• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕59號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-14
• 【生效日期】2005-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物預(yù)防和除治工作的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物預(yù)防和除治工作的通知
 
(豫政辦 〔2005〕59號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2003〕9號(hào))和《中共河南省委河南省人民政府貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔2003〕20號(hào)),全面實(shí)施《綠色中原建設(shè)規(guī)劃》,科學(xué)防控林業(yè)有害生物災(zāi)害,保護(hù)森林資源和生態(tài)安全,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省林業(yè)有害生物防治工作通知如下:



 一、進(jìn)一步提高對(duì)林業(yè)有害生物防治工作重要性的認(rèn)識(shí)



 林業(yè)有害生物傳播,、危害所造成的災(zāi)害,正在成為我省一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害,主要表現(xiàn)在:一是林業(yè)有害生物發(fā)生面積居高不下,。2001至2004年,全省林業(yè)有害生物年均發(fā)生面積700多萬(wàn)畝,其中楊樹食葉害蟲每年發(fā)生面積在300萬(wàn)畝左右,防治任務(wù)很繁重。二是危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物種類不斷增多,。與1980年第一次林業(yè)病蟲害普查結(jié)果相比,我省林業(yè)有害生物又新增了中華松梢蚧,、楊直角葉蜂、舞毒蛾等多種危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物,一旦環(huán)境條件適宜,這些危險(xiǎn)性有害生物將會(huì)蔓延成災(zāi),。三是外來檢疫性林業(yè)有害生物傳入我省的機(jī)會(huì)不斷增加,危害加劇,。紅脂大小蠹已傳入我省,并對(duì)我省油松林健康生長(zhǎng)構(gòu)成了巨大威脅;加拿大一枝黃花亦在我省出現(xiàn);松材線蟲病、美國(guó)白蛾等已在周邊省份危害,對(duì)我省形成包圍之勢(shì),。有效防范林業(yè)有害生物的入侵和危害已到了關(guān)鍵的時(shí)候,各地對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí),及早防患,確保我省森林資源安全,。



 二、我省林業(yè)有害生物防治工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)



 指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)行“預(yù)防為主,、科學(xué)防控,、依法治理,、促進(jìn)健康”的方針,緊密圍繞綠色中原建設(shè)規(guī)劃,以促進(jìn)森林健康為目標(biāo),以科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,以提高防控能力為突破口,全面加強(qiáng)有害生物預(yù)防,嚴(yán)密防范外來有害生物入侵,繼續(xù)開展工程治理和無公害防治,堅(jiān)決遏制林業(yè)有害生物高發(fā)勢(shì)頭,促進(jìn)我省林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。目標(biāo)任務(wù):大力加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系,、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、科學(xué)化,、法制化,、信息化,扭轉(zhuǎn)我省林業(yè)有害生物嚴(yán)重發(fā)生局面,促進(jìn)森林健康成長(zhǎng),逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制。在全省森林面積不斷增加的情況下,到2010年,成災(zāi)率控制在5‰以下,無公害防治率達(dá)到80%以上,災(zāi)害測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上,種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到90%以上,。



 三,、堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控,、依法治理,、促進(jìn)健康”的方針,有效防控林業(yè)有害生物災(zāi)害



 (一)建立林業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。各市,、縣(市,、區(qū))政府要根據(jù)《河南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求,制定本轄區(qū)突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案,設(shè)立林業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu),建立反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系,。一旦暴發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害,要按照屬地管理原則,統(tǒng)一指揮,分級(jí)聯(lián)動(dòng),各負(fù)其責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),迅速控制災(zāi)害,。



 (二)突出防治重點(diǎn),有效控制林業(yè)有害生物災(zāi)害。抓好重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域林業(yè)有害生物防治,。依照《中華人民共和國(guó)森林法》,、《中華人民共和國(guó)森林病蟲害防治條例》的規(guī)定,林業(yè)、園林,、文物,、旅游、煤炭,、交通,、水利等部門要切實(shí)搞好重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、旅游景區(qū)等林業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治工作,針對(duì)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物災(zāi)害制定防治預(yù)案,建立疫情報(bào)告,、技術(shù)合作、聯(lián)防聯(lián)治的協(xié)作機(jī)制,。



 對(duì)主要危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物要實(shí)施工程治理,。繼續(xù)實(shí)施好大小蠹、楊樹病蟲害兩個(gè)國(guó)家級(jí)工程治理項(xiàng)目,對(duì)其他危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的重大林業(yè)生物災(zāi)害,要有計(jì)劃地納入工程治理計(jì)劃,加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,提高治理成效,。



 (三)進(jìn)一步加大檢疫執(zhí)法力度,防范外來林業(yè)有害生物入侵,。林業(yè)主管部門要建立外來林業(yè)有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,加強(qiáng)林木種苗及其他繁殖材料引進(jìn)的審批管理、隔離試種和監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,、檢疫檢驗(yàn)體系和檢疫隔離試種苗圃的建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫,狠抓源頭管理,。嚴(yán)格執(zhí)行檢疫要求書制度。車站,、機(jī)場(chǎng),、貨場(chǎng)、林產(chǎn)品市場(chǎng),、木材加工廠,、花木種苗繁育基地、木材集散地,、使用支撐木的廠礦,、建筑工地等重點(diǎn)單位要積極配合森檢人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫,規(guī)范調(diào)運(yùn)檢疫程序,加強(qiáng)復(fù)檢把關(guān),對(duì)檢疫性林業(yè)有害生物和其他危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理。發(fā)生特大疫情,經(jīng)省政府批準(zhǔn),在與疫區(qū)相鄰的地區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的重要交通路口,要建立森林植物檢疫檢查站或派專職森林植物檢疫員進(jìn)駐木材檢查站,實(shí)施疫情封鎖,。



 (四)抓好林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè),。各級(jí)政府要積極支持省、市,、縣三級(jí)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),完善國(guó)家,、省、市,、縣“四位一體”的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,。建立松材線蟲病、美國(guó)白蛾,、紅脂大小蠹等檢疫性林業(yè)有害生物預(yù)警監(jiān)測(cè)體系,建立專項(xiàng)調(diào)查制度,、疫情監(jiān)測(cè)普查報(bào)告制度,科學(xué)布點(diǎn),常年定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)公眾參與有害生物監(jiān)測(cè)和舉報(bào),。發(fā)現(xiàn)疫情,應(yīng)立即上報(bào)同級(jí)政府和上級(jí)林業(yè)主管部門,并于3日內(nèi)上報(bào)至省政府和省林業(yè)廳,做到對(duì)林業(yè)有害生物疫情早發(fā)現(xiàn),早撲滅,控制疫情蔓延,。



 (五)把營(yíng)林綜合措施作為科學(xué)防控林業(yè)有害生物災(zāi)害的治本之舉措,規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)管理。在營(yíng)造林工作中,各級(jí)政府要注意調(diào)整和改造林分結(jié)構(gòu),積極營(yíng)造混交林,堅(jiān)持適地適樹,選擇良種壯苗,大力推廣鄉(xiāng)土樹種和抗病蟲品種,嚴(yán)禁帶疫苗木造林,。要加強(qiáng)林分撫育管理,改善森林生境,增強(qiáng)林分抗御自然災(zāi)害的能力,。營(yíng)造林施工設(shè)計(jì)要經(jīng)同級(jí)森防檢疫機(jī)構(gòu)簽署意見后上報(bào)。



 (六)依法防治,保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全,。要以《中華人民共和國(guó)森林病蟲害防治條例》和《植物檢疫條例》(國(guó)務(wù)院令第98號(hào))等法規(guī),、規(guī)章為依據(jù),加快完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)章制度,加強(qiáng)檢疫檢查和防治工作監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊逃避檢疫和不履行防治責(zé)任的違法行為。



 四,、強(qiáng)化保障措施,確保防災(zāi)成效



 (一)加強(qiáng)森防體系建設(shè),全面提升全省森防整體實(shí)力,。各級(jí)政府和林業(yè)主管部門要高度重視森防檢疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)森防工作的新形勢(shì),、新任務(wù),結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制,加大對(duì)林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施的投入,分期,、分批抓好國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)站,、森林病蟲害中心測(cè)報(bào)點(diǎn)、森林植物檢疫隔離試種苗圃,、無檢疫對(duì)象苗圃,、機(jī)械化防治專業(yè)隊(duì)等建設(shè),積極抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有關(guān)物資儲(chǔ)備工作,。加強(qiáng)行政執(zhí)法和林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、檢疫專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高監(jiān)測(cè),、檢疫等預(yù)防手段的科技含量,提高預(yù)防和除治森林病蟲災(zāi)害的綜合能力,為森防工作跨越式發(fā)展提供組織保障,。



 (二)依靠科技進(jìn)步,提高林業(yè)有害生物防控水平。要針對(duì)威脅我省森林資源,、生態(tài)安全的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治,、測(cè)報(bào)、檢疫工作中的技術(shù)難題,積極開展技術(shù)交流與合作,組織生產(chǎn),、科研和大專院校專家開展聯(lián)合攻關(guān),開發(fā)高新和實(shí)用的防治技術(shù),。加大新技術(shù)推廣應(yīng)用力度,加速科技成果轉(zhuǎn)化,大力推行無公害防治。林業(yè)有害生物工程治理項(xiàng)目要全面推廣應(yīng)用生物,、仿生和植物藥劑,加強(qiáng)有害生物天敵的繁育利用,普及推廣信息素,、燈光誘殺等物理防治技術(shù)。對(duì)局部化學(xué)防治,應(yīng)選擇高效,、低殘留的化學(xué)藥劑,科學(xué)施藥,避免環(huán)境污染,。



 (三)按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治,、誰(shuí)收益,、誰(shuí)投資”的原則,逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的投入機(jī)制。生態(tài)公益林有害生物災(zāi)害和重大危險(xiǎn)性有害生物災(zāi)害治理工作主要由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé);商品林有害生物災(zāi)害防控主要由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé),對(duì)防治確實(shí)有困難的,或發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí),各級(jí)政府要給予扶持和補(bǔ)助,。中央和省級(jí)林木病蟲害防治補(bǔ)助費(fèi),重點(diǎn)用于生態(tài)公益林有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治補(bǔ)助,。各級(jí)政府要將林業(yè)有害生物災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保證轄區(qū)內(nèi)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的除治需要。



 (四)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物防治工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府和林業(yè)主管部門要將林業(yè)有害生物防治工作納入任期目標(biāo)管理責(zé)任制,建立健全獎(jiǎng)懲制度,對(duì)預(yù)防工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè),、檢疫、防治工作中因失職造成嚴(yán)重后果的,要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



河南省人民政府辦公廳

二○○五年七月十四日