• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕47號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-20
• 【生效日期】2005-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

甘肅省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

(甘政辦發(fā)〔2005〕47號(hào))





各市,、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：



 《甘肅省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 《甘肅省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》是《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項(xiàng)預(yù)案之一,，是《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的重要組成部分,。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主,、常備不懈的方針,，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),、反應(yīng)及時(shí),、措施果斷、依靠科學(xué),、加強(qiáng)合作的原則,，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，保持社會(huì)政治穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。



二○○五年四月二十日





 甘肅省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案



 第一章總則

 第一條為進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于防治地質(zhì)災(zāi)害的有關(guān)要求,，減少災(zāi)害損失,，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》,、《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,，制定本預(yù)案。

 第二條本預(yù)案所稱突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,，是指由自然因素或人為活動(dòng)不當(dāng)誘發(fā)的崩塌,、滑坡、泥石流,、地面塌陷,、地裂縫等災(zāi)害。

 第三條任何公民和單位都有義務(wù)通過(guò)各種途徑向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,、險(xiǎn)情,。政府對(duì)及時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情，避免重大傷亡事故的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

 第四條成立甘肅省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“省應(yīng)急指揮部”),，指揮重大和特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。主管副省長(zhǎng)任總指揮,，主管副秘書長(zhǎng)和省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)任副總指揮,，省公安廳、省民政廳,、省財(cái)政廳,、省建設(shè)廳、省交通廳,、省水利廳,、省衛(wèi)生廳、省氣象局,、省旅游局,、省地震局等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。

 第五條各成員單位職責(zé)

 省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳,，主要負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害信息管理,、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)分析，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)監(jiān)測(cè),、分析結(jié)果和實(shí)時(shí)災(zāi)害信息,；組建地質(zhì)災(zāi)害防治專家組和全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查分隊(duì)，開展災(zāi)害調(diào)查,，提出救災(zāi)建議,。

 省公安廳負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理，重要設(shè)施,、對(duì)象的保護(hù)等,；負(fù)責(zé)根據(jù)災(zāi)情需要發(fā)布緊急交通管制和治安管理通告，預(yù)防和打擊違法犯罪行為,，清理和維護(hù)交通秩序,，保障搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

省民政廳負(fù)責(zé)籌備,、劃撥救災(zāi)資金,，發(fā)放應(yīng)急救濟(jì)款、救濟(jì)物品,，保障災(zāi)民的基本生活,，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作;按有關(guān)規(guī)定對(duì)外介紹地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情;提出急需救災(zāi)物資的種類、數(shù)量以及援助捐款總金額,，呼吁并接受援助,。

 省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排資金,，保證災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)工作正常進(jìn)行,，并監(jiān)督資金的使用。

 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)城建系統(tǒng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急檢修,、應(yīng)急加固,、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn),、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作進(jìn)行指導(dǎo),。

 省交通廳負(fù)責(zé)恢復(fù)被毀壞的公路及有關(guān)設(shè)施，并組織應(yīng)急運(yùn)輸力量,，保證搶險(xiǎn)人員,、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

 省水利廳負(fù)責(zé)檢查監(jiān)測(cè)水利工程損壞情況,，組織開展水庫(kù)等水利工程搶險(xiǎn)工作,，搶修損壞的水利工程，及時(shí)為災(zāi)區(qū)提供較好的生活用水水源,。

 省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫,，負(fù)責(zé)組織急救隊(duì)伍搶救傷員；采取措施預(yù)防控制傳染病的暴發(fā)和流行,，檢查,、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等,。

 省氣象局負(fù)責(zé)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象要素的連續(xù)監(jiān)測(cè),，聯(lián)合省國(guó)土資源廳發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)，在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,，負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警,，尤其是短時(shí)強(qiáng)降水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，并提供相關(guān)服務(wù),。

省旅游局負(fù)責(zé)旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)以及災(zāi)害預(yù)防。

 省地震局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)及地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的保護(hù),。

 第六條各市州,、縣區(qū)市政府應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組建與省級(jí)機(jī)構(gòu)相適應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng),。



 第三章預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

 第七條地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作應(yīng)堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn),、早處置的方針。各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)氣象部門,，編制本地區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,，進(jìn)行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)研究等工作。

 第八條各縣區(qū)市要在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作的基礎(chǔ)上,，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建立群測(cè)群防體系,，組織群眾主動(dòng)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。每年汛期前縣區(qū)市有關(guān)部門應(yīng)組織地質(zhì)災(zāi)害巡回檢查,，將防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡發(fā)到受災(zāi)害威脅的單位和群眾手中,。要對(duì)每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)人員以及發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后的報(bào)警方式,、撤離路線,。

 第九條各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和地質(zhì)科研部門要積極開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、治理的科研工作,，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾的群測(cè)群防工作,。第四章應(yīng)急響應(yīng)

 第十條各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室要建立24小時(shí)值班制度，指定值班電話,，并向社會(huì)公布,。各級(jí)應(yīng)急指揮部成員單位都要指定聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)電話,，報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案,。

 第十一條地質(zhì)災(zāi)害信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合,、逐級(jí)上報(bào)的要求報(bào)送,，并抄送同級(jí)有關(guān)部門。

 第十二條地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

 (一)Ⅰ級(jí)(特大)：因?yàn)?zāi)死亡30人以上,，或者預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上,；

 (二)Ⅱ級(jí)(重大)：因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下,，或者預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上,、1000萬(wàn)元以下；

 (三)Ⅲ級(jí)(較重)：因?yàn)?zāi)死亡3人以上,、10人以下,，或者預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下,；

 (四)Ⅳ級(jí)(一般)：因?yàn)?zāi)死亡3人以下,，或者預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下。

 第十三條地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生,，但尚未達(dá)到Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，所在縣區(qū)市政府要向有關(guān)部門和單位發(fā)出通知，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作,；達(dá)到Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，當(dāng)?shù)乜h區(qū)市政府應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案,，并向市州政府報(bào)告情況；達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，市州政府立即啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案,，并向省政府報(bào)告情況；達(dá)到Ⅱ級(jí)以上預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，省應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案,，并向國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部委報(bào)告情況。

 第十四條基本應(yīng)急程序

 各級(jí)應(yīng)急指揮部得到地質(zhì)災(zāi)害信息后,，應(yīng)立即派專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),，初步確定災(zāi)害性質(zhì)、級(jí)別,，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,、啟動(dòng)哪級(jí)預(yù)案的建議，逐級(jí)上報(bào),，并請(qǐng)示啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案,。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案決定啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部要盡快組織實(shí)施,，成立由應(yīng)急指揮部成員單位,、地方政府領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮,、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng),。

 (一)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作

 疏散危險(xiǎn)區(qū)群眾，調(diào)查遇難者人數(shù),、身份和大致方位,，為搶救災(zāi)區(qū)群眾提供依據(jù)；調(diào)集挖掘機(jī),、推土機(jī)等救援設(shè)備,，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍。必要時(shí),，向當(dāng)?shù)伛v軍,、武警部隊(duì)求援；組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng),；組織專家組調(diào)查災(zāi)害原因,、誘發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì),，并提出下一步避災(zāi)措施。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在征求專家組意見后,，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案,。

 (二)搶險(xiǎn)

 在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下,，搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展以營(yíng)救被困人員為主的搶救工作。搶救過(guò)程中,，應(yīng)特別注意對(duì)煤氣,、輸油、輸水管線和輸電線路的保護(hù),。

 (三)災(zāi)民臨時(shí)安置

 當(dāng)?shù)卣同F(xiàn)場(chǎng)指揮部要盡快安置災(zāi)區(qū)群眾的生活,，撥出足夠資金，及時(shí)解決群眾吃,、穿,、住、醫(yī)療以及災(zāi)后防疫等問(wèn)題,，確保群眾不挨餓,、不受凍，災(zāi)區(qū)不發(fā)生傳染性疫情,。

 (四)在確認(rèn)已找到全部遇難人員或被困人員已無(wú)生還可能后,，經(jīng)省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài),。第五章后期處置

 第十五條應(yīng)急工作結(jié)束后,，各級(jí)政府和有關(guān)部門要迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民,，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序,。

 (一)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急指揮部要及時(shí)寫出調(diào)查報(bào)告,，報(bào)同級(jí)人民政府,，并抄送應(yīng)急指揮部成員單位和上級(jí)有關(guān)部門。調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容包括：災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、原因、人員傷亡和直接,、間接經(jīng)濟(jì)損失情況,；搶險(xiǎn)救災(zāi)參加單位、投入人員,、設(shè)備情況,；救災(zāi)過(guò)程、經(jīng)費(fèi)決算,、實(shí)際效果,；誘發(fā)災(zāi)害或救災(zāi)不力的主要責(zé)任單位或個(gè)人。

 (二)省民政廳要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收,、發(fā)放,、使用與管理工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活,，做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作,，及時(shí)處理和焚化遇難者尸體。

 (三)省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)消毒,、疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)防控制工作,。

 (四)各級(jí)政府及有關(guān)部門要盡快制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃,，迅速采取有效措施組織開展恢復(fù),、重建工作。

 第十六條對(duì)擬重建的居民點(diǎn)要由專業(yè)部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,，防止將居民點(diǎn)建在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),。



 第六章附則

 第十七條本預(yù)案由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

 第十八條本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。



 附件：1,、地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

 2、甘肅省地質(zhì)災(zāi)害接警處警中心及聯(lián)絡(luò)員通信錄附件1：地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

 一,、發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害,，所在縣區(qū)市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向市州應(yīng)急指揮部報(bào)告，由縣級(jí)政府組織調(diào)查和作應(yīng)急處理,。

 二,、發(fā)生較重地質(zhì)災(zāi)害，所在縣區(qū)市應(yīng)急指揮部應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)上報(bào)市州應(yīng)急指揮部,，同時(shí)越級(jí)上報(bào)省應(yīng)急指揮部,，由市州政府或應(yīng)急指揮部及時(shí)組織調(diào)查和作應(yīng)急處理，并將詳情上報(bào)省應(yīng)急指揮部,。

 三,、發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，所在縣區(qū)市應(yīng)急指揮部應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)上報(bào)市州應(yīng)急指揮部,，并同時(shí)越級(jí)上報(bào)省應(yīng)急指揮部和國(guó)務(wù)院主管部門,。省應(yīng)急指揮部要及時(shí)組織調(diào)查，作應(yīng)急處理,，并將詳情上報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門,。

 四、發(fā)生特大地質(zhì)災(zāi)害,，所在縣區(qū)市應(yīng)急指揮部應(yīng)于6小時(shí)內(nèi)上報(bào)市州應(yīng)急指揮部并同時(shí)越級(jí)上報(bào)省應(yīng)急指揮部和國(guó)務(wù)院主管部門,，省應(yīng)急指揮部及時(shí)組織調(diào)查并作出應(yīng)急處理。

 五、各級(jí)應(yīng)急指揮部向上級(jí)報(bào)送實(shí)時(shí)地質(zhì)災(zāi)害情況時(shí),，同時(shí)抄送同級(jí)有關(guān)部門,。

 六、地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)內(nèi)容。在24小時(shí)內(nèi)提交的速報(bào)報(bào)告,，應(yīng)根據(jù)已獲得信息,，說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、交通、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型,，并盡可能說(shuō)明災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素,、地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢(shì)等,。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告,。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：

 (一)發(fā)生位置(包括鎮(zhèn),、鄉(xiāng)、村,、組,、點(diǎn)等）、交通情況,；

 (二)發(fā)生的時(shí)間,、傷亡人數(shù)；

 (三)已造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和可能的間接經(jīng)濟(jì)損失,；

 (四)地質(zhì)災(zāi)害類型,；

 (五)地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模；

 (六)發(fā)展趨勢(shì),；

 (七)已經(jīng)采取的防范對(duì)策,、措施。