• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕184 號
• 【發(fā)布日期】2008-10-23
• 【生效日期】2008-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關于認真做好省屬企業(yè)整合重組有關工作的通知

福建省人民政府辦公廳關于認真做好省屬企業(yè)整合重組有關工作的通知

(閩政辦〔2008〕184 號)





各設區(qū)市人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機構，各大企業(yè)：



 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，進一步推動省屬企業(yè)改革發(fā)展,，充分發(fā)揮國有企業(yè)在海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設中的引領、支撐和保障作用,，經(jīng)省委,、省政府研究，決定對部分省屬企業(yè)進行資產(chǎn)重組和結構調整?，F(xiàn)就認真做好省屬企業(yè)整合重組有關工作事項通知如下：



 一,、充分認識省屬企業(yè)整合重組的重要意義



 深化國有企業(yè)改革，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內在要求,。近年來,，隨著國有企業(yè)改革不斷深化，省屬企業(yè)面貌發(fā)生了較大變化,，我省國有資產(chǎn)總量持續(xù)增長,，企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻,。但是,，長期以來省屬企業(yè)改革步伐相對滯后，資產(chǎn)布局不盡合理,，法人治理結構不夠規(guī)范,，企業(yè)總體規(guī)模偏小，競爭力總體不強,，已難以適應我省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的需要,。因此，必須加大力度調整省屬企業(yè)資產(chǎn)布局和結構,，通過實施企業(yè)整合重組,，促進國有企業(yè)資產(chǎn)、資源和要素的合理配置,，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域,、具有比較優(yōu)勢的企業(yè)集中，提高國有資本的集中度和營運效率,，促進國有企業(yè)體制機制全面創(chuàng)新,，不斷增強省屬企業(yè)的活力、控制力和影響力,，培育形成一批具有較大規(guī)模和較強競爭力的大公司,、大集團。各級,、各有關部門和企業(yè)要充分認識省屬企業(yè)整合重組的重大意義,，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好省屬企業(yè)的整合重組工作,。



 二,、切實做好省屬企業(yè)整合重組的相關工作



 （一）認真做好企業(yè)重組方案的制定與實施。各相關企業(yè)要根據(jù)省委,、省政府確定的《部分省屬企業(yè)整合重組方案》,，抓緊制定具體的實施方案。實施方案應包括新公司的組織架構,、發(fā)展目標,、制度建設以及資產(chǎn)處置和人員安置等內容,。實施方案報經(jīng)省國資委批準后實施，并在批準后6個月內完成新公司組建工作,。省國資委要加強對企業(yè)重組實施方案制定和落實工作的指導和協(xié)調,，對省國資委所出資企業(yè)的權屬子企業(yè)的資產(chǎn)重組和企業(yè)整合，由省國資委負責審核批準,。



 （二）創(chuàng)新企業(yè)管理體制和機制,。重組后的新公司要根據(jù)主業(yè)定位和投資跨度,，按照精干,、高效的原則設立內部機構和崗位，建立科學的經(jīng)營管理模式,。推行集團化管理,，強化集團母公司的管控能力，增強其在戰(zhàn)略規(guī)劃,、資源配置,、結構調整、財務管控,、風險防范等方面的功能,。新公司管理層級原則上控制在三級以內。新公司要深化企業(yè)內部勞動用工,、人事,、分配三項制度改革，切實轉換經(jīng)營機制,，全面實行勞動合同制度,，建立擇優(yōu)錄用、競爭上崗和按崗聘員的用工制度,，形成企業(yè)管理人員能上能下,、員工能進能出、收入能增能減的機制,。逐步建立和完善企業(yè)工資總額預算制度,，建立職工實際收入與企業(yè)效益、其所在崗位和勞動貢獻相掛鉤的工資分配機制,。



 （三）妥善安置好重組企業(yè)員工,。要根據(jù)企業(yè)的實際情況和“人隨資走”的要求，妥善安排重組企業(yè)的員工,。新公司內設管理崗位的人員配備,，要按照“公開、公平,、公正”的原則,，實行競聘上崗,。可以選派一些年富力強的員工到權屬企業(yè)任職,；對距法定退休年齡5年內的員工可實行企業(yè)內部退養(yǎng),；鼓勵員工自謀職業(yè)，按照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定,，向依法與企業(yè)解除勞動關系的員工支付經(jīng)濟補償金,。整合重組期間，各企業(yè)仍執(zhí)行原企業(yè)薪酬（工資）待遇,，新公司設立后可參照各行業(yè)工資水平重新制定新的薪酬（工資）標準,。重組企業(yè)員工按原參保方式合并轉移到新的公司，由新公司接續(xù)保險關系,。



 （四）加強資產(chǎn)劃轉和債權債務管理,。省屬企業(yè)資產(chǎn)重組采取無償劃轉的方式。重組過程中要做好相關企業(yè)的清產(chǎn)核資和財務審計工作,，理清債權債務關系,，合理評估潛盈、潛虧,，落實并催收應收債權,，加快資金回籠，確保資產(chǎn)的安全和完整,。債權債務原則上采取“債隨資走”的方式,，要認真做好各相關企業(yè)債權債務的銜接工作，保障金融機構和有關債權人,、債務人的合法權益,。同時，要注意處理好企業(yè)之間的擔保,、被擔保關系,，防范債務風險和擔保風險。



 （五）努力降低企業(yè)重組成本,。省屬企業(yè)整合重組是省屬國有企業(yè)資產(chǎn)之間的優(yōu)化配置,，這次重組過程中所涉及的資產(chǎn)及債務轉移，不屬于轉讓行為,。各相關部門要簡化手續(xù),，切實減輕企業(yè)負擔，及時辦理產(chǎn)權,、工商,、稅務等變更登記手續(xù)。



 三,、加強領導,，落實責任,，確保整合重組工作順利推進



 省屬企業(yè)整合重組是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣,、政策性強,，需要各有關方面團結協(xié)作，形成工作整體合力,。各級,、各有關部門要增強政治意識、責任意識和服務意識,，切實履行職責,，提高辦事效率，積極主動地做好相關各項工作,。在省委,、省政府的直接領導下,，省國資委負責指導推進整合重組方案的具體實施,；省委組織部、省國資委黨委要負責抓好省屬企業(yè)領導班子建設,；省勞動保障廳要指導做好職工勞動關系處理和社保,、醫(yī)保銜接工作；省國土資源廳及各地房管部門要落實有關規(guī)范省屬單位土地資產(chǎn)處置的規(guī)定,，做好房地產(chǎn)權屬轉移變更登記手續(xù),；工商部門要做好重組后企業(yè)名稱變更、注冊登記工作,；各級紀檢監(jiān)察機關及省屬企業(yè)紀檢監(jiān)察機構要加強對整合重組過程中人,、財、物的監(jiān)督,，防止國有資產(chǎn)流失,。



 省屬企業(yè)要從全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，認真貫徹落實省委,、省政府關于省屬企業(yè)整合重組的決定,，充分發(fā)揮工會等群團組織的作用，正確處理國家,、企業(yè),、個人之間的利益關系，做好深入細致的思想政治工作,，爭取企業(yè)員工的理解和支持,。要認真排查不穩(wěn)定因素，努力把矛盾解決在基層,，把問題化解在萌芽狀態(tài),。在實施省屬企業(yè)整合重組期間,，各有關企業(yè)要切實加強人員、資產(chǎn)與財務的管理,，抓好安全生產(chǎn)經(jīng)營工作,，做到思想不亂、隊伍不散,，生產(chǎn)有序,、安定穩(wěn)定，確保省屬企業(yè)整合重組工作有序推進和順利完成,。



 二○○八年十月二十三日