• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2006〕89號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-04
• 【生效日期】2006-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委等部門關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題行動(dòng)計(jì)劃的通知

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委等部門關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題行動(dòng)計(jì)劃的通知

(鄂政辦發(fā)〔2006〕89號(hào))





各市、州,、縣人民政府,，省政府各部門：



 省人口計(jì)生委、省教育廳、省科技廳,、省公安廳,、省民政廳、省財(cái)政廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省文化廳、省衛(wèi)生廳,、省廣電局,、省食品藥品監(jiān)管局、省婦聯(lián)《關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



湖北省人民政府辦公廳

二○○六年九月四日





關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動(dòng)計(jì)劃



省人口計(jì)生委 省教育廳 省科技廳 省公安廳

省民政廳 省財(cái)政廳 省農(nóng)業(yè)廳 省文化廳 省衛(wèi)生廳

省廣電局 省食品藥品監(jiān)管局 省婦聯(lián)



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委等部門關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國辦發(fā)〔2005〕59號(hào)）精神,，進(jìn)一步加大我省開展關(guān)愛女孩行動(dòng)工作的力度,，動(dòng)員全社會(huì)力量綜合治理出生人口性別比偏高問題，統(tǒng)籌解決好人口與計(jì)劃生育工作,，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃,。



一、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持計(jì)劃生育和男女平等的基本國策，貫徹落實(shí)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》,、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《中華人民共和國母嬰保健法》,，嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》（省政府令第218號(hào)），廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng),，大力推進(jìn)以觀念文明,、行為文明、科技文明,、制度文明,、管理文明、服務(wù)文明為主要內(nèi)容的生育文明創(chuàng)建活動(dòng)和文明幸福家園推進(jìn)計(jì)劃,，建立完善有利于女孩及計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制,，綜合治理出生人口性別比偏高問題，逐步實(shí)現(xiàn)出生人口性別比自然平衡,，為構(gòu)建和諧湖北創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,。



二、主要目標(biāo)

 從2006年開始到2010年,，經(jīng)過5年努力,，形成關(guān)愛女孩的濃厚氛圍,，在全省基本建立起有利于女孩及計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，普遍開展計(jì)劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù),，“兩非”和溺棄女嬰等現(xiàn)象明顯減少,，出生人口性別比趨向正常。



 到2015年,，經(jīng)過10年努力,，社會(huì)性別平等、生男生女順其自然等觀念深入人心,，形成比較全面的有利于女孩及計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制,，計(jì)劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)更趨完善，基本消除“兩非”和溺棄女嬰等現(xiàn)象,，出生人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡,。



三、行動(dòng)措施

 （一）深入開展生育文明創(chuàng)建活動(dòng),。把生育文明創(chuàng)建活動(dòng),、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)與關(guān)愛女孩行動(dòng)緊密結(jié)合起來，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和科普教育的作用,，營造關(guān)愛女孩,、綜合治理出生人口性別比偏高問題的良好輿論氛圍，逐步消除對(duì)女孩,、計(jì)劃生育女兒戶的偏見和歧視婦女的社會(huì)觀念,，為女孩和計(jì)劃生育女兒戶發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。充分利用報(bào)刊,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒開展宣傳教育工作,，主要媒體要定期刊發(fā),、播發(fā)有關(guān)文章和公益廣告；在機(jī)場(chǎng),、車站、碼頭,、集市等人流量較大的公共場(chǎng)所設(shè)立大型公益宣傳畫,、標(biāo)語牌，營造良好的輿論環(huán)境,；組織開展咨詢,、培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽,、演講,、座談,、文化娛樂等形式多樣的群眾性活動(dòng)，制作群眾喜聞樂見的宣傳品,，免費(fèi)發(fā)放到群眾手中,。把生育文明建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，大力開展以“新農(nóng)村,、新農(nóng)民,、新家庭、新風(fēng)尚”為主題的社會(huì)主義新農(nóng)村生育文明建設(shè)和縣,、鄉(xiāng),、村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)施生育文明幸福家園推進(jìn)計(jì)劃,，采取綜合措施,，統(tǒng)籌解決人口問題。



 （二）落實(shí)有利于女孩及計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制,。各地要按照《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定,，普遍建立人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，依法納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,；加大對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的經(jīng)費(fèi)投入,，重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)保障計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi),；在建立農(nóng)村最低生活保障制度,、新型合作醫(yī)療制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，對(duì)計(jì)劃生育女兒戶實(shí)行傾斜,、照顧,；協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè),；鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位開展多種形式計(jì)劃生育利益導(dǎo)向活動(dòng),。



 （三）建立完善孕情監(jiān)測(cè)和孕期服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策和技術(shù)服務(wù)措施,，加強(qiáng)對(duì)育齡群眾避孕節(jié)育的指導(dǎo)和孕情檢查,，對(duì)意外懷孕早發(fā)現(xiàn)、早補(bǔ)救,；對(duì)正常懷孕的婦女,，尤其是對(duì)懷孕第二胎的婦女，要做好定期隨訪,，指導(dǎo)孕情保健,，防止非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生。建立健全孕情登記上報(bào)制度,、包保制度,，依法加強(qiáng)對(duì)胎兒性別鑒定,、引產(chǎn)監(jiān)測(cè)和出生醫(yī)學(xué)證明的管理，積極推行住院分娩,，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍管理,，嚴(yán)禁不具備執(zhí)業(yè)資格的機(jī)構(gòu)和人員從事接生等醫(yī)療服務(wù)，保障孕產(chǎn)婦孕期安全和正常分娩,，認(rèn)真做好產(chǎn)后隨訪工作,。



 （四）依法打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù),、技術(shù)人員職業(yè)道德規(guī)范和服務(wù)規(guī)范的教育培訓(xùn),，加強(qiáng)對(duì)可用于胎兒性別鑒定和人工終止妊娠的設(shè)備、藥物,、技術(shù)應(yīng)用等的管理,，從嚴(yán)掌握利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物應(yīng)用等醫(yī)療服務(wù)的適用條件,，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)許可準(zhǔn)入和人員資質(zhì)認(rèn)定,，建立健全有關(guān)制度，切實(shí)加大監(jiān)管力度,，嚴(yán)格禁止和防范發(fā)生“兩非”問題,。建立舉報(bào)制度，充分發(fā)動(dòng)群眾檢舉,、揭發(fā)“兩非”和溺棄女嬰的違法行為,，嚴(yán)厲查處“兩非”、溺棄女嬰案件,，動(dòng)員全社會(huì)力量共同保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益,。



四、各部門主要職責(zé)

 人口計(jì)生部門：具體負(fù)責(zé)關(guān)愛女孩行動(dòng),、綜合治理出生人口性別比偏高問題的組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、監(jiān)督工作,，收集、整理,、分析關(guān)愛女孩行動(dòng),、綜合治理出生人口性別比偏高問題的相關(guān)信息，指導(dǎo)工作有效開展,；做好育齡群眾的計(jì)劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,；配合有關(guān)方面做好胎兒性別鑒定,、終止妊娠手術(shù)和藥物等方面的管理工作,，完善追究“兩非”刑事責(zé)任的規(guī)定,，依法懲處“兩非”等違法行為；會(huì)同有關(guān)方面切實(shí)維護(hù)女孩及計(jì)劃生育女兒戶的合法權(quán)益,。



 宣傳,、文化、廣電等部門：利用報(bào)刊,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒和基層文化站等宣傳陣地,，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,，做好關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的宣傳工作,，做到定期宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合,，建立宣傳教育長效機(jī)制。



 衛(wèi)生,、食品藥品監(jiān)管部門：會(huì)同有關(guān)方面做好對(duì)利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定,、終止妊娠手術(shù)和藥物應(yīng)用等方面的管理，禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,，杜絕選擇性別的引產(chǎn)和藥物流產(chǎn),；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的管理，依法追究違法機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任,。



 教育,、科技、民政,、財(cái)政,、勞動(dòng)保障、水利,、農(nóng)業(yè),、工商、扶貧開發(fā)等部門：在制訂有關(guān)政策時(shí)落實(shí)對(duì)女孩及計(jì)劃生育女兒戶的同等優(yōu)先原則,；在部門職責(zé)范圍內(nèi),，研究制訂并認(rèn)真落實(shí)扶助女孩及計(jì)劃生育女兒戶的具體措施。



 公安部門：依法嚴(yán)厲查處“兩非”,、溺棄女嬰的違法犯罪行為,，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。



 人事部門：進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女性人才工作,，形成有利于女性人才參與公平競(jìng)爭和脫穎而出的機(jī)制,。



 工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)和計(jì)生協(xié)會(huì)等單位：發(fā)動(dòng)群眾積極參與關(guān)愛女孩行動(dòng),，營造全社會(huì)關(guān)愛女孩的良好氛圍,，協(xié)助政府及有關(guān)部門開展關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的群眾性活動(dòng),。



 五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管,。省里建立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，并在省人口計(jì)生委設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)日常工作,。各市,、州、縣人民政府要把關(guān)愛女孩行動(dòng),、綜合治理出生人口性別比偏高問題工作列入重要議事日程,，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé),，相應(yīng)建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，并把此項(xiàng)工作開展的情況作為向上級(jí)黨委,、政府匯報(bào)人口與計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容,。要保證實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)投入，將所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，并加強(qiáng)對(duì)資金的使用管理,。有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，相互協(xié)調(diào)，密切配合,，相互通報(bào)工作進(jìn)展情況,，形成關(guān)愛女孩行動(dòng)和綜合治理出生人口性別比的長效機(jī)制。同時(shí),，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體,、非政府組織、志愿者隊(duì)伍等的作用,，組織廣大人民群眾積極支持和參與關(guān)愛女孩行動(dòng),，形成廣泛的群眾基礎(chǔ)。



 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導(dǎo),。各地要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，因地制宜,，制定工作規(guī)劃,精心組織治理行動(dòng),，努力形成宣傳發(fā)動(dòng)、政策推動(dòng),、部門聯(lián)動(dòng)的工作格局。要重點(diǎn)剖析出生人口性別比偏高地區(qū)的問題和成因,，加大對(duì)這些地區(qū)的指導(dǎo)和督促力度,，促進(jìn)出生人口性別比偏高問題的綜合治理。



 （三）強(qiáng)化考核,，鞏固成果,。各地要建立完善目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真制定考核評(píng)估方案,，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育,、利益導(dǎo)向,、查處“兩非”、孕情隨訪,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面的情況,。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不力的單位和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“誡勉”,，對(duì)“誡勉”后問題仍然嚴(yán)重的,，要實(shí)行“一票否決”；對(duì)成效顯著的單位和貢獻(xiàn)突出的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。要不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),，推廣先進(jìn)典型，定期向上級(jí)政府和主管部門報(bào)送工作進(jìn)展情況,，確保如期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo),。