• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕59號
• 【發(fā)布日期】2005-07-14
• 【生效日期】2005-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物預(yù)防和除治工作的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物預(yù)防和除治工作的通知
 
(豫政辦 〔2005〕59號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2003〕9號)和《中共河南省委河南省人民政府貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔2003〕20號),全面實(shí)施《綠色中原建設(shè)規(guī)劃》,科學(xué)防控林業(yè)有害生物災(zāi)害,保護(hù)森林資源和生態(tài)安全,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省林業(yè)有害生物防治工作通知如下:



 一,、進(jìn)一步提高對林業(yè)有害生物防治工作重要性的認(rèn)識



 林業(yè)有害生物傳播,、危害所造成的災(zāi)害,正在成為我省一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害,主要表現(xiàn)在:一是林業(yè)有害生物發(fā)生面積居高不下。2001至2004年,全省林業(yè)有害生物年均發(fā)生面積700多萬畝,其中楊樹食葉害蟲每年發(fā)生面積在300萬畝左右,防治任務(wù)很繁重,。二是危險性林業(yè)有害生物種類不斷增多,。與1980年第一次林業(yè)病蟲害普查結(jié)果相比,我省林業(yè)有害生物又新增了中華松梢蚧、楊直角葉蜂,、舞毒蛾等多種危險性林業(yè)有害生物,一旦環(huán)境條件適宜,這些危險性有害生物將會蔓延成災(zāi),。三是外來檢疫性林業(yè)有害生物傳入我省的機(jī)會不斷增加,危害加劇。紅脂大小蠹已傳入我省,并對我省油松林健康生長構(gòu)成了巨大威脅;加拿大一枝黃花亦在我省出現(xiàn);松材線蟲病,、美國白蛾等已在周邊省份危害,對我省形成包圍之勢,。有效防范林業(yè)有害生物的入侵和危害已到了關(guān)鍵的時候,各地對此要有清醒認(rèn)識,及早防患,確保我省森林資源安全。



 二,、我省林業(yè)有害生物防治工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)



 指導(dǎo)思想:堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,堅持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)行“預(yù)防為主,、科學(xué)防控、依法治理,、促進(jìn)健康”的方針,緊密圍繞綠色中原建設(shè)規(guī)劃,以促進(jìn)森林健康為目標(biāo),以科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動力,以提高防控能力為突破口,全面加強(qiáng)有害生物預(yù)防,嚴(yán)密防范外來有害生物入侵,繼續(xù)開展工程治理和無公害防治,堅決遏制林業(yè)有害生物高發(fā)勢頭,促進(jìn)我省林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。目標(biāo)任務(wù):大力加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系,、防治減災(zāi)體系,、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、科學(xué)化,、法制化、信息化,扭轉(zhuǎn)我省林業(yè)有害生物嚴(yán)重發(fā)生局面,促進(jìn)森林健康成長,逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制。在全省森林面積不斷增加的情況下,到2010年,成災(zāi)率控制在5‰以下,無公害防治率達(dá)到80%以上,災(zāi)害測報準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上,種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到90%以上,。



 三,、堅持“預(yù)防為主、科學(xué)防控,、依法治理,、促進(jìn)健康”的方針,有效防控林業(yè)有害生物災(zāi)害



 (一)建立林業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。各市,、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)《河南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求,制定本轄區(qū)突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案,設(shè)立林業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu),建立反應(yīng)迅速,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系,。一旦暴發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害,要按照屬地管理原則,統(tǒng)一指揮,分級聯(lián)動,各負(fù)其責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),迅速控制災(zāi)害。



 (二)突出防治重點(diǎn),有效控制林業(yè)有害生物災(zāi)害,。抓好重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域林業(yè)有害生物防治,。依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林病蟲害防治條例》的規(guī)定,林業(yè),、園林,、文物、旅游,、煤炭,、交通、水利等部門要切實(shí)搞好重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、旅游景區(qū)等林業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測和防治工作,針對危險性林業(yè)有害生物災(zāi)害制定防治預(yù)案,建立疫情報告、技術(shù)合作,、聯(lián)防聯(lián)治的協(xié)作機(jī)制,。



 對主要危險性林業(yè)有害生物要實(shí)施工程治理。繼續(xù)實(shí)施好大小蠹,、楊樹病蟲害兩個國家級工程治理項(xiàng)目,對其他危險性林業(yè)有害生物和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的重大林業(yè)生物災(zāi)害,要有計劃地納入工程治理計劃,加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,提高治理成效,。



 (三)進(jìn)一步加大檢疫執(zhí)法力度,防范外來林業(yè)有害生物入侵。林業(yè)主管部門要建立外來林業(yè)有害生物風(fēng)險評估體系,加強(qiáng)林木種苗及其他繁殖材料引進(jìn)的審批管理,、隔離試種和監(jiān)管,。進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫檢驗(yàn)體系和檢疫隔離試種苗圃的建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫,狠抓源頭管理,。嚴(yán)格執(zhí)行檢疫要求書制度,。車站、機(jī)場,、貨場,、林產(chǎn)品市場、木材加工廠、花木種苗繁育基地,、木材集散地,、使用支撐木的廠礦、建筑工地等重點(diǎn)單位要積極配合森檢人員實(shí)施現(xiàn)場檢疫,規(guī)范調(diào)運(yùn)檢疫程序,加強(qiáng)復(fù)檢把關(guān),對檢疫性林業(yè)有害生物和其他危險性林業(yè)有害生物要做到及時發(fā)現(xiàn),及時處理,。發(fā)生特大疫情,經(jīng)省政府批準(zhǔn),在與疫區(qū)相鄰的地區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的重要交通路口,要建立森林植物檢疫檢查站或派專職森林植物檢疫員進(jìn)駐木材檢查站,實(shí)施疫情封鎖,。



 (四)抓好林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測。各級政府要積極支持省,、市,、縣三級林業(yè)有害生物監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),完善國家、省,、市,、縣“四位一體”的監(jiān)測預(yù)警體系。建立松材線蟲病,、美國白蛾,、紅脂大小蠹等檢疫性林業(yè)有害生物預(yù)警監(jiān)測體系,建立專項(xiàng)調(diào)查制度、疫情監(jiān)測普查報告制度,科學(xué)布點(diǎn),常年定點(diǎn)監(jiān)測,。建立有獎舉報機(jī)制,鼓勵公眾參與有害生物監(jiān)測和舉報,。發(fā)現(xiàn)疫情,應(yīng)立即上報同級政府和上級林業(yè)主管部門,并于3日內(nèi)上報至省政府和省林業(yè)廳,做到對林業(yè)有害生物疫情早發(fā)現(xiàn),早撲滅,控制疫情蔓延。



 (五)把營林綜合措施作為科學(xué)防控林業(yè)有害生物災(zāi)害的治本之舉措,規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)管理,。在營造林工作中,各級政府要注意調(diào)整和改造林分結(jié)構(gòu),積極營造混交林,堅持適地適樹,選擇良種壯苗,大力推廣鄉(xiāng)土樹種和抗病蟲品種,嚴(yán)禁帶疫苗木造林,。要加強(qiáng)林分撫育管理,改善森林生境,增強(qiáng)林分抗御自然災(zāi)害的能力。營造林施工設(shè)計要經(jīng)同級森防檢疫機(jī)構(gòu)簽署意見后上報,。



 (六)依法防治,保護(hù)國家生態(tài)安全,。要以《中華人民共和國森林病蟲害防治條例》和《植物檢疫條例》(國務(wù)院令第98號)等法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),加快完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)章制度,加強(qiáng)檢疫檢查和防治工作監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊逃避檢疫和不履行防治責(zé)任的違法行為,。



 四,、強(qiáng)化保障措施,確保防災(zāi)成效



 (一)加強(qiáng)森防體系建設(shè),全面提升全省森防整體實(shí)力。各級政府和林業(yè)主管部門要高度重視森防檢疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi),。要根據(jù)森防工作的新形勢,、新任務(wù),結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制,加大對林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施的投入,分期、分批抓好國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)站,、森林病蟲害中心測報點(diǎn),、森林植物檢疫隔離試種苗圃、無檢疫對象苗圃,、機(jī)械化防治專業(yè)隊(duì)等建設(shè),積極抓好監(jiān)測預(yù)警,、檢疫御災(zāi)和防治服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有關(guān)物資儲備工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法和林業(yè)有害生物監(jiān)測,、檢疫專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高監(jiān)測,、檢疫等預(yù)防手段的科技含量,提高預(yù)防和除治森林病蟲災(zāi)害的綜合能力,為森防工作跨越式發(fā)展提供組織保障,。



 (二)依靠科技進(jìn)步,提高林業(yè)有害生物防控水平。要針對威脅我省森林資源,、生態(tài)安全的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治,、測報、檢疫工作中的技術(shù)難題,積極開展技術(shù)交流與合作,組織生產(chǎn),、科研和大專院校專家開展聯(lián)合攻關(guān),開發(fā)高新和實(shí)用的防治技術(shù),。加大新技術(shù)推廣應(yīng)用力度,加速科技成果轉(zhuǎn)化,大力推行無公害防治。林業(yè)有害生物工程治理項(xiàng)目要全面推廣應(yīng)用生物,、仿生和植物藥劑,加強(qiáng)有害生物天敵的繁育利用,普及推廣信息素,、燈光誘殺等物理防治技術(shù)。對局部化學(xué)防治,應(yīng)選擇高效,、低殘留的化學(xué)藥劑,科學(xué)施藥,避免環(huán)境污染,。



 (三)按照“誰經(jīng)營、誰防治,、誰收益、誰投資”的原則,逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的投入機(jī)制,。生態(tài)公益林有害生物災(zāi)害和重大危險性有害生物災(zāi)害治理工作主要由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé);商品林有害生物災(zāi)害防控主要由經(jīng)營者負(fù)責(zé),對防治確實(shí)有困難的,或發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)害時,各級政府要給予扶持和補(bǔ)助,。中央和省級林木病蟲害防治補(bǔ)助費(fèi),重點(diǎn)用于生態(tài)公益林有害生物災(zāi)害的監(jiān)測和防治補(bǔ)助。各級政府要將林業(yè)有害生物災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,保證轄區(qū)內(nèi)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的除治需要,。



 (四)加強(qiáng)對林業(yè)有害生物防治工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級政府和林業(yè)主管部門要將林業(yè)有害生物防治工作納入任期目標(biāo)管理責(zé)任制,建立健全獎懲制度,對預(yù)防工作成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵;對在林業(yè)有害生物監(jiān)測、檢疫,、防治工作中因失職造成嚴(yán)重后果的,要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



河南省人民政府辦公廳

二○○五年七月十四日