• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2006〕031號
• 【發(fā)布日期】2006-06-08
• 【生效日期】2006-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于我市2006年治理車輛超限超載工作要點(diǎn)的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于我市2006年治理車輛超限超載工作要點(diǎn)的通知
 
(津政辦發(fā)〔2006〕031號)





 各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于我市2006年治理車輛超限超載工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行。



 二○○六年六月八日





 關(guān)于我市2006年治理車輛超限超載工作要點(diǎn)



 2006年是全國治超工作的第三年,。為了鞏固和擴(kuò)大治理成果,，建立長效治理機(jī)制，把治超工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處,，進(jìn)一步做好我市今年的治超工作,，制定2006年治理車輛超限超載工作要點(diǎn)。



 一,、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 (一)指導(dǎo)思想,。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》(國辦發(fā)〔2005〕30號)精神,，以建立健全治超長效機(jī)制為目標(biāo),，按照鞏固成果、力度不減,、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)的工作思路,，堅(jiān)持依法嚴(yán)管、規(guī)范行為,、標(biāo)本兼治,、立足源頭,、科學(xué)治超的方針,，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、行政、法律手段,，落實(shí)責(zé)任,，分解任務(wù),，狠抓落實(shí),，進(jìn)一步推動我市治超工作向縱深發(fā)展并取得明顯成效,。



 (二)工作目標(biāo),。到2006年底,，砂石料運(yùn)輸單車車輛超限超載噸位控制在50%以下，其他車輛超限超載噸位控制在30%以下,。取締無證無照開采,、無照經(jīng)營料場的違法行為,，取締無證無照車輛非法改裝企業(yè)，遏制汽車非法改裝行為,。提高依法治超,、自主創(chuàng)新治超和綜合治超的能力,，突出源頭治理,、路面治超、管控網(wǎng)絡(luò)的效果,。



 二,、具體任務(wù)和要求



 (一)依法治超,，加強(qiáng)路面治超執(zhí)法力度,。



 1.繼續(xù)堅(jiān)持路面聯(lián)合治超,。為確保治理成效，遏制反彈,，各級公安交管,、公路路政,、交通運(yùn)政部門繼續(xù)實(shí)行路面聯(lián)合執(zhí)法,，確保人員投入，堅(jiān)持各司其職,，齊抓共管,。在已有的固定檢測點(diǎn)位，堅(jiān)持24小時(shí)不間斷聯(lián)合治理,，始終保持依法嚴(yán)管的態(tài)勢,，堅(jiān)決遏制反彈,。



 2.突出重點(diǎn),，延伸治理范圍,。2006年路面治超工作重點(diǎn),，一是加大對超限超載50%以上的嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸行為的治理和處罰力度,。二是加大對路上行駛的私自拆改車輛進(jìn)行治理和處罰的力度,。三是形成治超網(wǎng)絡(luò)化布局,。從治超需要出發(fā),，增設(shè)流動治超執(zhí)勤點(diǎn)位和臨時(shí)治超站,，防止車輛繞行,，確保治超成效。



 3.采取綜合措施依法嚴(yán)管,，有針對性地開展治超工作,，形成全市一盤棋的工作格局。



 公路路政部門對超限超載車輛要進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定,，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施卸載,，消除違法行為，對超限超載30%以上的要按規(guī)定收取公路損害賠(補(bǔ))償費(fèi),。對嚴(yán)重超限超載的違法運(yùn)輸車輛,，應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。



 公安交管部門要加強(qiáng)對超限超載車輛攔檢,，引導(dǎo)車輛至超限站點(diǎn),，并依據(jù)超限超載嚴(yán)重程度，在認(rèn)定幅度內(nèi)增加處罰額度。對惡意超限超載車輛駕駛員實(shí)施交通違法行為累積記分制度,，大力推進(jìn)異地交通違法記分信息的轉(zhuǎn)遞工作,，對記分超過規(guī)定的駕駛員，依法采取扣留駕駛證,、組織學(xué)習(xí)和考試的處理措施,，同時(shí)依法對私自拆改車輛的違法行為進(jìn)行處罰，督促其恢復(fù)原狀,。



 交通運(yùn)輸部門要健全貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)和營運(yùn)駕駛員的信譽(yù)檔案管理,，各治超檢查站要嚴(yán)格執(zhí)行超限超載違法運(yùn)輸車輛及駕駛員的違法登記和信息抄報(bào)制度。對多次超限超載的貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)駕駛員,，定期公布黑名單,，并依法予以嚴(yán)厲處罰；對超限超載違法紀(jì)錄次數(shù)超過3次的營運(yùn)駕駛員,，要責(zé)令其參加不少于一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并重新考試,；對于有超限超載登記的營運(yùn)貨車超過總數(shù)的5%的運(yùn)輸企業(yè),，要向社會公布，并責(zé)令其停業(yè)整頓,。



 (二)嚴(yán)厲打擊非法改裝車輛行為,。



 工商部門要進(jìn)一步開展車輛非法改裝企業(yè)專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)厲查處車輛非法改裝企業(yè)的違法行為,，逐步規(guī)范車輛改裝市場秩序,，嚴(yán)把車輛改裝關(guān)。對無證無照的非法改裝企業(yè)堅(jiān)決予以取締,。依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》(國務(wù)院令第406號)和國家八部委《關(guān)于印發(fā)2005年全國治超工作要點(diǎn)的通知》(交公路發(fā)〔2005〕89號)要求,，交通運(yùn)輸部門對擅自改裝機(jī)動車輛的機(jī)動車維修經(jīng)營者，責(zé)令其改正,，沒收違法收入,，并處違法收入2倍以上10倍以下罰款，沒有違法收入或違法收入不足1萬元的,，處2萬元以上5萬元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。對擅自改變車廂長度或欄板高度等改裝營運(yùn)貨車行為的道路運(yùn)輸經(jīng)營者(車主)處以5000元以上2萬元以下的罰款，并要求限期恢復(fù)原貌,。從2006年起,，工商、公安,、經(jīng)委,、交通,、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合在治超檢測站點(diǎn)開展打擊非法改裝車輛專項(xiàng)活動，特別是利用固定超限超載檢測站的場地條件,，配備必要裝備,，對發(fā)現(xiàn)擅自改變車輛外廓尺寸，加欄板,、加鋼板以及載質(zhì)量等技術(shù)參數(shù)明顯不實(shí)的非法改裝車輛,，要強(qiáng)制車輛恢復(fù)原狀。市經(jīng)委要對全市車輛改裝企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品,、生產(chǎn)情況檢查,，嚴(yán)格按照國家規(guī)定考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，不具備條件企業(yè)一律不予申報(bào),，堅(jiān)決杜絕違規(guī)企業(yè)的生產(chǎn),。



 (三)進(jìn)一步加強(qiáng)源頭監(jiān)管。



 各區(qū)縣交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)貨物運(yùn)輸集散地,、貨運(yùn)場站等場站的監(jiān)管,，采取有力措施，確保超限超載車輛不出場站,，對貨主和場站故意放縱車輛超限超載的,，要依照《道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，對位于公路沿線的小煤場,、砂石料場及各種貨物分裝場,，繼續(xù)加大整治力度，對為超限超載車輛提供貨源的,，予以整頓或關(guān)閉,。2006年是加強(qiáng)貨物裝載源頭管理年，各級人民政府要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任,，確保運(yùn)輸源頭符合國家裝載運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)要求,，發(fā)現(xiàn)經(jīng)常放行超限超載運(yùn)輸車輛的，要采取強(qiáng)硬措施責(zé)令其停業(yè)整頓,。運(yùn)輸管理部門要把治超工作關(guān)口前移,，按照《道路運(yùn)輸條例》的要求，深入到重點(diǎn)貨物集散地,、貨運(yùn)場站等進(jìn)行監(jiān)督,，采取有力措施，確保超限超載運(yùn)輸車輛不出場站,，對允許超限超載車輛出場站的道路運(yùn)輸場站,，依法處以1萬元以上3萬元以下罰款。



 (四)加強(qiáng)車輛牌證和運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理。



 各級公安交管部門,，在車輛注冊登記時(shí)要嚴(yán)格把關(guān),，對于與國家發(fā)展改革委公布的車型技術(shù)參數(shù)不一致、不符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2004),、《道路車輛外廓尺寸,、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2004)等國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，一律不予登記和核發(fā)車輛牌證,。對目前仍然“大噸小標(biāo)”以及其他不符合GB1589-2004標(biāo)準(zhǔn)的車輛,，各級交通運(yùn)輸部門不得準(zhǔn)許其進(jìn)入運(yùn)輸市場。



 (五)嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為,，確保執(zhí)法人員人身安全,。



 各級公安部門要保證治超檢測站點(diǎn)的警力，負(fù)責(zé)維護(hù)治超檢測站點(diǎn)交通,、治安秩序,，固定超限超載檢測站的警力要相對固定，確保24小時(shí)駐守崗位,，對阻礙執(zhí)法管理和對執(zhí)法人員實(shí)施人身侵犯,、惡勢力帶車、破壞治超站點(diǎn)設(shè)施的,，要依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，要依法追究其刑事責(zé)任,。對容易出現(xiàn)聚眾闖卡、拒不接受檢查,、強(qiáng)行沖卡,、帶車?yán)@行的重點(diǎn)地區(qū)和點(diǎn)位，要加強(qiáng)巡邏,，加強(qiáng)應(yīng)急處置管理,，要切實(shí)采取有效措施，確保執(zhí)法人員人身安全,，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,。



 (六)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)收費(fèi)公路計(jì)重收費(fèi)工作。



 要認(rèn)真總結(jié)津薊高速公路試行計(jì)重收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)做法,，對具備條件的跨區(qū)域高速公路,，有關(guān)部門要加強(qiáng)與周邊省市的溝通協(xié)作，在確保突出治理效果的前提下,，推進(jìn)收費(fèi)公路計(jì)重收費(fèi)工作,。通過經(jīng)濟(jì)手段，消除超限超載車輛的非法利潤。同時(shí),，要正確處理好計(jì)重收費(fèi)與治超執(zhí)法的關(guān)系,，確保計(jì)重收費(fèi)與治超執(zhí)法工作相互促進(jìn)，互動互補(bǔ),，通過經(jīng)濟(jì)和行政手段對超限超載車輛實(shí)施全路網(wǎng)監(jiān)控,。



 (七)進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本，保障物資的正常運(yùn)輸,。



 各區(qū)縣政府要采取有效措施,，進(jìn)一步鼓勵(lì)多軸大型運(yùn)輸車輛發(fā)展，優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，提高道路運(yùn)輸效能,，降低運(yùn)輸成本，在治超工作中要堅(jiān)持保暢優(yōu)先的原則,，保障整車且合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛運(yùn)輸暢通,。但要將超限超載的違法信息通報(bào)給車輛注冊地有關(guān)部門，由車輛注冊地公安,、交通部門按照有關(guān)法律法規(guī)和本地的規(guī)定進(jìn)行處罰,。



 (八)加強(qiáng)治超長效機(jī)制建設(shè)。



 超限超載車輛治理工作的長期性,、復(fù)雜性,、反復(fù)性決定了加快建立治超長效機(jī)制的必要性。從我市治超工作實(shí)際需要出發(fā),，必須強(qiáng)化六項(xiàng)工作,。



 一是強(qiáng)化對治超工作實(shí)行目標(biāo)管理考核，市政府督查室會同市糾風(fēng)辦,、市政府法制辦,、市治超辦按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市治超辦關(guān)于落實(shí)治理車輛超限超載工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見的通知》(津政辦發(fā)〔2005〕48號)要求，對治超工作中領(lǐng)導(dǎo)不重視,、不理解,、不支持，只看眼前利益,、不顧大局的思想和行為要實(shí)行督查,，對行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范和督查，對在治超中以罰代糾,、只罰不糾和以治超為名謀取私利的行為及出現(xiàn)公路“三亂”等問題進(jìn)行督查,，嚴(yán)格實(shí)施目標(biāo)考核和責(zé)任追究，并將督查情況及時(shí)報(bào)市政府,。



 二是強(qiáng)化治超信息網(wǎng)建設(shè)力度,，盡快實(shí)現(xiàn)固定超限超載檢測站計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),，為信息傳輸創(chuàng)造條件，提升規(guī)范管理水平,。



 三是強(qiáng)化治超站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，新建和改建公路時(shí)要結(jié)合治超站點(diǎn)布局規(guī)劃、同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè),、同步運(yùn)營，上半年要建成津圍公路大型超限超載檢測站,。



 四是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度,，固定超限超載檢測站必須堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法人員不減、力度不減,、時(shí)間不斷,、緊密配合，使治超檢測站功能得到發(fā)揮,。



 五是強(qiáng)化依法嚴(yán)管,、標(biāo)本兼治、立足源頭,、科學(xué)治超的工作力度,，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政,、法律手段,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,，確保治超工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處,，鞏固和擴(kuò)大治超成果。



 六是強(qiáng)化治超工作機(jī)制,，加強(qiáng)兩級治超工作機(jī)構(gòu),，堅(jiān)持例會制度,，總結(jié)治超工作經(jīng)驗(yàn)做法,，分析研究問題，及時(shí)調(diào)整對策,，創(chuàng)造性地開展工作,，提高組織協(xié)調(diào)治超工作的能力。要理順經(jīng)費(fèi)渠道,，支持對治超工作的投入,，要切實(shí)體現(xiàn)認(rèn)真籌劃、精心組織,、創(chuàng)造性開展工作的態(tài)勢,，確保我市治超工作深入推進(jìn),。



 (九)加強(qiáng)執(zhí)法督查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,。



 各區(qū)縣政府,、各有關(guān)部門對路面執(zhí)法、車輛生產(chǎn)與改裝,、車輛牌證管理,、道路運(yùn)輸市場管理等工作，加強(qiáng)明查暗訪和監(jiān)督檢查,，對工作不作為,，徇私舞弊的違法違紀(jì)行為要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。一線執(zhí)法人員要繼續(xù)執(zhí)行治超“五不準(zhǔn)”規(guī)定和“十條禁令”等有關(guān)紀(jì)律,，要認(rèn)真貫徹和提倡“八榮八恥”的道德規(guī)范,，堅(jiān)持依法治超，切實(shí)規(guī)范行為,。對于違法亂紀(jì)的執(zhí)法人員,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理,，絕不姑息遷就,。



 (十)繼續(xù)加強(qiáng)治超宣傳工作，營造輿論氛圍,。



 要切實(shí)將宣傳工作貫穿于治超工作的各個(gè)環(huán)節(jié),。隨著治超工作的深入開展，要圍繞建立治超工作長效管理機(jī)制及時(shí)調(diào)整宣傳重點(diǎn),，繼續(xù)保持輿論聲勢,，在堅(jiān)持現(xiàn)有宣傳方式的同時(shí)，還可通過制作專題片,、舉辦成果展等活動,，多角度、全方位地開展宣傳工作,。宣傳內(nèi)容要注重針對性,，宣傳方式要注重時(shí)效性，要集中展現(xiàn)治超工作中的典型經(jīng)驗(yàn),、先進(jìn)事跡和突出的成效等,。同時(shí)，還要對超限超載的典型案例進(jìn)行曝光,。



天津市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室



二○○六年五月二十三日