• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2008〕12號
• 【發(fā)布日期】2008-02-05
• 【生效日期】2008-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于進一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于進一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知 

(哈政綜〔2008〕12號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局，各有關(guān)單位：



 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕53號,，以下簡稱《通知》）精神,，進一步扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展，建立和完善保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的機制,，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求,，依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一,、進一步加大對生豬生產(chǎn)的扶持力度



 （一）加大能繁母豬補貼政策支持力度。穩(wěn)定現(xiàn)行能繁母豬補貼政策,，繼續(xù)設(shè)立能繁母豬補貼資金,，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)予以補貼（2008年7月1日至2009年6月30日,，國家對養(yǎng)殖戶,、場飼養(yǎng)的能繁母豬的補貼調(diào)整為每頭補貼100元）。各區(qū),、縣（市）和各有關(guān)部門要積極爭取國家和省的資金支持,，按規(guī)定落實好地方配套資金，并要按照《黑龍江省能繁母豬補貼資金管理暫行辦法》要求,，及時將補貼資金發(fā)放到能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）,。



 此項工作由市財政局和市畜牧獸醫(yī)局負責(zé)落實,。



 （二）繼續(xù)推進能繁母豬保險。按照國家和省的要求,，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，逐步完善保險政策和辦法。現(xiàn)階段要保持政策穩(wěn)定,，對母豬保險實行單獨核算,，保額、保費和政府補助標(biāo)準(zhǔn)暫不調(diào)整,。畜牧獸醫(yī),、財政等部門要與銀行、保險機構(gòu)建立和完善相互協(xié)作,、共同推進能繁母豬保險工作的聯(lián)系機制,；各區(qū)、縣（市）財政部門要將配套資金及時足額落實到位,；保險機構(gòu)要盡快開發(fā)保障全面,、通俗易懂、價格統(tǒng)一,、操作性強的能繁母豬保險產(chǎn)品,，努力擴大保險覆蓋面，力爭能繁母豬“應(yīng)保盡?！?。



 此項工作由市財政局、市畜牧獸醫(yī)局,、哈爾濱銀行和有關(guān)保險公司負責(zé)落實,。



 （三）繼續(xù)扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖。2008年,，要繼續(xù)加大生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)力度,，大力發(fā)展規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,，積極引導(dǎo)農(nóng)民建立生豬規(guī)模飼養(yǎng)場、規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū),，積極爭取中央財政對千頭以上規(guī)模豬場的資金扶持,。要重點扶持一批生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施特別是糞污處理設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項目的安排要考慮發(fā)展生豬生產(chǎn)的因素,，在資金分配上向生豬養(yǎng)殖重點地區(qū)傾斜,。市發(fā)展改革部門要積極爭取國家和省對項目的資金扶持，力爭國家資金投資額度高于上年,，并積極籌措地方配套資金,。



 此項工作由市發(fā)改委,、市財政局和市畜牧獸醫(yī)局負責(zé)落實,。



 （四）繼續(xù)實行生豬良種補貼政策,。2008年，中央財政繼續(xù)安排資金,，對生豬良種場建設(shè)和開展人工授精所需的良種豬精液給予補貼,，推進生豬品種改良。各有關(guān)部門在爭取國家支持的同時,，要繼續(xù)加大對重點原種豬場,、擴繁場、生豬改良繁育中心,、人工授精站點的投入力度,，對市級原種豬場、區(qū)縣（市）級種豬擴繁場給予引種補貼和育種經(jīng)費扶持,。財政,、農(nóng)業(yè)等部門要認真組織落實財政部、農(nóng)業(yè)部《生豬良種補貼資金管理暫行辦法》,，進一步做好補貼項目的組織實施工作,。



 此項工作由市財政局、市農(nóng)委和市畜牧獸醫(yī)局負責(zé)落實,。



 （五）繼續(xù)對生豬調(diào)出大縣（市）給予獎勵,。2008年，要繼續(xù)爭取國家生豬調(diào)出大縣（市）獎勵政策,。要及時總結(jié)經(jīng)驗,，完善對生豬調(diào)出大縣（市）獎勵資金的分配和使用辦法，建立動態(tài)監(jiān)測制度,，管好用好獎勵資金,，切實發(fā)揮獎勵資金的引導(dǎo)和帶動作用。



 此項工作由市財政局和市畜牧獸醫(yī)局負責(zé)落實,。



 （六）繼續(xù)加大信貸支持力度,。農(nóng)村信用社、銀行業(yè)金融機構(gòu)等要加強和改進對發(fā)展生豬生產(chǎn)的金融服務(wù),，加大對生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信貸資金的投放力度,，切實解決貸款難問題。要不斷創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式,，積極探索支農(nóng)信貸的有效方式,。



 此項工作由市金融辦、市財政局和市畜牧獸醫(yī)局負責(zé)落實,。



 二,、進一步抓好生豬防疫工作



 繼續(xù)抓好生豬強制免疫和其他豬病的防控工作,，安排好疫苗的調(diào)撥和消毒藥品及其他防控物資的儲備、供應(yīng),，滿足防疫需要,。進一步完善生豬防疫撲殺政策。為解決母豬因疫病撲殺與意外死亡補償標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題,，從2008年開始,，對已投保的能繁母豬，因發(fā)生疫病需要撲殺的,，除由中央財政按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補助外,，與保額之間的差額部分由保險公司予以賠付。各區(qū),、縣（市）要加強基層防疫體系建設(shè),，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級動物防疫員隊伍，并要保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級防疫工作人員的報酬,。畜牧,、商務(wù)、財政等部門要認真落實國家和省關(guān)于生豬防疫和疫情監(jiān)測的各項政策措施,，嚴(yán)格疫情的監(jiān)測與報告制度,，及時掌握疫情的發(fā)展趨勢，堅持免疫與撲殺相結(jié)合,，控制生豬疫情,。對病死豬要堅決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用,、不準(zhǔn)出售,、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運，必須進行無害化處理,。



 此項工作由市畜牧獸醫(yī)局,、市財政局和市商務(wù)局負責(zé)落實。



 三,、嚴(yán)格控制飼料價格上漲



 物價,、糧食、工商等有關(guān)部門要及時監(jiān)測生豬飼料原料特別是玉米價格的波動,，控制飼料價格上漲,，降低生豬生產(chǎn)成本。



 此項工作由市物價局,、市糧食局和市工商局負責(zé)落實,。



 四、繼續(xù)落實規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地政策



 認真貫徹落實《通知》精神,，將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場所需用地按農(nóng)用地管理,。各區(qū)、縣（市）政府和市國土資源部門要用好規(guī)?；B(yǎng)殖用地政策,，提高工作效率，切實解決發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖所需用地問題。



 此項工作由市國土資源局和市畜牧獸醫(yī)局負責(zé)落實,。



 五,、加強市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管工作



 各區(qū)、縣（市）政府要加強豬肉等“菜籃子”商品的貨源組織,、采購和投放工作,，完善市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，切實保障主要副食品供應(yīng)不斷檔,、不脫銷,，尤其要做好春節(jié)等重要節(jié)假日期間的豬肉供應(yīng)工作。商務(wù)部門要繼續(xù)做好地方生豬儲備的充實工作,，進一步健全地方儲備制度,，完善儲備調(diào)節(jié)功能。工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、物價等有關(guān)部門要進一步落實豬肉市場監(jiān)管的各項制度措施，嚴(yán)厲查處各類違法經(jīng)營,、囤積居奇,、哄抬價格等破壞市場秩序的行為，防止注水肉,、病死肉等不合格豬肉進入市場,。商務(wù)、交通等部門要按照國家要求,，加強豬肉產(chǎn)銷區(qū)銜接工作,，健全應(yīng)急調(diào)運機制，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策,，降低生豬運輸成本,。



 此項工作由市商務(wù)局、市畜牧獸醫(yī)局,、市工商局,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、市物價局和市交通局負責(zé)落實。



 六,、妥善安排好低收入群體和大中專院校學(xué)生的生活



 各區(qū),、縣（市）政府和各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)要求，抓緊落實提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn),、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障補助水平和給予高校學(xué)生食堂補貼等政策措施,，保證困難群眾生活水平不因物價上漲而降低,。春節(jié)前，財政部門對城市低保,、農(nóng)村低保,、五保戶、受災(zāi)群眾及其他低收入人群的價格補貼資金要落實到位,。



 此項工作由市財政局,、市人事局、市民政局,、市勞動保障局和市教育局負責(zé)落實,。



 七、建立健全生豬生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)測體系和信息報送與發(fā)布機制



 抓緊研究建立生豬生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)測體系,，加強部門信息溝通,，整合信息資源，建立統(tǒng)一,、高效,、權(quán)威、準(zhǔn)確,、反應(yīng)迅速的信息報送與發(fā)布機制,，及時提供準(zhǔn)確、全面,、客觀的生豬生產(chǎn),、市場供應(yīng)和價格信息。繼續(xù)深化畜牧業(yè)統(tǒng)計和信息化改革,，完善統(tǒng)計信息設(shè)施建設(shè),、軟件建設(shè)、制度建設(shè),、程序建設(shè),，全面實行月統(tǒng)計制度、重大信息日報告制度，及時預(yù)測,、預(yù)警生豬等畜禽產(chǎn)銷狀況,，為廣大畜禽飼養(yǎng)者、經(jīng)營者提供生產(chǎn),、技術(shù),、疫情、市場信息等服務(wù),。



 此項工作由市畜牧獸醫(yī)局,、市商務(wù)局和市物價局負責(zé)落實。



 八,、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)



 發(fā)展生豬生產(chǎn),、穩(wěn)定生豬和豬肉價格，是控制副食品價格上漲,、防止通脹的重要措施,。各區(qū)、縣（市）政府和各有關(guān)部門要從加強和改善宏觀調(diào)控的大局出發(fā),，繼續(xù)狠抓促進生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場價格各項政策措施的落實,。要認真落實“菜籃子”行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,，并盡快采取有效措施扶持本地區(qū)的生豬生產(chǎn)，切實保障市場供應(yīng),。任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境等為由禁止和限制生豬飼養(yǎng),。市發(fā)展改革部門要切實發(fā)揮牽頭作用，除上述有關(guān)分工外,，還要負責(zé)相關(guān)情況的匯總上報,、督辦檢查和溝通協(xié)調(diào)工作。其他各有關(guān)部門要積極配合,，協(xié)同作戰(zhàn),，共同抓好配套政策措施的制定和落實工作，同時進一步加強監(jiān)督檢查,，督促,、指導(dǎo)各地區(qū)不折不扣地把政策落到實處，并注意研究解決政策落實中出現(xiàn)的新情況和新問題,。



 哈爾濱市人民政府



 二○○八年二月五日