• 【發(fā)布單位】國(guó)家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號(hào)】林科發(fā)〔2014〕28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2014-03-05
• 【生效日期】2014-03-01
• 【失效日期】2019-03-01
• 【文件來(lái)源】國(guó)家林業(yè)局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知
林科發(fā)〔2014〕28號(hào)
 
各省,、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,，內(nèi)蒙古,、吉林、龍江,、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局,，國(guó)家林業(yè)局有關(guān)直屬單位：
    公益性行業(yè)科研專項(xiàng)是財(cái)政部2007年設(shè)立的中央財(cái)政專項(xiàng)，我局是試點(diǎn)部門之一,。為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理,，依據(jù)財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》和《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》,，結(jié)合林業(yè)行業(yè)特點(diǎn),，我局組織制定了《林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中有何意見(jiàn)和建議,，請(qǐng)及時(shí)反饋我局,。
 
國(guó)家林業(yè)局
2014年3月5日
 

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則
（試 行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)）管理，根據(jù)財(cái)政部,、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》和《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）,，結(jié)合林業(yè)行業(yè)科研特點(diǎn)，制定本實(shí)施細(xì)則,。
第二條 專項(xiàng)重點(diǎn)圍繞林業(yè)科技的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題,，組織開展應(yīng)急性、培育性,、基礎(chǔ)性科研工作,。支持范圍包括：
（一）林業(yè)行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
（二）林業(yè)行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研,。
（三）林業(yè)行業(yè)實(shí)用技術(shù)研究開發(fā),。
（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。
（五）林業(yè)行業(yè)計(jì)量,、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究,。
（六）林業(yè)行業(yè)應(yīng)急技術(shù)研究。
第三條 專項(xiàng)管理原則
（一）明確目標(biāo),，突出重點(diǎn),。以支撐林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，充分體現(xiàn)行業(yè)科研的特點(diǎn)和重點(diǎn),，確?？蒲许?xiàng)目與林業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，合理區(qū)分和銜接國(guó)家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目,。專項(xiàng)只設(shè)項(xiàng)目層面,，項(xiàng)目不分解，避免經(jīng)費(fèi)分散使用,。
（二）明確權(quán)責(zé),，規(guī)范管理,。專項(xiàng)管理各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé),，堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合,，實(shí)行決策、實(shí)施,、監(jiān)督相互獨(dú)立,、相互制約的管理機(jī)制。
（三）科學(xué)安排,，合理配置,。嚴(yán)格按照專項(xiàng)支持的目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì),，科學(xué)合理地安排專項(xiàng)項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。
（四）?？顚Ｓ?，追蹤問(wèn)效。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,、單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?，并建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。
第四條 根據(jù)項(xiàng)目類型特點(diǎn),，一般采取招標(biāo)或者擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位,。
第五條 國(guó)家林業(yè)局系統(tǒng)外的單位承擔(dān)專項(xiàng)的財(cái)政資金占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例。
第二章 組織管理
第六條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理,，具體工作由科學(xué)技術(shù)司（以下簡(jiǎn)稱科技司）和發(fā)展規(guī)劃與資金管理司（以下簡(jiǎn)稱計(jì)財(cái)司）按照職能分工共同承擔(dān),。
第七條 各省（區(qū),、市）林業(yè)主管部門,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，內(nèi)蒙古,、吉林,、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán),，國(guó)家林業(yè)局有關(guān)直屬單位及原林業(yè)部直屬六所高校歸口管理本區(qū)域（本單位）承擔(dān)的項(xiàng)目,。
第八條 科技司的主要職責(zé)
（一）制定全國(guó)林業(yè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃。
（二）負(fù)責(zé)林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理咨詢委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱咨詢委員會(huì)）的組建和管理工作,。
（三）提出專項(xiàng)年度支持方向和重點(diǎn),，征集項(xiàng)目建議,。
（四）審核通過(guò)咨詢委員會(huì)審議的項(xiàng)目建議，并提出項(xiàng)目預(yù)算及年度預(yù)算安排建議方案,。
（五）確定項(xiàng)目承擔(dān)單位,，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。
（六）組織項(xiàng)目實(shí)施方案的評(píng)審和協(xié)作攻關(guān),。
（七）協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題,，組織監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果管理,。
第九條 計(jì)財(cái)司的主要職責(zé)
（一）會(huì)同科技司制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度,。
（二）會(huì)同科技司組織專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算的編制、審核和申報(bào),。
（三）根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算,。
（四）組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查,、資金決算,、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等,。
第十條 咨詢委員會(huì)的主要職責(zé)
（一）根據(jù)林業(yè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃,，對(duì)專項(xiàng)年度支持方向和重點(diǎn)進(jìn)行咨詢。
（二）對(duì)專項(xiàng)組織和項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行咨詢,。
第十一條 項(xiàng)目歸口管理單位的主要職責(zé)
（一）制定本區(qū)域（單位）的林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃,。
（二）組織本區(qū)域（單位）項(xiàng)目申報(bào)材料的初審和報(bào)送。
（三）負(fù)責(zé)本區(qū)域（單位）項(xiàng)目的組織實(shí)施,、檢查指導(dǎo)和資金監(jiān)管等工作,。
（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中任務(wù)、人員,、預(yù)算總額以及預(yù)算分配調(diào)整等重大事項(xiàng)的審核和上報(bào),。
第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)
（一）按照服務(wù)支撐和管理監(jiān)督并重的基本原則，保障科研項(xiàng)目順利實(shí)施,。
（二）面向國(guó)家戰(zhàn)略,、行業(yè)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展需求，協(xié)調(diào)組織優(yōu)勢(shì)力量共同參與,，組織本單位科技人員完成項(xiàng)目建議書,、實(shí)施方案、預(yù)算申報(bào)書等材料的填報(bào)工作,，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。
（三）督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按任務(wù)書要求實(shí)施項(xiàng)目，并及時(shí)向歸口管理單位報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況,、經(jīng)費(fèi)到位及使用情況等,。負(fù)責(zé)對(duì)本單位承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整等事項(xiàng)進(jìn)行審批,。督促項(xiàng)目做好驗(yàn)收和成果總結(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、管理和運(yùn)用,。
（四）建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，對(duì)本單位使用,、外撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況實(shí)行有效監(jiān)管,，確保經(jīng)費(fèi)支出符合國(guó)家財(cái)政資金的使用要求。接受監(jiān)督檢查,、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng),，結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)和評(píng)估驗(yàn)收的意見(jiàn)建議，及時(shí)制定和落實(shí)整改措施,。
第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)
第十三條 立項(xiàng)程序
（一）征集建議,。根據(jù)林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，廣泛征集林業(yè)生產(chǎn),、管理部門的需求,，編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南，提出支持方向和重點(diǎn),，征集項(xiàng)目建議,。
（二）形式審查。對(duì)項(xiàng)目建議按照相關(guān)原則進(jìn)行審查,，包括是否重復(fù)立項(xiàng),，申報(bào)人、申報(bào)單位,、申報(bào)材料是否符合要求等,。
（三）專家評(píng)審。組織專家對(duì)項(xiàng)目建議進(jìn)行評(píng)審,。
（四）咨詢?cè)u(píng)議,。將專家評(píng)審結(jié)果提交咨詢委員會(huì)咨詢?cè)u(píng)議，形成項(xiàng)目建議咨詢意見(jiàn),。
（五）材料上報(bào),。科技司審核咨詢委員會(huì)的項(xiàng)目建議后,，及時(shí)報(bào)送科技部,。
（六）編制方案。根據(jù)科技部反饋意見(jiàn)調(diào)整項(xiàng)目建議,，編制項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算,，提出專項(xiàng)總預(yù)算及年度預(yù)算安排建議，報(bào)財(cái)政部審批,。
（七）項(xiàng)目批復(fù),。根據(jù)財(cái)政部批復(fù),，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算,。
第十四條 項(xiàng)目建議要求
（一）符合申報(bào)指南提出的支持方向和重點(diǎn),。
（二）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)。
（三）與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目層次區(qū)分清楚,，避免重復(fù)交叉,。
（四）項(xiàng)目完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景。
（五）項(xiàng)目執(zhí)行期限一般為3—5年,。
第十五條 實(shí)施方案內(nèi)容
（一）項(xiàng)目總體目標(biāo),、年度目標(biāo)。
（二）項(xiàng)目研究任務(wù),、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式,。
（三）項(xiàng)目分年度實(shí)施方案。
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件,。
第十六條 預(yù)算編制要求
（一）根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要,，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則,。
（二）預(yù)算編制應(yīng)同時(shí)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算,。
來(lái)源預(yù)算中有自籌經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料,。自籌經(jīng)費(fèi)必須為單位的自有貨幣資金或?qū)ｍ?xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。
支出預(yù)算應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列,，同一科目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi),。支出預(yù)算應(yīng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。
（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的,，要同時(shí)編制列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù),、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
（四）預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制,。
（五）編制預(yù)算時(shí),，需要申明項(xiàng)目承擔(dān)單位現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù),，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果,，提出社會(huì)共享的方案。
第十七條 任務(wù)書內(nèi)容
（一）總體目標(biāo),、年度目標(biāo)與具體考核指標(biāo),。
（二）研究任務(wù)、主要技術(shù)難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn),。
（三）項(xiàng)目年度計(jì)劃,。
（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源與支出預(yù)算,。
（五）承擔(dān)單位、協(xié)作單位及主要研究人員,。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位條件
（一）一般為中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所,、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，各級(jí)行政機(jī)關(guān)或具有行政職能的事業(yè)單位不得作為承擔(dān)單位和協(xié)作單位,。
（二）具備一定的技術(shù)力量,、科研能力條件及相關(guān)研究基礎(chǔ)，優(yōu)先支持國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、生態(tài)站,、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)依托單位,。
（三）鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，涉及產(chǎn)業(yè)性技術(shù)研究的原則上須有相關(guān)龍頭企業(yè)參與。
第十九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人條件
（一）具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱,，其中重大項(xiàng)目申報(bào)人須為相關(guān)領(lǐng)域知名專家,，具有正高級(jí)職稱。有較高的學(xué)術(shù)水平和開拓創(chuàng)新能力,，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力,，誠(chéng)信記錄良好；用于項(xiàng)目研究時(shí)間不少于本人工作時(shí)間的50%,，在國(guó)內(nèi)工作時(shí)間不少于9個(gè)月,。
（二）同期只能主持一項(xiàng)或參加不超過(guò)2項(xiàng)本專項(xiàng)項(xiàng)目。正在主持1項(xiàng)或參加2項(xiàng)國(guó)家科技支撐,、973,、863、948計(jì)劃等科技計(jì)劃項(xiàng)目的,，不得申請(qǐng)本專項(xiàng),。
（三）重大項(xiàng)目申報(bào)人原則上不超過(guò)57周歲，其他項(xiàng)目申報(bào)人原則上不超過(guò)55周歲,，年齡計(jì)算截至申報(bào)年度1月1日,。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施
第二十條 重大事項(xiàng)報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除遇到不可抗拒的因素,，原則上不允許對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,。如出現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目人員和協(xié)作單位變更,、項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)整及項(xiàng)目協(xié)作單位之間的預(yù)算調(diào)整,、試驗(yàn)示范基地變更等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)按程序逐級(jí)上報(bào)國(guó)家林業(yè)局。
第二十一條 國(guó)際合作與交流備案,。項(xiàng)目人員出國(guó)培訓(xùn),、國(guó)外專家來(lái)華交流，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)任務(wù)書按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù),，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。國(guó)際合作與交流任務(wù)變更須按程序報(bào)批。
第二十二條 年度報(bào)告,。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每年12月底前將本年度項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)科技司,。
第二十三條 中期評(píng)估。中期評(píng)估采取現(xiàn)場(chǎng)查看與專家會(huì)議評(píng)估相結(jié)合的方式,，對(duì)于評(píng)估認(rèn)定不能繼續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目,，將終止項(xiàng)目執(zhí)行。
第五章 重大項(xiàng)目組織
第二十四條 圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略需求,，為解決國(guó)家生態(tài)建設(shè),、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等林業(yè)中心工作中的重大技術(shù)瓶頸，進(jìn)一步提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力,，在國(guó)家林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)中設(shè)立重大項(xiàng)目,。
第二十五條 重大項(xiàng)目支持重點(diǎn)
（一）林業(yè)科學(xué)發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義，有望取得重大突破,，達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平的前沿性基礎(chǔ)研究,。
（二）圍繞森林、濕地,、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù),，開展林木種質(zhì)資源保護(hù)與良種創(chuàng)制、重大生態(tài)修復(fù)工程,、生態(tài)安全構(gòu)建和森林資源提質(zhì)增效等關(guān)鍵支撐技術(shù)的基礎(chǔ)性研究及應(yīng)用研究,，以及生態(tài)效益評(píng)價(jià)、綠色經(jīng)濟(jì)核算等基礎(chǔ)性研究,。
（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的重大科學(xué)問(wèn)題，林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)關(guān)鍵技術(shù),，對(duì)開拓發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有重要影響或有重大應(yīng)用前景的研究,，強(qiáng)化技術(shù)集成與示范。
第二十六條 重大項(xiàng)目申報(bào)要求
（一）申報(bào)主體一般是中央級(jí)科研機(jī)構(gòu)（包括原林業(yè)部直屬林業(yè)高校,，下同）或具備相應(yīng)實(shí)力的省級(jí)科研機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)科技資源強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,、共同申報(bào),。
（二）申報(bào)人應(yīng)具有組建包括科研機(jī)構(gòu)、高等院?；蛳嚓P(guān)企業(yè)等在內(nèi)的重大項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)的能力,，并將主要精力投入本項(xiàng)目的研究和管理工作,。
第二十七條 重大項(xiàng)目組織實(shí)施
（一）需在立項(xiàng)簽訂任務(wù)書后三個(gè)月內(nèi)舉行項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，細(xì)化各任務(wù)實(shí)施方案及技術(shù)路線,。
（二）應(yīng)聘請(qǐng)5—7名相關(guān)領(lǐng)域知名專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤咨詢,。
（三）項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng),，經(jīng)歸口管理單位審核同意后報(bào)科技司,，由科技司會(huì)同計(jì)財(cái)司組織專家組進(jìn)行驗(yàn)收。
（四）重大項(xiàng)目驗(yàn)收后需加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成果,、技術(shù)的應(yīng)用及效果的后評(píng)估,。驗(yàn)收成績(jī)、項(xiàng)目完成情況及后評(píng)估情況等綜合考評(píng)結(jié)果作為后續(xù)滾動(dòng)支持的重要依據(jù),。
第六章 經(jīng)費(fèi)管理
第二十八條 為適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律的需要,，落實(shí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，建立項(xiàng)目間接成本補(bǔ)償機(jī)制,，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi),。
第二十九條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi),、材料費(fèi),、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi),、差旅費(fèi),、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi),、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等,。
（一）設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備,，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用,。設(shè)備費(fèi)預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置,，鼓勵(lì)共享、試制,、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造,，確有必要購(gòu)買的，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購(gòu)置設(shè)備的必要性,、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購(gòu)置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明,。
（二）材料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸,、整理等費(fèi)用,。
（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試,、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用,。
（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水,、電,、氣、燃料消耗費(fèi)用等,。
（五）差旅費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）,、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研,、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi),、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
（六）會(huì)議費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中為組織開展學(xué)術(shù)研討,、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模,、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期,。
（七）國(guó)際合作與交流費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作的費(fèi)用,。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。
（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中,，需要支付的出版費(fèi),、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi),、文獻(xiàn)檢索費(fèi),、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用,。
（九）勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用,。
（十）專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員,。
以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500—800元/人天,、其他專業(yè)技術(shù)人員300—500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300—400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200—300元/人天執(zhí)行,。
以通訊形式組織的咨詢,，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60—100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40—80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
（十一）其他支出：指項(xiàng)目在研究開發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出,。其他支出應(yīng)該在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定,。
第三十條 間接費(fèi)用是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用,。主要包括承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水,、電,、氣、暖消耗,，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出,，以及績(jī)效支出等。
間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制,，按照不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定,，具體比例為：500萬(wàn)元及以下部分不超過(guò)20%；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)13%,；超過(guò)1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)10%,。
間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度,，協(xié)商提出分配方案,，在項(xiàng)目預(yù)算（書）中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，統(tǒng)籌安排使用,。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用,。
間接費(fèi)用中績(jī)效支出是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出,。績(jī)效支出不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%,?？?jī)效支出應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī),，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排,。
第三十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和協(xié)作單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出,。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款,、捐款,、贊助、投資等,，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利,。預(yù)算金額嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整,。確有必要調(diào)整時(shí),，按照預(yù)算調(diào)整程序報(bào)批。
（一）項(xiàng)目總預(yù)算,、項(xiàng)目年度預(yù)算總額不變的情況下,，項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位的預(yù)算調(diào)整,，由承擔(dān)單位向歸口管理單位提出申請(qǐng),，經(jīng)歸口管理單位審查同意并報(bào)科技司，科技司提出審核意見(jiàn)后報(bào)計(jì)財(cái)司,，由計(jì)財(cái)司報(bào)財(cái)政部審批,。
（二）項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi),、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi),、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi),、其他支出預(yù)算如需調(diào)整,，項(xiàng)目組和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批,，在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn),。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi),、會(huì)議費(fèi),、國(guó)際合作與交流費(fèi),、勞務(wù)費(fèi),、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增,，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整,。
第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制,，嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批程序,，按時(shí)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，配合做好財(cái)務(wù)審計(jì),、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作,，及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù),，并采取有效措施切實(shí)保障科研、財(cái)務(wù),、行政等管理部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全面支撐，積極推動(dòng)本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件對(duì)項(xiàng)目的開放共享,。
第三十三條 項(xiàng)目協(xié)作單位應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)監(jiān)督檢查,，并對(duì)所承擔(dān)經(jīng)費(fèi)的使用情況負(fù)責(zé)。
第三十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化間接費(fèi)用的管理,，制定具體的管理辦法,。遵循公開、公平,、公正的原則,，合理統(tǒng)籌安排績(jī)效支出，提升科研人員工作績(jī)效水平,。
第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥項(xiàng)目協(xié)作單位經(jīng)費(fèi),，并加強(qiáng)對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位不得層層轉(zhuǎn)撥,、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi),。
第三十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照財(cái)政部要求及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并于每年的4月20日前將上年決算報(bào)送國(guó)家林業(yè)局,，由國(guó)家林業(yè)局審核匯總后報(bào)送財(cái)政部,。
第三十七條 項(xiàng)目結(jié)存結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，按照《管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。項(xiàng)目結(jié)存經(jīng)費(fèi)是指未完成項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算減去年度實(shí)際支出后的余額,，項(xiàng)目在研期間，結(jié)存經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)留由項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用,。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目結(jié)束或因故終止時(shí),，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算減去實(shí)際總支出后的余額，因故終止項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)還應(yīng)當(dāng)包括處理已購(gòu)物資,、材料及儀器,、設(shè)備的變價(jià)收入。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回國(guó)家林業(yè)局,，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效考評(píng)
第三十八條 驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目完成后,，由第一承擔(dān)單位向歸口管理單位提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng),，由歸口管理單位審核同意后以正式文件報(bào)送科技司。項(xiàng)目因故不能按規(guī)定的執(zhí)行期完成的,，應(yīng)提前三個(gè)月將延期驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)送科技司,。
第三十九條 現(xiàn)場(chǎng)查定,。科技司組織對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的研究任務(wù)和考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,，形成查定意見(jiàn),。
第四十條 財(cái)務(wù)審計(jì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期滿后,，選擇具有審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第四十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收,。包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)部分,。財(cái)務(wù)驗(yàn)收是業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。
（一）財(cái)務(wù)驗(yàn)收主要以項(xiàng)目預(yù)算,、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度為依據(jù),，提出獨(dú)立的驗(yàn)收意見(jiàn)。存在下列情況之一的,，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：
1．編報(bào)虛假預(yù)算,，套取國(guó)家財(cái)政資金；
2．未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算,；
3．截留,、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),；
4．違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥,、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
5．提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料,；
6．未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算,；
7．虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位,；
8．其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,。
（二）業(yè)務(wù)驗(yàn)收主要以項(xiàng)目任務(wù)書、項(xiàng)目執(zhí)行情況驗(yàn)收自評(píng)價(jià)報(bào)告,、現(xiàn)場(chǎng)查定意見(jiàn)為依據(jù),。存在下列行為之一的，不得通過(guò)業(yè)務(wù)驗(yàn)收：
1．項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%,；
2．所提供的驗(yàn)收文件,、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí),，存在弄虛作假,；
3．未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目目標(biāo),、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更,；
4．超過(guò)下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成,，并且事先未做出說(shuō)明。
第四十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論等與項(xiàng)目研究相關(guān)材料的真實(shí)性,、可靠性和完整性負(fù)責(zé)。
第四十三條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù),。
第四十四條 未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目在一個(gè)月內(nèi)提出書面整改報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)，整改報(bào)告主要包括項(xiàng)目未完成任務(wù)情況及原因,、擬采取的整改措施,、整改工作進(jìn)度安排等內(nèi)容。
第四十五條 未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目,，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得申報(bào)本專項(xiàng),，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)新項(xiàng)目采取調(diào)控措施。
第四十六條 項(xiàng)目績(jī)效考評(píng),。國(guó)家林業(yè)局結(jié)合財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收,，逐步建立對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng)制度。
第八章 監(jiān)督管理
第四十七條 各級(jí)管理部門應(yīng)按照職責(zé)范圍重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況,、組織管理,、配套條件落實(shí)、經(jīng)費(fèi)管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第四十八條 承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目組織安排,、執(zhí)行進(jìn)度、技術(shù)保障和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)書和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，確保研究目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用，并接受上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查,。
第四十九條 對(duì)不接受監(jiān)督檢查,，將予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)。對(duì)于弄虛作假,，偽造材料,、剽竊他人科技成果及截留、挪用,、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，撤消項(xiàng)目，追回已拔經(jīng)費(fèi),，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得申報(bào)本專項(xiàng),。
第五十條 加強(qiáng)信用管理，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、咨詢專家等在實(shí)施專項(xiàng)中的信用情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和記錄，并作為其參與科技計(jì)劃活動(dòng)的重要依據(jù),。
第九章 資產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
第五十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu),、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等的規(guī)定,。專項(xiàng)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn),，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，資產(chǎn)的處置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā),。企業(yè)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行,。
第五十二條 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的研究成果在林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用,，并及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，保障研究人員的合法權(quán)益,。
第五十三條 項(xiàng)目研究過(guò)程中形成的無(wú)形資產(chǎn)，由承擔(dān)單位負(fù)責(zé)管理和使用,。研究成果轉(zhuǎn)化及無(wú)形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行,。
第五十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與各協(xié)作單位約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為,。
第五十五條 專著,、論文等成果需第一標(biāo)注“林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”（英文：Special Fund for Forest Scientific Research in the Public Welfare）字樣及項(xiàng)目編號(hào)。
第十章 附 則
第五十六條 本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋,。
第五十七條 本實(shí)施細(xì)則自2014年3月1日起施行,，有效期至2019年2月28日。