。穩(wěn)定現(xiàn)行能繁母豬補(bǔ)貼政策,，繼續(xù)設(shè)立能繁母豬補(bǔ)貼資金，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，按照國(guó)家和省調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼（2008年7月1日至2009年6月30日,，國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖戶、場(chǎng)飼養(yǎng)的能繁母豬的補(bǔ)貼調(diào)整為每頭補(bǔ)貼100元）,。各區(qū),、縣（市）和各有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的資金支持,，按規(guī)定落實(shí)好地方配套資金，并要按照《黑龍江省能繁母豬補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》要求,，及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）,。



 此項(xiàng)工作由市財(cái)政局和市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 （二）繼續(xù)推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn),。按照國(guó)家和省的要求,，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步完善保險(xiǎn)政策和辦法?，F(xiàn)階段要保持政策穩(wěn)定,，對(duì)母豬保險(xiǎn)實(shí)行單獨(dú)核算，保額,、保費(fèi)和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫不調(diào)整,。畜牧獸醫(yī)、財(cái)政等部門要與銀行,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立和完善相互協(xié)作,、共同推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作的聯(lián)系機(jī)制；各區(qū),、縣（市）財(cái)政部門要將配套資金及時(shí)足額落實(shí)到位,；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要盡快開發(fā)保障全面、通俗易懂,、價(jià)格統(tǒng)一,、操作性強(qiáng)的能繁母豬保險(xiǎn)產(chǎn)品，努力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面,，力爭(zhēng)能繁母豬“應(yīng)保盡?！薄?


 此項(xiàng)工作由市財(cái)政局,、市畜牧獸醫(yī)局,、哈爾濱銀行和有關(guān)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)落實(shí)。



 （三）繼續(xù)扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖,。2008年,，要繼續(xù)加大生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)力度，大力發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，積極引導(dǎo)農(nóng)民建立生豬規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng),、規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū),，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)千頭以上規(guī)模豬場(chǎng)的資金扶持。要重點(diǎn)扶持一批生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施特別是糞污處理設(shè)施建設(shè),。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目的安排要考慮發(fā)展生豬生產(chǎn)的因素,，在資金分配上向生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)傾斜,。市發(fā)展改革部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)項(xiàng)目的資金扶持，力爭(zhēng)國(guó)家資金投資額度高于上年,，并積極籌措地方配套資金,。



 此項(xiàng)工作由市發(fā)改委、市財(cái)政局和市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 （四）繼續(xù)實(shí)行生豬良種補(bǔ)貼政策,。2008年，中央財(cái)政繼續(xù)安排資金,，對(duì)生豬良種場(chǎng)建設(shè)和開展人工授精所需的良種豬精液給予補(bǔ)貼,，推進(jìn)生豬品種改良。各有關(guān)部門在爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí),，要繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)原種豬場(chǎng),、擴(kuò)繁場(chǎng)、生豬改良繁育中心,、人工授精站點(diǎn)的投入力度,，對(duì)市級(jí)原種豬場(chǎng)、區(qū)縣（市）級(jí)種豬擴(kuò)繁場(chǎng)給予引種補(bǔ)貼和育種經(jīng)費(fèi)扶持,。財(cái)政,、農(nóng)業(yè)等部門要認(rèn)真組織落實(shí)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《生豬良種補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》,，進(jìn)一步做好補(bǔ)貼項(xiàng)目的組織實(shí)施工作,。



 此項(xiàng)工作由市財(cái)政局、市農(nóng)委和市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 （五）繼續(xù)對(duì)生豬調(diào)出大縣（市）給予獎(jiǎng)勵(lì)。2008年,，要繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家生豬調(diào)出大縣（市）獎(jiǎng)勵(lì)政策,。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善對(duì)生豬調(diào)出大縣（市）獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配和使用辦法,，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,，管好用好獎(jiǎng)勵(lì)資金，切實(shí)發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,。



 此項(xiàng)工作由市財(cái)政局和市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 （六）繼續(xù)加大信貸支持力度。農(nóng)村信用社,、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)發(fā)展生豬生產(chǎn)的金融服務(wù),，加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信貸資金的投放力度，切實(shí)解決貸款難問(wèn)題,。要不斷創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式,，積極探索支農(nóng)信貸的有效方式,。



 此項(xiàng)工作由市金融辦、市財(cái)政局和市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 二,、進(jìn)一步抓好生豬防疫工作



 繼續(xù)抓好生豬強(qiáng)制免疫和其他豬病的防控工作，安排好疫苗的調(diào)撥和消毒藥品及其他防控物資的儲(chǔ)備,、供應(yīng),，滿足防疫需要。進(jìn)一步完善生豬防疫撲殺政策,。為解決母豬因疫病撲殺與意外死亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題,，從2008年開始，對(duì)已投保的能繁母豬,，因發(fā)生疫病需要撲殺的,，除由中央財(cái)政按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助外，與保額之間的差額部分由保險(xiǎn)公司予以賠付,。各區(qū),、縣（市）要加強(qiáng)基層防疫體系建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍,，并要保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)防疫工作人員的報(bào)酬,。畜牧、商務(wù),、財(cái)政等部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于生豬防疫和疫情監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)政策措施,，嚴(yán)格疫情的監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，及時(shí)掌握疫情的發(fā)展趨勢(shì),，堅(jiān)持免疫與撲殺相結(jié)合,，控制生豬疫情。對(duì)病死豬要堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺,、不準(zhǔn)食用,、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn),，必須進(jìn)行無(wú)害化處理,。



 此項(xiàng)工作由市畜牧獸醫(yī)局、市財(cái)政局和市商務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 三,、嚴(yán)格控制飼料價(jià)格上漲



 物價(jià)、糧食,、工商等有關(guān)部門要及時(shí)監(jiān)測(cè)生豬飼料原料特別是玉米價(jià)格的波動(dòng),，控制飼料價(jià)格上漲，降低生豬生產(chǎn)成本。



 此項(xiàng)工作由市物價(jià)局,、市糧食局和市工商局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 四、繼續(xù)落實(shí)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地政策



 認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神,，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民,、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)所需用地按農(nóng)用地管理。各區(qū),、縣（市）政府和市國(guó)土資源部門要用好規(guī)?；B(yǎng)殖用地政策，提高工作效率,，切實(shí)解決發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖所需用地問(wèn)題。



 此項(xiàng)工作由市國(guó)土資源局和市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 五,、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和監(jiān)管工作



 各區(qū)、縣（市）政府要加強(qiáng)豬肉等“菜籃子”商品的貨源組織,、采購(gòu)和投放工作,，完善市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保障主要副食品供應(yīng)不斷檔,、不脫銷,，尤其要做好春節(jié)等重要節(jié)假日期間的豬肉供應(yīng)工作。商務(wù)部門要繼續(xù)做好地方生豬儲(chǔ)備的充實(shí)工作,，進(jìn)一步健全地方儲(chǔ)備制度,，完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)功能。工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、物價(jià)等有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)制度措施，嚴(yán)厲查處各類違法經(jīng)營(yíng),、囤積居奇,、哄抬價(jià)格等破壞市場(chǎng)秩序的行為,，防止注水肉,、病死肉等不合格豬肉進(jìn)入市場(chǎng)。商務(wù),、交通等部門要按照國(guó)家要求,，加強(qiáng)豬肉產(chǎn)銷區(qū)銜接工作，健全應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制,，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策,，降低生豬運(yùn)輸成本,。



 此項(xiàng)工作由市商務(wù)局、市畜牧獸醫(yī)局,、市工商局,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市物價(jià)局和市交通局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 六,、妥善安排好低收入群體和大中專院校學(xué)生的生活



 各區(qū)、縣（市）政府和各有關(guān)部門要按照國(guó)家有關(guān)要求,，抓緊落實(shí)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn),、最低生活保障補(bǔ)助水平和給予高校學(xué)生食堂補(bǔ)貼等政策措施,，保證困難群眾生活水平不因物價(jià)上漲而降低。春節(jié)前,，財(cái)政部門對(duì)城市低保,、農(nóng)村低保、五保戶,、受災(zāi)群眾及其他低收入人群的價(jià)格補(bǔ)貼資金要落實(shí)到位,。



 此項(xiàng)工作由市財(cái)政局、市人事局,、市民政局,、市勞動(dòng)保障局和市教育局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 七,、建立健全生豬生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系和信息報(bào)送與發(fā)布機(jī)制



 抓緊研究建立生豬生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系,，加強(qiáng)部門信息溝通，整合信息資源,，建立統(tǒng)一,、高效、權(quán)威,、準(zhǔn)確,、反應(yīng)迅速的信息報(bào)送與發(fā)布機(jī)制，及時(shí)提供準(zhǔn)確,、全面,、客觀的生豬生產(chǎn)、市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格信息,。繼續(xù)深化畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息化改革,，完善統(tǒng)計(jì)信息設(shè)施建設(shè)、軟件建設(shè)、制度建設(shè),、程序建設(shè),，全面實(shí)行月統(tǒng)計(jì)制度、重大信息日?qǐng)?bào)告制度,，及時(shí)預(yù)測(cè),、預(yù)警生豬等畜禽產(chǎn)銷狀況，為廣大畜禽飼養(yǎng)者,、經(jīng)營(yíng)者提供生產(chǎn),、技術(shù)、疫情,、市場(chǎng)信息等服務(wù),。



 此項(xiàng)工作由市畜牧獸醫(yī)局、市商務(wù)局和市物價(jià)局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 八,、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 發(fā)展生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定生豬和豬肉價(jià)格,，是控制副食品價(jià)格上漲,、防止通脹的重要措施。各區(qū),、縣（市）政府和各有關(guān)部門要從加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的大局出發(fā),，繼續(xù)狠抓促進(jìn)生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格各項(xiàng)政策措施的落實(shí),。要認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，并盡快采取有效措施扶持本地區(qū)的生豬生產(chǎn)，切實(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng),。任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境等為由禁止和限制生豬飼養(yǎng),。市發(fā)展改革部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，除上述有關(guān)分工外,，還要負(fù)責(zé)相關(guān)情況的匯總上報(bào),、督辦檢查和溝通協(xié)調(diào)工作。其他各有關(guān)部門要積極配合,，協(xié)同作戰(zhàn),，共同抓好配套政策措施的制定和落實(shí)工作，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，督促,、指導(dǎo)各地區(qū)不折不扣地把政策落到實(shí)處，并注意研究解決政策落實(shí)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,。



 哈爾濱市人民政府



 二○○八年二月五日