• 【發(fā)布單位】國(guó)土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資發(fā)〔2007〕1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-08
• 【生效日期】2007-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)土資源部
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)土資源部2007年國(guó)土資源工作要點(diǎn)

國(guó)土資源部2007年國(guó)土資源工作要點(diǎn)

(國(guó)土資發(fā)〔2007〕1號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳,、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局,、房屋土地資源管理局）,，計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門，國(guó)家海洋局,，國(guó)家測(cè)繪局,，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局,，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位,，部機(jī)關(guān)各司局：



 《2007年國(guó)土資源工作要點(diǎn)》已經(jīng)部黨組審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā),，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○七年一月八日





2007年國(guó)土資源工作要點(diǎn)



 2007年,，國(guó)土資源工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源工作的方針政策和部署,，按照“保護(hù)資源,、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益,、服務(wù)社會(huì)”的總要求,，繼續(xù)推進(jìn)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，積極參與宏觀調(diào)控,，堅(jiān)持從嚴(yán)管理,、節(jié)約集約，不斷完善體制,、提高素質(zhì),，努力提高國(guó)土資源管理能力和水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn),，迎接黨的十七大勝利召開(kāi),。重點(diǎn)做好以下工作。



 一,、認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格土地管理和調(diào)控的各項(xiàng)政策,，加快土地利用和管理方式的轉(zhuǎn)變



 嚴(yán)格落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,。根據(jù)《省級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》,，按期開(kāi)展檢查。對(duì)檢查不合格的,，責(zé)令整改,，限期補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。整改期間,，暫停該省區(qū)市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。組織開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè),，加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管,。



 不斷改進(jìn)土地規(guī)劃計(jì)劃調(diào)控。繼續(xù)深入研究土地利用規(guī)劃中的重大問(wèn)題,，有序推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編前期工作,，對(duì)部分土地供需矛盾突出的省、市開(kāi)展規(guī)劃局部調(diào)整試點(diǎn),。加強(qiáng)計(jì)劃對(duì)農(nóng)用地（耕地）轉(zhuǎn)用規(guī)模,、速度、結(jié)構(gòu)的控制和引導(dǎo),，將建設(shè)占用未利用地納入計(jì)劃管理,。指標(biāo)分配要適當(dāng)壓縮工業(yè)用地,，增加民生用地，保證確實(shí)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施用地,。嚴(yán)格土地利用計(jì)劃考核,。凡實(shí)際用地超計(jì)劃的，按規(guī)定扣減下一年度計(jì)劃指標(biāo),。



 嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制,。加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)掌握重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)城市土地違法情況,，將違法行為的發(fā)現(xiàn)率,、制止率列為重要考核指標(biāo),。對(duì)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的,，對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào),、壓案不查的，按照《違反土地管理規(guī)定行為行政處分辦法》追究有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 大力推進(jìn)節(jié)約集約用地,。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、盤活存量,。完善和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地政策和標(biāo)準(zhǔn),，出臺(tái)并實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)節(jié)約集約用地的若干意見(jiàn)》，完成《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》修訂,，加快教育文化,、公路、鐵路,、石油,、天然氣、客運(yùn)專線等建設(shè)用地控制指標(biāo)的編制修訂,。建立節(jié)約集約用地的評(píng)價(jià)體系和考核制度,，嚴(yán)格監(jiān)管和考核。認(rèn)真總結(jié)并大力推廣節(jié)約集約用地的新經(jīng)驗(yàn),。



 注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的作用,。全面落實(shí)調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、提高城鎮(zhèn)土地使用稅,，以及將土地出讓收入納入地方財(cái)政預(yù)算的各項(xiàng)規(guī)定,。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)據(jù)實(shí)征收，并主要按基本農(nóng)田數(shù)返還地方,。繼續(xù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓,，全面實(shí)施工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,。



 繼續(xù)嚴(yán)格土地審批和供應(yīng)管理。適應(yīng)城市批次用地審批方式調(diào)整,，嚴(yán)格審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案,，強(qiáng)化對(duì)城市新增建設(shè)用地規(guī)模的總體控制。改進(jìn)單獨(dú)選址項(xiàng)目劃撥用地報(bào)批方式,。認(rèn)真執(zhí)行用地批后核查制度,。在城市批次用地審批中，按規(guī)定比例控制好中低價(jià)位,、中小戶型商品房,、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的土地供應(yīng)，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),。



 切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益,。改革完善征地制度，切實(shí)落實(shí)補(bǔ)償安置的政策措施,。進(jìn)一步控制征地規(guī)模,，嚴(yán)格審查社會(huì)保障等措施的落實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地特別是基本農(nóng)田的聽(tīng)證論證制度,，全面實(shí)行統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià),，加快推行征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度。開(kāi)展“矛盾糾紛排查化解年”活動(dòng),，完善土地糾紛調(diào)處,、仲裁機(jī)制，著力從根本上減少征地問(wèn)題引發(fā)的群眾信訪,。



 二,、全面完成整頓規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用水平



 繼續(xù)鞏固治亂成果嚴(yán)防反彈,。著力維護(hù)重點(diǎn)礦區(qū),、重要礦種的開(kāi)發(fā)秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理,，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查,，加強(qiáng)日常監(jiān)管。對(duì)新發(fā)生的違法違規(guī)行為,，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起。探索建立無(wú)證勘查開(kāi)采案件發(fā)生率,、礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率考核制度,，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。



 基本完成資源整合任務(wù),。切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源整合工作的意見(jiàn)》,，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段,，編制和穩(wěn)妥實(shí)施礦產(chǎn)資源整合總體方案。繼續(xù)加強(qiáng)鎢,、稀土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開(kāi)采總量控制,。實(shí)施好國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)管理制度。



 加快建立礦政管理新機(jī)制,。圍繞礦產(chǎn)資源國(guó)家所有和分類分級(jí)管理,、礦產(chǎn)資源有償使用和開(kāi)發(fā)利益合理分配、礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償,、礦產(chǎn)資源管理法制制度建設(shè)等方面,，加強(qiáng)調(diào)查研究，開(kāi)展煤炭資源有償使用制度改革等試點(diǎn),，完善政策制度,。繼續(xù)完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理制度，編制完成國(guó)家和省級(jí)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃,。探索礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控的機(jī)制,。



 三、切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)工作,，努力實(shí)現(xiàn)找礦新突破



 做好公益性地質(zhì)工作。進(jìn)一步優(yōu)化地質(zhì)大調(diào)查工作方向和布局,，突出重點(diǎn)成礦區(qū)帶,、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重大地質(zhì)問(wèn)題區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū),，加強(qiáng)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查,。抓好一批重大地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目。開(kāi)展全國(guó)礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià),，加強(qiáng)重點(diǎn)成礦區(qū)帶,、重點(diǎn)礦種遠(yuǎn)景調(diào)查。組織實(shí)施好全國(guó)油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查和評(píng)價(jià)項(xiàng)目,。加強(qiáng)新地區(qū),、新層位、新類型礦產(chǎn)勘查示范,，指導(dǎo)區(qū)域找礦,。搞好地質(zhì)大調(diào)查與中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目的銜接，拉動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查,。加快成果信息化,、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)中央公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè),。



 繼續(xù)加大礦產(chǎn)勘查力度,。強(qiáng)化依法管理,、規(guī)劃引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)各類社會(huì)資金投入礦產(chǎn)勘查,。編制和實(shí)施國(guó)家和省級(jí)地質(zhì)勘查規(guī)劃,。組織實(shí)施中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目，繼續(xù)做好危機(jī)礦山接替資源勘查專項(xiàng),，開(kāi)展第三批大中型礦山資源潛力調(diào)查,。大力推進(jìn)成礦理論、找礦方法和勘查開(kāi)發(fā)關(guān)鍵設(shè)備,、技術(shù)的自主創(chuàng)新,，綜合運(yùn)用各種手段，提高攻深找盲能力,，拓寬新區(qū),、新領(lǐng)域，努力取得有宏觀影響的找礦成果,。



 切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù),。加強(qiáng)汛期和三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治。完善全國(guó)四級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系,，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急指揮平臺(tái),。加快山區(qū)丘陵縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作進(jìn)度，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)詳細(xì)調(diào)查和區(qū)劃,，按時(shí)完成“全國(guó)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)萬(wàn)村培訓(xùn)行動(dòng)”,。組織開(kāi)展《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》執(zhí)法檢查，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的全面開(kāi)展,。繼續(xù)加強(qiáng)華北平原,、長(zhǎng)江三角洲等地區(qū)地面沉降的監(jiān)測(cè)和防治。全面實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度,。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)和重點(diǎn)地區(qū)地下水調(diào)查和勘查,。繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)公園和礦山公園建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù),。



 全面履行地勘行業(yè)管理職責(zé),。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)管理的通知》，促進(jìn)地勘單位深化改革,。加強(qiáng)對(duì)地勘行業(yè)的宏觀指導(dǎo),，開(kāi)展貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作決定情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)等中介組織的橋梁紐帶作用,，努力在規(guī)劃指導(dǎo)和資質(zhì)管理、完善技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,、組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流,、提供信息咨詢服務(wù)等方面邁出新步伐。



 四,、大力夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ),，不斷提高支撐保障能力



 認(rèn)真做好地籍工作。全面啟動(dòng)第二次全國(guó)土地調(diào)查,。切實(shí)加強(qiáng)土地變更調(diào)查和用地監(jiān)管,，重點(diǎn)對(duì)基本農(nóng)田數(shù)量和建設(shè)情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)違法用地的實(shí)際面積進(jìn)行調(diào)查,，及時(shí)準(zhǔn)確掌握耕地,、基本農(nóng)田和新增建設(shè)用地實(shí)際數(shù)量。擴(kuò)大土地登記的覆蓋面,。集中調(diào)查處理本省區(qū)市內(nèi)留存的土地糾紛問(wèn)題,。繼續(xù)加強(qiáng)土地供應(yīng)和地價(jià)監(jiān)測(cè)分析。在完成84個(gè)50萬(wàn)人口以上城市本底監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,，開(kāi)展三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)全覆蓋土地利用遙感監(jiān)測(cè),。繼續(xù)開(kāi)展季度土地利用和土地抵押登記典型調(diào)查統(tǒng)計(jì)。



 切實(shí)加強(qiáng)儲(chǔ)量管理,。完善儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度,。規(guī)范礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理。積極做好礦業(yè)權(quán)評(píng)估和儲(chǔ)量管理工作,。落實(shí)地質(zhì)資料開(kāi)發(fā)規(guī)劃,。



 提高國(guó)土資源形勢(shì)分析水平。繼續(xù)深入開(kāi)展國(guó)土資源重大問(wèn)題調(diào)查研究,，建立健全形勢(shì)分析制度和工作機(jī)制，及時(shí)向部提供情況和建議,。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革,，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和報(bào)表制度，建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)共享平臺(tái),，研究出臺(tái)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)管理辦法,，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合分析。



 大力推進(jìn)“科技興地”和“金土工程”,。建立健全國(guó)土資源科技創(chuàng)新體系,，組織實(shí)施好國(guó)家和部重大科技項(xiàng)目。加快部政務(wù)大廳和電子政務(wù)建設(shè),。全面完成“金土工程”一期,，實(shí)現(xiàn)部與各省（自治區(qū),、直轄市）,、計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和27個(gè)試點(diǎn)城市國(guó)土資源部門管理業(yè)務(wù)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸。繼續(xù)建好門戶網(wǎng)站,，加強(qiáng)國(guó)土資源信息的集成,、分析研究和共享發(fā)布，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi),。



 積極開(kāi)展國(guó)際交流合作,。積極推進(jìn)資源外交工作。編制資源開(kāi)發(fā)“走出去”投資指南,。繼續(xù)推進(jìn)由援外資金支持的地質(zhì)調(diào)查,。開(kāi)好2007中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)。



 充分發(fā)揮事業(yè)單位支撐作用,。行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門要充分依靠和發(fā)揮事業(yè)單位的作用,，通過(guò)預(yù)算管理、項(xiàng)目指南,、監(jiān)督檢查等方式,，密切與事業(yè)單位的聯(lián)系。事業(yè)單位要圍繞中心工作,，發(fā)揮支撐保障作用,。



 五、切實(shí)加強(qiáng)海洋,、測(cè)繪工作,，不斷提高管理和服務(wù)水平



 做好海洋規(guī)劃，完善體制機(jī)制,，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,，從政策和資金上扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立并運(yùn)行全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系,，進(jìn)一步規(guī)范海域使用管理秩序,，加大海洋環(huán)境保護(hù)力度。



 組織實(shí)施《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》和《測(cè)繪事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè),，努力提高地理信息資源共建共享和測(cè)繪成果應(yīng)用水平。協(xié)助開(kāi)展《測(cè)繪法》執(zhí)法檢查,，配合做好《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》,、《海洋基礎(chǔ)測(cè)繪條例》和《地圖管理?xiàng)l例》的制定修訂。加強(qiáng)國(guó)家動(dòng)態(tài)地圖網(wǎng)建設(shè)和測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作,，加快推進(jìn)信息化測(cè)繪體系建設(shè),。



 六、深化“完善體制提高素質(zhì)”活動(dòng)，全面提升國(guó)土資源管理能力和水平



 抓緊落實(shí)國(guó)家土地督察制度,。全面實(shí)施國(guó)家土地督察制度,，努力推進(jìn)工作到位。重點(diǎn)督察省級(jí)和計(jì)劃單列市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)的情況,；執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策,，嚴(yán)把土地閘門、嚴(yán)控建設(shè)用地總量的情況,；工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等,。



 繼續(xù)鞏固省以下管理體制改革成果。全面落實(shí)省以下領(lǐng)導(dǎo)體制改革的任務(wù),。著力加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度建設(shè),。關(guān)心市（縣）國(guó)土資源部門干部的成長(zhǎng)。扎實(shí)推進(jìn)基層國(guó)土所標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、制度化建設(shè)。



 不斷提高依法行政水平,。進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開(kāi),、會(huì)審聽(tīng)證、行政復(fù)議等各項(xiàng)制度,，加快服務(wù)型部門建設(shè),。加快推進(jìn)《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源法》修改進(jìn)程。做好“五五”普法工作,。嚴(yán)格依法理財(cái),，管好用好國(guó)土資源專項(xiàng)資金。



 大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),。堅(jiān)持民主集中制,，努力把國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成“政治上強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),、開(kāi)拓創(chuàng)新,、廉政勤政” 的班子。重點(diǎn)抓好市縣兩級(jí)國(guó)土資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),。全面推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，繼續(xù)搞好治理商業(yè)賄賂工作,，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和會(huì)審,、聽(tīng)證、過(guò)錯(cuò)追究等各項(xiàng)制度,，完善制約機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行行政為民“ 十項(xiàng)措施”和工作人員“五條禁令”。發(fā)揚(yáng)政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格,、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、廉政勤政的良好部風(fēng)。關(guān)心每一個(gè)職工尤其是老干部的身心健康,。



 扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源文化建設(shè),。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系在國(guó)土資源系統(tǒng)具體化的要求，即“品德好,、有能力,、會(huì)干事”，努力形成“奮發(fā)向上,、團(tuán)結(jié)和諧”為特征的國(guó)土資源文化,。創(chuàng)作一批有特色、有份量的文化精品,。開(kāi)展豐富多彩的文藝體育活動(dòng),。圍繞中心工作搞好宣傳策劃，做好地球日,、土地日等專題宣傳活動(dòng),。



 2007年是國(guó)土資源管理各項(xiàng)新制度、新政策,、新措施全面實(shí)施的關(guān)鍵一年,，也是考驗(yàn)全系統(tǒng)管理能力和水平的重要一年。要開(kāi)拓進(jìn)取,、扎實(shí)工作,，努力完善體制、提高素質(zhì),，在從嚴(yán)管理,、節(jié)約集約上實(shí)現(xiàn)新突破，在保護(hù)資源,、保障發(fā)展上取得新進(jìn)展,，在維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)上做出新成績(jī),。