• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2006〕031號
• 【發(fā)布日期】2006-06-08
• 【生效日期】2006-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于我市2006年治理車輛超限超載工作要點的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于我市2006年治理車輛超限超載工作要點的通知
 
(津政辦發(fā)〔2006〕031號)





 各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局,，各直屬單位：



 市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于我市2006年治理車輛超限超載工作要點》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行,。



 二○○六年六月八日





 關(guān)于我市2006年治理車輛超限超載工作要點



 2006年是全國治超工作的第三年。為了鞏固和擴大治理成果,，建立長效治理機制,，把治超工作各項措施落到實處，進一步做好我市今年的治超工作,，制定2006年治理車輛超限超載工作要點,。



 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 (一)指導(dǎo)思想,。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》(國辦發(fā)〔2005〕30號)精神，以建立健全治超長效機制為目標(biāo),，按照鞏固成果,、力度不減、突出重點,、有效推進的工作思路,，堅持依法嚴管、規(guī)范行為,、標(biāo)本兼治,、立足源頭、科學(xué)治超的方針,，綜合運用經(jīng)濟,、行政、法律手段,，落實責(zé)任,，分解任務(wù)，狠抓落實,，進一步推動我市治超工作向縱深發(fā)展并取得明顯成效,。



 (二)工作目標(biāo)。到2006年底,，砂石料運輸單車車輛超限超載噸位控制在50%以下,，其他車輛超限超載噸位控制在30%以下。取締無證無照開采,、無照經(jīng)營料場的違法行為,，取締無證無照車輛非法改裝企業(yè)，遏制汽車非法改裝行為,。提高依法治超,、自主創(chuàng)新治超和綜合治超的能力,，突出源頭治理、路面治超,、管控網(wǎng)絡(luò)的效果,。



 二、具體任務(wù)和要求



 (一)依法治超,，加強路面治超執(zhí)法力度,。



 1.繼續(xù)堅持路面聯(lián)合治超。為確保治理成效,，遏制反彈,，各級公安交管、公路路政,、交通運政部門繼續(xù)實行路面聯(lián)合執(zhí)法,，確保人員投入，堅持各司其職,，齊抓共管,。在已有的固定檢測點位,，堅持24小時不間斷聯(lián)合治理,，始終保持依法嚴管的態(tài)勢，堅決遏制反彈,。



 2.突出重點,，延伸治理范圍。2006年路面治超工作重點,，一是加大對超限超載50%以上的嚴重超限超載運輸行為的治理和處罰力度,。二是加大對路上行駛的私自拆改車輛進行治理和處罰的力度。三是形成治超網(wǎng)絡(luò)化布局,。從治超需要出發(fā),，增設(shè)流動治超執(zhí)勤點位和臨時治超站，防止車輛繞行,，確保治超成效,。



 3.采取綜合措施依法嚴管，有針對性地開展治超工作,，形成全市一盤棋的工作格局,。



 公路路政部門對超限超載車輛要進行科學(xué)認定，同時嚴格實施卸載,，消除違法行為,，對超限超載30%以上的要按規(guī)定收取公路損害賠(補)償費。對嚴重超限超載的違法運輸車輛,，應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰,。



 公安交管部門要加強對超限超載車輛攔檢,，引導(dǎo)車輛至超限站點，并依據(jù)超限超載嚴重程度,，在認定幅度內(nèi)增加處罰額度,。對惡意超限超載車輛駕駛員實施交通違法行為累積記分制度，大力推進異地交通違法記分信息的轉(zhuǎn)遞工作,，對記分超過規(guī)定的駕駛員,，依法采取扣留駕駛證、組織學(xué)習(xí)和考試的處理措施,，同時依法對私自拆改車輛的違法行為進行處罰,，督促其恢復(fù)原狀。



 交通運輸部門要健全貨運經(jīng)營企業(yè)和營運駕駛員的信譽檔案管理,，各治超檢查站要嚴格執(zhí)行超限超載違法運輸車輛及駕駛員的違法登記和信息抄報制度,。對多次超限超載的貨運企業(yè)和營運駕駛員，定期公布黑名單,，并依法予以嚴厲處罰,；對超限超載違法紀(jì)錄次數(shù)超過3次的營運駕駛員，要責(zé)令其參加不少于一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，并重新考試,；對于有超限超載登記的營運貨車超過總數(shù)的5%的運輸企業(yè)，要向社會公布,，并責(zé)令其停業(yè)整頓,。



 (二)嚴厲打擊非法改裝車輛行為。



 工商部門要進一步開展車輛非法改裝企業(yè)專項整治活動,，嚴厲查處車輛非法改裝企業(yè)的違法行為,，逐步規(guī)范車輛改裝市場秩序，嚴把車輛改裝關(guān),。對無證無照的非法改裝企業(yè)堅決予以取締,。依照《中華人民共和國道路運輸條例》(國務(wù)院令第406號)和國家八部委《關(guān)于印發(fā)2005年全國治超工作要點的通知》(交公路發(fā)〔2005〕89號)要求，交通運輸部門對擅自改裝機動車輛的機動車維修經(jīng)營者,，責(zé)令其改正,，沒收違法收入，并處違法收入2倍以上10倍以下罰款,，沒有違法收入或違法收入不足1萬元的,，處2萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。對擅自改變車廂長度或欄板高度等改裝營運貨車行為的道路運輸經(jīng)營者(車主)處以5000元以上2萬元以下的罰款，并要求限期恢復(fù)原貌,。從2006年起,，工商、公安,、經(jīng)委,、交通、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合在治超檢測站點開展打擊非法改裝車輛專項活動,，特別是利用固定超限超載檢測站的場地條件,，配備必要裝備，對發(fā)現(xiàn)擅自改變車輛外廓尺寸,，加欄板,、加鋼板以及載質(zhì)量等技術(shù)參數(shù)明顯不實的非法改裝車輛，要強制車輛恢復(fù)原狀,。市經(jīng)委要對全市車輛改裝企業(yè)進行產(chǎn)品,、生產(chǎn)情況檢查，嚴格按照國家規(guī)定考核項目和標(biāo)準(zhǔn)審查企業(yè)生產(chǎn)條件,，不具備條件企業(yè)一律不予申報,，堅決杜絕違規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)。



 (三)進一步加強源頭監(jiān)管,。



 各區(qū)縣交通運輸部門要加強對重點貨物運輸集散地,、貨運場站等場站的監(jiān)管，采取有力措施,，確保超限超載車輛不出場站,，對貨主和場站故意放縱車輛超限超載的,，要依照《道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理,，對位于公路沿線的小煤場、砂石料場及各種貨物分裝場,，繼續(xù)加大整治力度,，對為超限超載車輛提供貨源的，予以整頓或關(guān)閉,。2006年是加強貨物裝載源頭管理年,，各級人民政府要切實強化責(zé)任，確保運輸源頭符合國家裝載運輸標(biāo)準(zhǔn)要求,，發(fā)現(xiàn)經(jīng)常放行超限超載運輸車輛的,，要采取強硬措施責(zé)令其停業(yè)整頓。運輸管理部門要把治超工作關(guān)口前移,，按照《道路運輸條例》的要求,，深入到重點貨物集散地、貨運場站等進行監(jiān)督,，采取有力措施,，確保超限超載運輸車輛不出場站,，對允許超限超載車輛出場站的道路運輸場站，依法處以1萬元以上3萬元以下罰款,。



 (四)加強車輛牌證和運輸市場準(zhǔn)入管理,。



 各級公安交管部門，在車輛注冊登記時要嚴格把關(guān),，對于與國家發(fā)展改革委公布的車型技術(shù)參數(shù)不一致,、不符合《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258-2004)、《道路車輛外廓尺寸,、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2004)等國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛,，一律不予登記和核發(fā)車輛牌證。對目前仍然“大噸小標(biāo)”以及其他不符合GB1589-2004標(biāo)準(zhǔn)的車輛,，各級交通運輸部門不得準(zhǔn)許其進入運輸市場,。



 (五)嚴厲打擊暴力抗法行為，確保執(zhí)法人員人身安全,。



 各級公安部門要保證治超檢測站點的警力,，負責(zé)維護治超檢測站點交通、治安秩序,，固定超限超載檢測站的警力要相對固定,，確保24小時駐守崗位，對阻礙執(zhí)法管理和對執(zhí)法人員實施人身侵犯,、惡勢力帶車,、破壞治超站點設(shè)施的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，要依法追究其刑事責(zé)任。對容易出現(xiàn)聚眾闖卡,、拒不接受檢查,、強行沖卡、帶車繞行的重點地區(qū)和點位,，要加強巡邏,，加強應(yīng)急處置管理，要切實采取有效措施,，確保執(zhí)法人員人身安全,，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。



 (六)積極穩(wěn)妥地推進收費公路計重收費工作,。



 要認真總結(jié)津薊高速公路試行計重收費的經(jīng)驗做法,，對具備條件的跨區(qū)域高速公路，有關(guān)部門要加強與周邊省市的溝通協(xié)作，在確保突出治理效果的前提下,，推進收費公路計重收費工作,。通過經(jīng)濟手段，消除超限超載車輛的非法利潤,。同時,，要正確處理好計重收費與治超執(zhí)法的關(guān)系，確保計重收費與治超執(zhí)法工作相互促進,，互動互補,，通過經(jīng)濟和行政手段對超限超載車輛實施全路網(wǎng)監(jiān)控。



 (七)進一步降低運輸成本,，保障物資的正常運輸,。



 各區(qū)縣政府要采取有效措施，進一步鼓勵多軸大型運輸車輛發(fā)展,，優(yōu)化道路運輸結(jié)構(gòu),，提高道路運輸效能，降低運輸成本,，在治超工作中要堅持保暢優(yōu)先的原則,，保障整車且合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛運輸暢通。但要將超限超載的違法信息通報給車輛注冊地有關(guān)部門,，由車輛注冊地公安,、交通部門按照有關(guān)法律法規(guī)和本地的規(guī)定進行處罰。



 (八)加強治超長效機制建設(shè),。



 超限超載車輛治理工作的長期性,、復(fù)雜性、反復(fù)性決定了加快建立治超長效機制的必要性,。從我市治超工作實際需要出發(fā),，必須強化六項工作。



 一是強化對治超工作實行目標(biāo)管理考核,，市政府督查室會同市糾風(fēng)辦,、市政府法制辦、市治超辦按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市治超辦關(guān)于落實治理車輛超限超載工作目標(biāo)責(zé)任制實施意見的通知》(津政辦發(fā)〔2005〕48號)要求,，對治超工作中領(lǐng)導(dǎo)不重視、不理解,、不支持,，只看眼前利益、不顧大局的思想和行為要實行督查,，對行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為進行規(guī)范和督查,，對在治超中以罰代糾、只罰不糾和以治超為名謀取私利的行為及出現(xiàn)公路“三亂”等問題進行督查，嚴格實施目標(biāo)考核和責(zé)任追究,，并將督查情況及時報市政府,。



 二是強化治超信息網(wǎng)建設(shè)力度,，盡快實現(xiàn)固定超限超載檢測站計算機聯(lián)網(wǎng)，為信息傳輸創(chuàng)造條件,，提升規(guī)范管理水平,。



 三是強化治超站點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，新建和改建公路時要結(jié)合治超站點布局規(guī)劃,、同步設(shè)計,、同步建設(shè),、同步運營,，上半年要建成津圍公路大型超限超載檢測站。



 四是強化聯(lián)合執(zhí)法力度,，固定超限超載檢測站必須堅持聯(lián)合執(zhí)法人員不減,、力度不減,、時間不斷,、緊密配合,，使治超檢測站功能得到發(fā)揮,。



 五是強化依法嚴管,、標(biāo)本兼治,、立足源頭,、科學(xué)治超的工作力度,，綜合運用經(jīng)濟,、行政、法律手段,，加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任,，確保治超工作各項措施落到實處，鞏固和擴大治超成果,。



 六是強化治超工作機制，加強兩級治超工作機構(gòu),，堅持例會制度,，總結(jié)治超工作經(jīng)驗做法,，分析研究問題,，及時調(diào)整對策，創(chuàng)造性地開展工作,，提高組織協(xié)調(diào)治超工作的能力,。要理順經(jīng)費渠道,，支持對治超工作的投入,，要切實體現(xiàn)認真籌劃,、精心組織、創(chuàng)造性開展工作的態(tài)勢,，確保我市治超工作深入推進,。



 (九)加強執(zhí)法督查,，進一步規(guī)范執(zhí)法行為,。



 各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門對路面執(zhí)法,、車輛生產(chǎn)與改裝、車輛牌證管理,、道路運輸市場管理等工作,，加強明查暗訪和監(jiān)督檢查,，對工作不作為，徇私舞弊的違法違紀(jì)行為要實行嚴格的責(zé)任追究制,。一線執(zhí)法人員要繼續(xù)執(zhí)行治超“五不準(zhǔn)”規(guī)定和“十條禁令”等有關(guān)紀(jì)律,，要認真貫徹和提倡“八榮八恥”的道德規(guī)范,，堅持依法治超，切實規(guī)范行為,。對于違法亂紀(jì)的執(zhí)法人員,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以嚴肅處理,，絕不姑息遷就,。



 (十)繼續(xù)加強治超宣傳工作，營造輿論氛圍,。



 要切實將宣傳工作貫穿于治超工作的各個環(huán)節(jié),。隨著治超工作的深入開展,，要圍繞建立治超工作長效管理機制及時調(diào)整宣傳重點,，繼續(xù)保持輿論聲勢,，在堅持現(xiàn)有宣傳方式的同時，還可通過制作專題片,、舉辦成果展等活動，多角度,、全方位地開展宣傳工作,。宣傳內(nèi)容要注重針對性,，宣傳方式要注重時效性,，要集中展現(xiàn)治超工作中的典型經(jīng)驗,、先進事跡和突出的成效等。同時,，還要對超限超載的典型案例進行曝光。



天津市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室



二○○六年五月二十三日