• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]161號
• 【發(fā)布日期】2006-07-13
• 【生效日期】2006-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于福建省萬村千鄉(xiāng)市場工程工作方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于福建省萬村千鄉(xiāng)市場工程工作方案的通知

(閩政辦[2006]161號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)：



 省經(jīng)貿(mào)委提出的《福建省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》已經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各級,、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真組織實施,。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年七月十三日





福建省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案

（省經(jīng)貿(mào)委 二○○六年七月）



 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”是鼓勵企業(yè)以連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式,，快速發(fā)展鄉(xiāng)村零售網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，改善農(nóng)村消費環(huán)境,，實現(xiàn)方便農(nóng)民消費,，保障消費安全，不斷滿足農(nóng)村居民日益增長的生產(chǎn)生活需要的一項舉措,。2005年2月,商務(wù)部在全國啟動了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點工作并取得了階段性成效,。為進(jìn)一步推進(jìn)我省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，按照商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的有關(guān)工作要求,，在認(rèn)真總結(jié)我省前期試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定本工作方案,。



 一,、基本原則



 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”實行全省統(tǒng)一部署，地方政府負(fù)責(zé),，部門分工協(xié)作,，各方共同推進(jìn)；堅持“以鄉(xiāng),、村為重點,，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體”和“整體規(guī)劃,、分步實施,、先易后難、梯度推進(jìn)”的原則,積極引導(dǎo)大中型連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)（以下簡稱“龍頭企業(yè)”）進(jìn)鄉(xiāng)入村,，開展連鎖經(jīng)營,、物流配送，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提高農(nóng)村商品質(zhì)量,。



 二、總體目標(biāo)



 到2007年,，在試點縣（市,、區(qū)）建立布局和結(jié)構(gòu)比較合理的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。2005年至2007年共建成“農(nóng)家店”1萬個，覆蓋全省70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的村,。其中：2005年建成1623個,，2006年建成4793個，2007年建成3584個,。



 三,、工作要求



 （一）推進(jìn)連鎖經(jīng)營。鼓勵龍頭企業(yè)采取“六統(tǒng)一”（即統(tǒng)一采購,、統(tǒng)一配送,、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一經(jīng)營方針,、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范,、統(tǒng)一銷售價格）的經(jīng)營管理方式在農(nóng)村發(fā)展直營、加盟的連鎖“農(nóng)家店”,，有計劃地增加農(nóng)村商品零售網(wǎng)點,。



 （二）完善服務(wù)功能?！稗r(nóng)家店”要適應(yīng)農(nóng)村居民生產(chǎn),、生活、文化需求的變化趨勢,，針對不同消費能力、消費習(xí)俗,，充實擴(kuò)大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模,，有的放矢地增加配套服務(wù)項目，并提供安裝,、維修等售后服務(wù),。



 （三）提高商品質(zhì)量。龍頭企業(yè)應(yīng)不斷提高對“農(nóng)家店”的統(tǒng)一配送率,，指導(dǎo)“農(nóng)家店”對統(tǒng)一配送之外進(jìn)貨的商品建立規(guī)范的進(jìn)貨索證索票制度,。“農(nóng)家店”要杜絕銷售來路不明和假冒偽劣,、以次充好,、以舊充新的商品。



 （四）創(chuàng)新經(jīng)營模式,。推動龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)銷直掛的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式,，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定牌生產(chǎn),，促活農(nóng)產(chǎn)品流通,。



 四、部門分工



 （一）省經(jīng)貿(mào)委牽頭制定“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施細(xì)則，會同省國土資源廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳,、交通廳、公安廳,、國稅局,、地稅局、國家開發(fā)銀行福建省分行等部門和單位協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的具體問題,。負(fù)責(zé)分年度向商務(wù)部上報我省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)任務(wù),，組織各地經(jīng)貿(mào)部門會同有關(guān)部門對配送中心和“農(nóng)家店”進(jìn)行驗收。



 （二）省財政廳負(fù)責(zé)落實省級配套補助資金,，并會同省經(jīng)貿(mào)委制定“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施細(xì)則,，及時將補助資金發(fā)放到承辦企業(yè)。



 （三）省工商局,、質(zhì)監(jiān)局,、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳,、煙草專賣局,、新聞出版局、國土資源廳,、建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實相關(guān)扶持政策和措施,，加強監(jiān)管，規(guī)范“萬村千鄉(xiāng)市場工程”龍頭企業(yè)的經(jīng)營行為,。



 （四）省經(jīng)貿(mào)委,、供銷社、糧食局,、郵政局負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)企業(yè)積極參與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè),。



 五、保障措施



 （一）建立工作責(zé)任制,。各試點縣（市,、區(qū)）政府要加強對本地“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管負(fù)責(zé)人掛帥的組織協(xié)調(diào)機構(gòu),，制定建設(shè)規(guī)劃和相應(yīng)的工作方案,，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各部門工作責(zé)任。



 （二）明確實施程序,。省經(jīng)貿(mào)委要按照商務(wù)部和省政府的部署,，制定我省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施細(xì)則，明確試點條件,、申報程序,、建設(shè)和驗收標(biāo)準(zhǔn),，受理并向商務(wù)部轉(zhuǎn)報市、縣（區(qū)）按條件申報列入試點工作的申請,。



 （三）保證建設(shè)質(zhì)量,。各級經(jīng)貿(mào)部門要全面了解申報龍頭企業(yè)的經(jīng)營、誠信,、實力等情況,，嚴(yán)格按條件篩選，對列入試點的龍頭企業(yè)加強指導(dǎo),，督促其按照商務(wù)部頒發(fā)的“農(nóng)家點建設(shè)與改造規(guī)范”建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)點,。



 （四）加強檢查監(jiān)督。試點縣（市,、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門牽頭適時組織對龍頭企業(yè)所建“農(nóng)家店”開展檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改，對整改后仍達(dá)不到條件的要上報設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（貿(mào)發(fā)局）,，由設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（貿(mào)發(fā)局）報請省經(jīng)貿(mào)委取消其試點資格（廈門市貿(mào)發(fā)局自行確定是否取消轄區(qū)內(nèi)企業(yè)試點資格）,。



 （五）搞好驗收工作。各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（貿(mào)發(fā)局）牽頭會同相關(guān)部門成立驗收小組,，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實地核查驗收,。省經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門，在補助資金下?lián)芮皩?jīng)各地驗收合格的配送中心和“農(nóng)家店”項目組織抽查,，抽查率不低于2%,。



 （六）健全統(tǒng)計報告制度。各試點縣（市,、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門要及時通過商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息系統(tǒng)填報并督促龍頭企業(yè)按規(guī)定填報有關(guān)數(shù)據(jù),。設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)在每季后5日內(nèi)向省經(jīng)貿(mào)委書面匯總報告工作進(jìn)展情況。



 （七）強化輿論宣傳,。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，組織宣傳“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的先進(jìn)典型及取得的成效,，創(chuàng)造良好的輿論氛圍,。



 六、配套政策



 （一）加大資金扶持力度,。省級財政調(diào)劑安排一定的資金作為國家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的配套資金,，各地按規(guī)定的程序統(tǒng)一申報，在核定任務(wù)范圍內(nèi)驗收合格的,，如果未列入國家補助,，省財政給予補助（除廈門外），具體補助標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳制定,。各設(shè)區(qū)市,、試點縣（市,、區(qū)）政府給予適當(dāng)資金支持。國家開發(fā)銀行福建省分行結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),，對龍頭企業(yè)建設(shè)的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目給予融資支持,。



 （二）為企業(yè)注冊登記提供方便。工商部門為涉農(nóng)企業(yè)提供企業(yè)注冊登記法律法規(guī)咨詢服務(wù),，為龍頭企業(yè)提供無償?shù)怯洿矸?wù),，并建立直接掛鉤聯(lián)系和跟蹤服務(wù)機制。對龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村的直營店,，可由縣（市、區(qū)）工商局統(tǒng)一辦理注冊登記和企業(yè)年檢,。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村“農(nóng)家店”辦理注冊登記只收登記費，三年內(nèi)減半征收個體工商戶管理費,。對邊遠(yuǎn)農(nóng)村的連鎖分店和企業(yè)實行現(xiàn)場驗照,。加盟店與龍頭企業(yè)簽訂加盟連鎖合同，到當(dāng)?shù)毓ど趟k理備案登記時,，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T優(yōu)先予以辦理,。



 （三）支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍。對龍頭企業(yè)及其“農(nóng)家店”申請經(jīng)營煙草,、書刊,、化肥、農(nóng)藥,、種子,、郵政和電信代辦等經(jīng)營業(yè)務(wù)，各有關(guān)行政許可部門依法予以支持,。允許龍頭企業(yè)及其“農(nóng)家店”申請經(jīng)營藥品（乙類非處方藥）,，其經(jīng)營的藥品可委托當(dāng)?shù)厮幤放l(fā)或連鎖企業(yè)配送。



 （四）落實稅收征管政策,。對營業(yè)額未達(dá)到增值稅,、營業(yè)稅起征點的個體“農(nóng)家店”，如無證據(jù)核實其計稅所得的,，不得核定征收個人所得稅,。支持龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營。龍頭企業(yè)屬于增值稅一般納稅人在省內(nèi)購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品,，可按企業(yè)出具的收購發(fā)票,，按13%的扣除率計算進(jìn)項稅抵扣；對增值稅一般納稅人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的,，鼓勵其取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位開具的普通發(fā)票,，作為進(jìn)項稅額抵扣憑證,。



 （五）依法保障龍頭企業(yè)合理用地。各市,、縣（區(qū)）政府對龍頭企業(yè)建設(shè)物流配送中心用地,，可按倉儲用地政策，實行協(xié)議出讓,。各地為實施城市城鎮(zhèn)規(guī)劃對龍頭企業(yè)原有商業(yè)或倉儲業(yè)設(shè)施進(jìn)行拆遷,，應(yīng)嚴(yán)格按拆遷法規(guī)規(guī)定給予補償。



 （六）支持龍頭企業(yè)信息化建設(shè),。各級各有關(guān)部門應(yīng)支持龍頭企業(yè)信息化建設(shè),，傾斜安排補助資金。龍頭企業(yè)構(gòu)建信息化系統(tǒng),，隨計算機一并購進(jìn)的軟件,，計入固定資產(chǎn)；單獨購置的,，作為無形資產(chǎn)管理,。



 各級各有關(guān)部門在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)過程中，要及時總結(jié)經(jīng)驗,，樹立典型,。對先進(jìn)典型單位和個人，省里將適時予以表彰,?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)任務(wù)完成后，各市,、縣（區(qū)）要及時總結(jié)工作,，逐級匯總上報至省經(jīng)貿(mào)委。省經(jīng)貿(mào)委牽頭會同省直相關(guān)部門于2008年一季度對各地工作進(jìn)行檢查,，并將全省工作情況匯總上報省政府和商務(wù)部,。



 附件：福建省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”任務(wù)分解表