• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕45號
• 【發(fā)布日期】2006-06-16
• 【生效日期】2006-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于全省春季農(nóng)資市場專項整治行動開展情況的通報

河南省人民政府辦公廳關(guān)于全省春季農(nóng)資市場專項整治行動開展情況的通報
 
(豫政辦 〔2006〕45號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為落實2006年全省農(nóng)資市場專項整治行動電視電話會議精神,省政府組織6個督查調(diào)研組于5月15日至31日對全省春季農(nóng)資市場專項行動開展情況進(jìn)行督查調(diào)研。現(xiàn)將情況通報如下:



 一,、春季農(nóng)資市場專項整治行動開展情況

 全省農(nóng)資市場專項整治行動電視電話會議后,各省轄市政府按照全省統(tǒng)一部署,抓住春耕生產(chǎn)農(nóng)民購種,、備肥、春耕春播這一關(guān)鍵季節(jié),迅即掀起春季農(nóng)資市場專項整治行動的高潮,專項整治行動初見成效,。一批制,、售假窩點被打掉,一批違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為被查處,一批假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品被收繳,一批涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資的犯罪嫌疑人員受到法律制裁。全省農(nóng)資市場價格保持了基本穩(wěn)定,農(nóng)資市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步凈化,。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至4月底,各地在春季農(nóng)資市場專項整治行動中,共出動各類行政執(zhí)法檢查人員58600余人次,拉網(wǎng)式排查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位商戶38504戶,取締無證經(jīng)營和存在嚴(yán)重問題農(nóng)資經(jīng)營戶491戶,責(zé)令停業(yè)整頓40戶;搗毀非法偽劣農(nóng)資生產(chǎn)窩點18個;立案查處違法涉農(nóng)案件1305起,涉案金額2258.5萬元,移交司法部門案件9起;查處發(fā)布虛假農(nóng)資廣告媒體單位8家,。特別是鄭州新密農(nóng)藥制假案(案值達(dá)50多萬元)、三門峽市金茂化工有限責(zé)任公司案等一批大案要案移交司法部門立案查處,一批涉嫌犯罪的制,、售假人員受到法律的嚴(yán)懲,有效地遏制了制售假冒偽劣農(nóng)資,、坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。



 二,、各地主要措施和做法

 (一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全組織,周密部署,。3月23日全省農(nóng)資市場專項整治行動電視電話會議后,各市政府高度重視,洛陽、平頂山,、新鄉(xiāng),、安陽、焦作,、鶴壁,、濮陽、商丘,、周口,、許昌、漯河,、駐馬店,、信陽、南陽,、三門峽,、濟(jì)源16市政府迅即召開電視電話會議,由分管副市長對本地專項行動進(jìn)行再部署、再動員,并根據(jù)《河南省農(nóng)資市場專項整治行動方案》,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,于4月10日前以市政府名義相繼出臺了各地農(nóng)資市場整治行動方案,。為加強(qiáng)對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),分別設(shè)立了市政府分管副市長為組長或召集人,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、農(nóng)業(yè)、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、物價、供銷,、畜牧,、農(nóng)機(jī),、公安、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)資市場專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席辦公會議,辦公室設(shè)在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或農(nóng)業(yè)部門,具體負(fù)責(zé)專項整治行動的綜合,、協(xié)調(diào),、督促、檢查工作,。特別應(yīng)提出表揚的是,商丘,、焦作、濟(jì)源3市市委,、政府領(lǐng)導(dǎo)在春季農(nóng)資市場專項整治行動的市場排查,、大要案查處工作中親臨一線動員、指揮,為專項行動的順利進(jìn)行作出了表率,。



 (二)明確職責(zé),分工協(xié)作,形成合力,。在春季農(nóng)資市場專項整治行動中,各地政府加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),定期不定期地召開農(nóng)資專項整治聯(lián)席辦公會議或領(lǐng)導(dǎo)小組會議,協(xié)調(diào)解決農(nóng)資市場專項整治工作中遇到的困難和問題。許昌市實行了農(nóng)資市場專項整治工作半月報告制度和零報告制度,并每半個月向市長辦公會報告一次專項整治工作中存在的主要問題及下步工作建議,。為確保政府部門間分工協(xié)作,形成整治合力,還從組織領(lǐng)導(dǎo),、市場監(jiān)管、市場準(zhǔn)入,、案件查處、消費者權(quán)益保護(hù)等方面入手,建立了農(nóng)資打假目標(biāo)責(zé)任考核辦法和農(nóng)資打假百分考核辦法,。信陽市政府對相關(guān)單位進(jìn)行了明確具體的分工,市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè),、供銷部門負(fù)責(zé)農(nóng)資市場管理,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)農(nóng)資生產(chǎn)源頭整治,工商部門主抓流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,公安、司法部門配合重大案件的查處,形成了職責(zé)分工明確,、協(xié)調(diào)配合有力的工作格局,。



 (三)注重培訓(xùn),強(qiáng)化宣傳,營造農(nóng)資市場專項整治的輿論氛圍。各地廣泛開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”和“抓農(nóng)資質(zhì)量,、保農(nóng)民增收”宣傳活動,。洛陽、焦作,、漯河等市工作做得很出色,。漯河市以《給農(nóng)民朋友的一封信》在電視臺播放。上述宣傳,、咨詢,、培訓(xùn)活動的開展,在營造農(nóng)資市場專項整治工作輿論氛圍、增強(qiáng)農(nóng)資從業(yè)者誠信守法意識,、提高農(nóng)民自我保護(hù)意識和能力等方面都取得了良好效果,。



 (四)多策并舉,長效監(jiān)管機(jī)制初步建立。各地在強(qiáng)化日常監(jiān)管基礎(chǔ)上,積極探索和完善了一系列農(nóng)資市場長效監(jiān)管制度和辦法,。一是實施農(nóng)資市場信譽(yù)等級分類監(jiān)管辦法,。許昌市以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為依托,建立了農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營商戶信譽(yù)評價系統(tǒng),。目前該市1200多家農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)(商戶)的基本情況和經(jīng)營狀態(tài)已在網(wǎng)上向社會公布,實行按信譽(yù)等級分類監(jiān)管,。二是建立農(nóng)資市場投訴舉報網(wǎng)絡(luò),。許昌、平頂山,、南陽等市農(nóng)業(yè),、工商部門已初步建立了以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為主的農(nóng)資市場舉報投訴網(wǎng)絡(luò),向社會公布舉報電話、電子信箱,、信函地址,方便群眾投訴,同時開展了“12315”舉報投訴網(wǎng)絡(luò)進(jìn)商場,、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)景點的“五進(jìn)”活動。在鄉(xiāng)村主要路口,、主要集貿(mào)市場設(shè)置農(nóng)資打假舉報電話,建立了一批村級消費者投訴舉報點,初步形成了行政執(zhí)法,、企業(yè)自律、群眾參與,、社會監(jiān)督“四位一體”的農(nóng)資投訴舉報網(wǎng)絡(luò),。三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。許昌,、南陽,、焦作、漯河,、信陽等市農(nóng)業(yè),、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在全市范圍內(nèi)對農(nóng)資生產(chǎn)主體,、農(nóng)資經(jīng)營主體和農(nóng)資產(chǎn)品推行了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度,。四是對農(nóng)資市場實行進(jìn)駐監(jiān)管制度。鄭州市農(nóng)業(yè)局派種子站,、土肥站人員進(jìn)駐該市影響較大的農(nóng)化市場和洋槐農(nóng)資市場,強(qiáng)化日常監(jiān)管,使兩大農(nóng)資市場商品質(zhì)量得到提高,、經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。五是農(nóng)業(yè),、供銷,、郵政部門結(jié)合商務(wù)部門“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,大力推行連鎖配送新型營銷方式,使農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營模式快速向鄉(xiāng)、村市場延伸,在為推進(jìn)農(nóng)資市場質(zhì)量,、價格服務(wù)安全體系提供機(jī)制保障方面走出了新路子,涌現(xiàn)出許昌德億田,、南陽惠農(nóng)達(dá)、洛陽雅良,、靈寶云禾等一大批以連鎖配送為主要營銷方式的農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè),。特別是商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”工程試點的新密市供銷社的農(nóng)資連鎖企業(yè),從縣農(nóng)資公司的配送中心到鄉(xiāng),、村零售門店,規(guī)范管理,配送群眾放心的農(nóng)資,覆蓋面已達(dá)該市303個行政村。農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式的快速推進(jìn),大大提高了農(nóng)村農(nóng)資市場的質(zhì)量,、價格安全系數(shù)和服務(wù)水平,。六是行政執(zhí)法與刑事司法銜接更為密切。洛陽市公安局在農(nóng)資市場專項整治行動中專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了農(nóng)資專項整治行動實施方案,要求基層公安部門把專項整治工作納入議事日程,全力配合相關(guān)部門做好農(nóng)資市場專項整治工作,。洛陽市監(jiān)察局也對農(nóng)資市場專項整治行動中出現(xiàn)的不作為,、亂作為、失職,、瀆職行為提出了明確的紀(jì)律處分意見,。



 三、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

 通過督查發(fā)現(xiàn),專項行動還存一些亟待解決的問題和薄弱環(huán)節(jié),。一是少數(shù)地方政府重視不夠,工作部署行動遲緩,。鄭州市于4月底才下發(fā)方案,縣(市、區(qū))部署工作已進(jìn)入5月中旬,春季生產(chǎn)季節(jié)已過,相關(guān)部門僅靠條條安排各自為戰(zhàn);開封市政府截至目前尚未對農(nóng)資市場專項整治行動作出統(tǒng)一部署和安排,僅以市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義下發(fā)行動實施方案,至今未有大的行動,。二是少數(shù)地方政府協(xié)調(diào)不力,部門責(zé)任不落實,坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生,。督查中發(fā)現(xiàn),開封市通許縣一農(nóng)戶因使用偽劣農(nóng)藥造成6畝小麥絕收,事故發(fā)生后無人過問。三是市場準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),。鄭州市大河農(nóng)資市場已開業(yè)近一年,開辦未經(jīng)主管部門審核,目前仍游離于主管部門監(jiān)管視野之外,。四是對虛假農(nóng)資廣告的整治還比較薄弱,在春季整治行動中或未觸及或力度不大。五是農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法力量薄弱,執(zhí)法經(jīng)費嚴(yán)重不足,這是多數(shù)市,、縣(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)部門在督查座談中反映的共性問題。



 四,、對近期專項行動的幾點要求

 當(dāng)前,我省農(nóng)村全面進(jìn)入夏收夏管季節(jié),已進(jìn)入新的農(nóng)資銷售旺季,。根據(jù)春季農(nóng)資市場專項整治存在的問題,特提出以下要求:



 (一)各級政府要高度重視農(nóng)資市場專項整治工作,。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)資市場專項整治列入重要議事日程,。要推行好的做法與措施,對存在問題的地方要限期整改,按照省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《農(nóng)資市場專項整治行動方案》要求,認(rèn)真落實各項整治措施,把夏、秋,、冬三季專項整治行動認(rèn)真抓實抓好,切實抓出實效,。



 (二)嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)主體、經(jīng)營主體,、農(nóng)資產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入和退出制度,。各級農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商部門要結(jié)合本地實際和行業(yè)特點制定農(nóng)資生產(chǎn),、經(jīng)營主體資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格入市前的審核把關(guān)和市場退出把關(guān),從源頭上杜絕有問題農(nóng)資進(jìn)入市場。



 (三)進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的非法行為,加大涉農(nóng)大案要案的查處力度,。按照“六不放過”要求,杜絕以罰代刑,、以罰代管現(xiàn)象,。對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的大案要案,有關(guān)地方政府應(yīng)掛牌督辦,結(jié)案結(jié)果及時上報。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年六月十六日