• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2006〕62號
• 【發(fā)布日期】2006-08-24
• 【生效日期】2006-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

安徽省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

(皖政〔2006〕62號)





各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《安徽省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 安徽省人民政府

 二○○六年八月二十四日





 安徽省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要



 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,，是擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的切實(shí)舉措,。為進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加快構(gòu)建和諧安徽,，推進(jìn)安徽奮力崛起,，特制定本規(guī)劃。



 一,、“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境

 （一）“十五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展成就

 “十五”期間,，全省服務(wù)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定,、健康發(fā)展,，為“十一五”服務(wù)業(yè)加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。

 一是服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大。全省服務(wù)業(yè)增加值由2000年的1103?5億元增加到2005年的2182億元,，扣除價(jià)格因素,，年均增長12?7%。服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的40?6%,，較“九五”末提高2?5個(gè)百分點(diǎn)。

 二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。信息,、技術(shù)、物流等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,，新興業(yè)態(tài)不斷拓展，連鎖經(jīng)營,、物流配送等現(xiàn)代流通和營銷方式迅速發(fā)展,，房地產(chǎn)、旅游,、信息,、通訊、中介服務(wù)等行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,，已逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。

 三是服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷壯大。流通,、旅游,、信息、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)涌現(xiàn)出一批大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，其中年銷售額超過100億元的企業(yè)2家,，超10億元的企業(yè)近20家。

 四是對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步提高,。2005年,，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)36?1%，比“九五”末提高2個(gè)百分點(diǎn),，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4?3個(gè)百分點(diǎn),。目前，全省地稅收入中服務(wù)業(yè)占55%左右,，已成為我省地方稅收的主要來源,。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會就業(yè)總數(shù)比重由2000年的24?6%提高到2005年的30?0%，已成為就業(yè)和再就業(yè)的主要載體,。

 五是服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,。2005年全省服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1450?4億元,，占全社會投資的57?5%，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,，服務(wù)業(yè)供給能力明顯提高,，逐步滿足了廣大人民群眾日益增長的消費(fèi)需求，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了更多的有效服務(wù),。

 服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題：一是總量偏小,。2005年我省服務(wù)業(yè)增加值居全國第14位，居中部六省第4位,。二是結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化,。2005年，郵電通訊,、金融保險(xiǎn),、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全省服務(wù)業(yè)比重不到1/3，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,。城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在較大差異,，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。三是競爭力有待進(jìn)一步提高,。服務(wù)業(yè)整體質(zhì)量不夠高,，缺少較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的企業(yè)集團(tuán)，中小企業(yè)發(fā)展不充分,，企業(yè)技術(shù)水平較低,，經(jīng)營方式比較落后，總體競爭力不強(qiáng),。

 （二）“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

 “十一五”時(shí)期,，隨著居民收入水平不斷提高，服務(wù)業(yè)體制改革步伐加快,，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,，對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著許多機(jī)遇,。

 1?科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí),，將進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)的地位和作用?？茖W(xué)發(fā)展觀對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變增長方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提出了更高的要求,，適應(yīng)這一要求必將促進(jìn)服務(wù)業(yè)更快更好地發(fā)展,。

 2?工業(yè)化、城市化,、市場化的加速推進(jìn),，為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了空間,。隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步健全，新型工業(yè)化和城市化加速推進(jìn),，服務(wù)業(yè)發(fā)展能量將逐步釋放,，這有利于推進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會化和市場化進(jìn)程,。隨著居民收入水平的不斷提高,，旅游、教育,、文化,、體育等新的消費(fèi)熱點(diǎn)將加速形成。

 3?對外開放的不斷擴(kuò)大,，將為服務(wù)業(yè)提供更多的發(fā)展契機(jī)?！笆晃濉逼陂g,，服務(wù)業(yè)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于我省充分利用兩個(gè)市場,、兩種資源,，引入新的服務(wù)理念和新的服務(wù)產(chǎn)品，更好地提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,。

 4?“861”行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施,，將進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。八大基地,、六大工程和服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,，將進(jìn)一步加大道路、港口,、碼頭,、機(jī)場、市政以及環(huán)保,、科技,、教育、文化,、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，必將進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)供給能力。

 “十一五”時(shí)期,，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然面臨不少不利因素：一些制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙依然存在,，服務(wù)業(yè)有效需求不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,，少數(shù)行業(yè)市場化程度低,，服務(wù)業(yè)專業(yè)人才特別是高級技術(shù),、管理方面的人才缺乏，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方法還不夠健全,。對這些不利因素需要高度重視,，采取有效措施，努力化解,。



 二,、“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)

 “十一五”期間，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化,、社會化方向,，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平為目標(biāo)，深化改革開放,，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；全面拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，規(guī)范發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),；大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，積極帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展,。通過政府積極引導(dǎo),，完善政策措施，整合服務(wù)資源,，創(chuàng)新發(fā)展模式,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能,，規(guī)范服務(wù)市場,，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力,，推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。

 “十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

 ――服務(wù)業(yè)總量進(jìn)一步擴(kuò)大,。“十一五”期間服務(wù)業(yè)增加值年均增長12%左右,，到2010年占GDP比重達(dá)到43%左右,，使服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

 ――服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)顯著增加,?！笆晃濉逼陂g,，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年均增長5%左右，到2010年達(dá)到1350萬人,，占全社會從業(yè)人員比重上升到35%,，比2005年提高5個(gè)百分點(diǎn)，使服務(wù)業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的主要渠道,。

 ――服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，比重不斷提高,，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到進(jìn)一步改造提升,；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷增強(qiáng),；城市服務(wù)業(yè)全面快速增長,，農(nóng)村服務(wù)業(yè)穩(wěn)步拓展。力爭到2010年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占全部服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的50%,。

 ――服務(wù)業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng),。與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代化市場體系、城鄉(xiāng)社會化服務(wù)體系逐步健全,，多種所有制并存、競爭有序,、運(yùn)行高效的市場環(huán)境逐步形成,，服務(wù)業(yè)活力和市場競爭力不斷提高，效益不斷提升,。



 三,、“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

 “十一五”時(shí)期，在服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的同時(shí),，重點(diǎn)推進(jìn)十個(gè)方面的發(fā)展：

 （一）現(xiàn)代流通業(yè)

 按照服務(wù)高效化,、物流現(xiàn)代化、管理智能化的要求,，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸物流體系建設(shè),，構(gòu)建快速物流運(yùn)輸平臺和物流信息平臺，加速融入長三角物流圈,。培育物流市場,，促進(jìn)各種物流功能、物流資源,、物流要素系統(tǒng)的整合,，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托合肥,、蕪湖,、蚌埠及安慶,、阜陽等區(qū)域中心城市和交通樞紐地區(qū)，進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)筑物流信息平臺和物流園區(qū),，積極培育第三方物流企業(yè)，降低物流成本,，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在新型工業(yè)化中的支撐作用,。“十一五”期間,，運(yùn)輸物流業(yè)增加值年均增長15%以上,，到2010年達(dá)到600億元以上，成為服務(wù)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè),。力爭到“十一五”末,，初步形成省、市,、縣互聯(lián)互通,，與長三角地區(qū)全面對接的現(xiàn)代化綜合物流體系。

 進(jìn)一步完善鐵路,、公路,、民航、水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施,，建立便捷,、通暢、高效,、安全的綜合運(yùn)輸體系,。加強(qiáng)交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)，發(fā)展一體化運(yùn)輸,。運(yùn)用信息技術(shù)提升運(yùn)輸管理水平,，推廣智能交通運(yùn)輸體系。發(fā)展貨運(yùn)代理,、客貨營銷等中介服務(wù),。

 構(gòu)建以大型市場為中心，以區(qū)域性重點(diǎn)市場為骨干,，以具有地方特色的專業(yè)市場為補(bǔ)充,，現(xiàn)貨市場和期貨市場相結(jié)合的市場體系。重點(diǎn)發(fā)展糧食及鮮活農(nóng)產(chǎn)品,、重要生產(chǎn)資料,、工業(yè)品和具有地方特色的專業(yè)市場。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)功能創(chuàng)新,、交易方式現(xiàn)代化和輻射力強(qiáng)的大中型批發(fā)市場建設(shè),，完善功能，提升檔次,。鼓勵(lì)發(fā)展以連鎖經(jīng)營,、物流配送、代理銷售網(wǎng)絡(luò),、特許經(jīng)營,、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)為主要特征的現(xiàn)代流通方式,，改造和提升傳統(tǒng)流通業(yè),。推進(jìn)大型連鎖企業(yè)發(fā)展，通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、流程再造和技術(shù)更新,，引導(dǎo)新興流通業(yè)態(tài)的發(fā)展壯大，優(yōu)化流通結(jié)構(gòu),，形成以大型購物中心,、大型超級市場和特色連鎖為主體，超市,、專業(yè)店,、便利店、倉儲式商場共同發(fā)展的現(xiàn)代流通業(yè)新格局,?！笆晃濉逼陂g，全省社會消費(fèi)品零售總額年均增長12%左右,，到2010年達(dá)到3000億元；并形成年銷售額超100億元的流通企業(yè)5家左右,，50～100億元的5～10家,。

 （二）信息服務(wù)業(yè)

 大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的應(yīng)用,。充分發(fā)揮我省信息資源密集和信息技術(shù)的優(yōu)勢，大力發(fā)展系統(tǒng)集成,、電信服務(wù),、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù),、軟件開發(fā)等信息服務(wù)業(yè),，把安徽建設(shè)成為全國信息業(yè)重要基地。“十一五”期間,，信息服務(wù)業(yè)收入年均增長20%以上,，2010年達(dá)到450億元。

 積極發(fā)展電子商務(wù),。建立完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,、法律環(huán)境、信用和安全認(rèn)證體系,，建設(shè)安全,、便捷的在線支付服務(wù)平臺。引導(dǎo)推廣面向企業(yè),、重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的第三方電子商務(wù)服務(wù),。推進(jìn)電子政務(wù)。整合網(wǎng)絡(luò)資源,，建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)交換中心,、數(shù)字認(rèn)證中心,，推動(dòng)部門間信息共享。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè),。積極發(fā)展為農(nóng)服務(wù)信息業(yè),，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間信息服務(wù)水平的差距,。建立健全政府與企業(yè),、公眾互動(dòng)的門戶網(wǎng)站體系，依法開放政務(wù)信息,，促進(jìn)辦事程序規(guī)范,。大力發(fā)展教育、文化,、出版,、廣播影視等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè),。

 開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和辦公資源,，完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)地理,、市場,、科技、政務(wù)和公共等五大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,，形成完善的數(shù)字化信息資源體系,。加快建成高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò),，優(yōu)化和完善電信主干網(wǎng)絡(luò)、寬帶接入網(wǎng)絡(luò),、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和管理，提高運(yùn)行效率,。充分發(fā)揮信息技術(shù)的倍增作用和催化作用,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種,，擴(kuò)大市場需求,。力爭到2010年，全省電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到700億元,，年均增長20%以上,；計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到900萬戶，比“十五”增長3倍,。

 加快合肥軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，培育沿江信息軟件產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu),，促進(jìn)信息資源的開發(fā)和共享,。培育和壯大信息資源服務(wù)市場，開拓各類增值服務(wù),、應(yīng)用咨詢及網(wǎng)絡(luò)托管等新興服務(wù)領(lǐng)域,。

 （三）為農(nóng)服務(wù)業(yè)

 圍繞農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化,，增加農(nóng)民收入。積極發(fā)展各種專業(yè)合作社,、股份合作社,、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度,，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系,，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù),，積極推廣科技農(nóng)業(yè)，利用基層組織做好科技普及和服務(wù)工作,?！笆晃濉逼陂g，為農(nóng)服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%以上，2010年達(dá)到200億元以上,。

 加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),。圍繞提高市場檔次、完善服務(wù)功能,，引導(dǎo)和支持大中型區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營,，建立以集中采購,、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境,。促進(jìn)皖優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市,，為城鄉(xiāng)居民提供安全放心食品?！笆晃濉逼陂g,，全省建成10個(gè)大型跨地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，50個(gè)區(qū)域性中型農(nóng)產(chǎn)品市場和20個(gè)專業(yè)市場,，到2010年形成以大型農(nóng)產(chǎn)品市場為龍頭,、中型市場和專業(yè)市場為主體、小型市場為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品市場體系,。

 （四）社區(qū)服務(wù)業(yè)

 加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)資助,、社會興辦相結(jié)合的原則,，以方便居民生活和提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)市場化,、產(chǎn)業(yè)化,、社會化進(jìn)程。積極引入競爭機(jī)制,，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，使社區(qū)服務(wù)業(yè)加快從福利型向經(jīng)營型、分散型向規(guī)模型,、事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變,，逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū),、街道,、居委會四級社區(qū)服務(wù)需求與供給信息聯(lián)網(wǎng)，形成配套齊全,、功能完善的服務(wù)體系,。運(yùn)用市場機(jī)制,，積極創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼,、文化,、健身、醫(yī)療,、家政,、維修、物業(yè)管理等多種便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè),。建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)效益好,、服務(wù)質(zhì)量高的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，通過市場引導(dǎo)和政策扶持,，培育社區(qū)服務(wù)實(shí)體。

 大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ),，衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,。大力開展以社區(qū),、家庭和居民為服務(wù)對象的醫(yī)療、預(yù)防,、保健,、康復(fù)、健康教育,、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),。大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，發(fā)展各類社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家老人服務(wù)業(yè)務(wù),。引導(dǎo)和支持社會力量興建老年公寓,。“十一五”時(shí)期,，社區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%左右,；到2010年，全省老年公寓和社會福利院床位達(dá)到11000張,，比“十五”末翻一番,。

 （五）旅游服務(wù)業(yè)

 立足我省旅游資源優(yōu)勢，改善和優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品吸引力,，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。到2010年,，全省游客年入境人數(shù)120萬人次以上,，實(shí)現(xiàn)年接待國內(nèi)游客8000萬人次以上；旅游總收入達(dá)到700億元,，力爭達(dá)到800億元,，相當(dāng)于全省生產(chǎn)總值的7%~8%，成為支柱產(chǎn)業(yè)之一,。

 進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游資源開發(fā),。積極調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，實(shí)施精品旅游戰(zhàn)略，打造“兩山一湖”（黃山,、九華山,、太平湖）等旅游品牌。積極開展紅色旅游,、觀光旅游,、生態(tài)旅游、文化旅游,、休閑度假旅游,、鄉(xiāng)村旅游等特色旅游。整合旅游資源,，進(jìn)一步開發(fā)天柱山,、大別山、瑯琊山,，積極推進(jìn)“環(huán)巢湖”旅游區(qū)崛起,；大力挖掘老莊文化、三國文化和古文化遺址等人文資源,，發(fā)展歷史文化旅游；大力推進(jìn)紅色旅游,，做好我省3條紅色旅游精品線路和5個(gè)紅色旅游景區(qū)的開發(fā)工作,。高度重視縣域旅游經(jīng)濟(jì)，支持旅游強(qiáng)縣的發(fā)展,。

 加快旅游企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，促進(jìn)旅游企業(yè)與景區(qū)建設(shè)的互動(dòng)，支持旅游企業(yè)集約化發(fā)展,，構(gòu)建具有全方位服務(wù)功能和較強(qiáng)競爭力的旅游集團(tuán),。加快省內(nèi)旅行社的重組改造,，通過兼并,、收購、控股和品牌許可等形式,，組建跨地區(qū),、跨行業(yè)的旅游集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)集團(tuán)化,、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營,。吸引國際國內(nèi)有實(shí)力的旅游企業(yè)到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開發(fā)旅游項(xiàng)目,，拓展旅游業(yè)務(wù),。進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊省市區(qū)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和國內(nèi)外旅游機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，完善旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)資源共享,。加大特色旅游商品開發(fā)力度，繁榮旅游購物市場,。按照便捷,、安全、舒適和衛(wèi)生等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，積極發(fā)展以農(nóng)家樂和自助旅游服務(wù)為主的家庭旅館及旅游專業(yè)村,。

 加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)和景區(qū)的規(guī)劃、管理和建設(shè),，防止盲目開發(fā),、重復(fù)建設(shè)，保護(hù)旅游資源和旅游環(huán)境,。依法規(guī)范旅游市場管理,，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定具有我省旅游要素特點(diǎn)的地方標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員崗位培訓(xùn),，提高人員素質(zhì)。健全導(dǎo)游管理機(jī)制,，規(guī)范導(dǎo)游行為,。

 （六）中介服務(wù)業(yè)

 適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和市場發(fā)展的需求，加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。拓展和規(guī)范律師,、公證,、法律援助、司法鑒定,、經(jīng)濟(jì)仲裁等法律服務(wù),。發(fā)展項(xiàng)目策劃、財(cái)務(wù)顧問,、并購重組、上市等投資與資產(chǎn)管理服務(wù),。規(guī)范發(fā)展會計(jì),、審計(jì)、稅務(wù),、資產(chǎn)評估,、校準(zhǔn)、檢測,、驗(yàn)貨等經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù),。支持發(fā)展市場調(diào)查、工程咨詢,、管理咨詢,、資信服務(wù)等咨詢服務(wù)。合理規(guī)劃展館布局,，積極發(fā)展會展業(yè),。

 積極整合中介市場，充分發(fā)揮中介市場的媒介和引導(dǎo)作用,，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍,，提高服務(wù)質(zhì)量。積極培育企業(yè)化經(jīng)營,、規(guī)范化管理,、社會化服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全中介制度,，規(guī)范經(jīng)營行為,，完善服務(wù)體系。鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)合,，擴(kuò)大規(guī)模,，壯大實(shí)力，形成具有一定規(guī)模和咨詢力量的顧問隊(duì)伍及智力服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，努力滿足企業(yè)和社會多樣化的信息,、咨詢、管理等服務(wù)需求。

 大力發(fā)展中介組織,，強(qiáng)化融入長三角服務(wù)平臺建設(shè)。積極吸引國際資本和跨國公司進(jìn)入我省中介服務(wù)領(lǐng)域,。到2010年,，初步建成符合市場經(jīng)濟(jì)和國際通行規(guī)則、功能完備,、公正執(zhí)業(yè),、管理規(guī)范、高度自律的中介服務(wù)體系,。

 （七）房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)

 穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),，不斷滿足住房消費(fèi)需求?！笆晃濉逼陂g,，全省房地產(chǎn)投資額達(dá)3500～4000億元，房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%以上,，2010年達(dá)到300億元,，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

 科學(xué)制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃,，特別是普通商品住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房的建設(shè)規(guī)劃。積極調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位、中小套型普通商品住房,，嚴(yán)格控制大戶型高檔商品房,。加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度,，“十一五”期間，全省城市中低價(jià)位,、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）占住房建設(shè)總量的比重不低于70%。

 按照保障供給,、穩(wěn)定房價(jià)的原則，加強(qiáng)房地產(chǎn)一級市場調(diào)控,，培育和完善二級市場，大力推行物業(yè)管理，提升房地產(chǎn)市場管理水平,。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場的交易,、信息、服務(wù),、管理功能,，建立健全房地產(chǎn)市場體系。積極推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā),、銷售和物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營,，培育一批產(chǎn)權(quán)多元化、管理現(xiàn)代化,、經(jīng)營企業(yè)化,、具有品牌效應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，調(diào)整城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開發(fā)投資結(jié)構(gòu),，建立合理的住房供應(yīng)體系。嚴(yán)禁商品房“炒作”,，控制房價(jià)上漲,，使房價(jià)上漲幅度低于人均可支配收入增長幅度。

 規(guī)范物業(yè)管理行為,，提高市場化程度,。鼓勵(lì)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、智能化的多功能綠色住宅小區(qū),。發(fā)展以居民住宅為重點(diǎn)的裝飾服務(wù)業(yè)。按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面,，完善物業(yè)管理招投標(biāo)制度，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為,，鼓勵(lì)采用新技術(shù),、新方法提高物業(yè)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)傳統(tǒng)的住宅管理向社會化,、專業(yè)化的物業(yè)管理轉(zhuǎn)變,。新建住宅小區(qū)全部推行物業(yè)管理，已有住宅小區(qū)也要逐步推行物業(yè)管理,，到2010年,，住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達(dá)到80%以上。

 （八）文化服務(wù)業(yè)

 大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),。通過市場引導(dǎo),、政府規(guī)范、企業(yè)運(yùn)作、社會參與,，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提升科技水平，加快發(fā)展步伐,。到2010年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到400億元,，年均增長25%左右；城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費(fèi)支出占全部消費(fèi)支出的比重提高到5%以上,。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特色化,、設(shè)施現(xiàn)代化、經(jīng)營國際化,、管理規(guī)范化,，逐步把我省建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)大省。

 優(yōu)先發(fā)展教育,，全面實(shí)施素質(zhì)教育,，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。普及和鞏固義務(wù)教育,，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，降低農(nóng)村適齡兒童輟學(xué)率,。適應(yīng)發(fā)展需求,，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn),。提高高等教育質(zhì)量,，繼續(xù)發(fā)展各類成人教育。優(yōu)化整合教育資源,，強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任,，向農(nóng)村、貧困地區(qū),、革命老區(qū)以及薄弱學(xué)校,、貧困家庭傾斜公共教育資源，不斷促進(jìn)教育公平,。支持民辦教育發(fā)展,，形成多元化的教育投入機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),。

 深化文化體制改革,，根據(jù)現(xiàn)有文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，區(qū)別對待,，分類指導(dǎo),。保留公益性文化事業(yè)單位,，加快經(jīng)營性文化單位改革步伐，進(jìn)行規(guī)范的公司制改造,。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制,，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)市場體系，拓展發(fā)展空間,，促進(jìn)文化資源有效配置,。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，深刻挖掘徽文化內(nèi)涵,，形成具有民族,、區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)帶，打造優(yōu)秀民族文化品牌,，努力擴(kuò)大文化產(chǎn)品出口,。加強(qiáng)文化產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,。

 進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系,，加快城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高大中城市文化的輻射和帶動(dòng)作用,。積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)特別是新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，重點(diǎn)發(fā)展文藝演出業(yè)、電影電視業(yè),、圖書音像業(yè),、文化娛樂業(yè),、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè),、廣告業(yè)等。鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸,，擴(kuò)大廣播電影電視在農(nóng)村的有效覆蓋面,，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平,，提升廣大農(nóng)民的文化素養(yǎng),。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)之間以及文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，支持文化企業(yè)與藝術(shù)團(tuán)體,、科研院所聯(lián)合挖掘和開發(fā)民間藝術(shù),。

 加快文化企業(yè)市場化進(jìn)程，鼓勵(lì)民間資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)有條件的文化企業(yè)向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展,。打破條塊分割和行業(yè)壁壘,，以文化精品為龍頭,，以資產(chǎn)為紐帶，促進(jìn)資產(chǎn),、人才,、技術(shù)等要素的合理組合，加快形成演藝,、影視,、報(bào)業(yè)、出版,、文化用品,、文物資源保護(hù)和利用等大型文化企業(yè)群體。

 （九）金融服務(wù)業(yè)

 建立健全金融市場體系,，穩(wěn)步發(fā)展貨幣市場,、資本市場、保險(xiǎn)市場和期貨市場,，提高金融業(yè)對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持能力,。“十一五”時(shí)期,，全省金融業(yè)增加值年均增長20%以上,，2010年達(dá)到300億元。

 構(gòu)建多層次,、多元化的金融服務(wù)體系,。加快改革步伐，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)和國內(nèi)民營銀行進(jìn)入我省,，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施金融服務(wù)創(chuàng)新,，鼓勵(lì)推出新型金融衍生產(chǎn)品，拓展服務(wù)領(lǐng)域和范圍,。積極促進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展,，努力把徽商銀行建成重要的區(qū)域性銀行。推動(dòng)組建農(nóng)村商業(yè)銀行,，增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)作用,。完善小額信貸制度。積極推廣電子商務(wù),、電話銀行,、網(wǎng)上銀行等新興業(yè)務(wù)品種和融資、結(jié)算手段,。做好委托代理,、承兌、貼現(xiàn)和保管箱等業(yè)務(wù),，開發(fā)和完善新型中間業(yè)務(wù),。努力形成各類商業(yè)銀行,、地方金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行和民營金融機(jī)構(gòu)競相發(fā)展,、融資渠道較為通暢的良好局面,。

 大力發(fā)展資本市場，擴(kuò)大直接融資能力,。培育壯大證券市場,，通過國內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板,、海外上市,、債券等多種通道，增加上市公司數(shù)量,，推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)融資,。建立區(qū)域性債券流通市場，增強(qiáng)企業(yè)債券的流動(dòng)性,。培育和發(fā)展證券投資基金,、產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金以及期貨市場,。

 擴(kuò)大保險(xiǎn)市場,，推進(jìn)保險(xiǎn)市場主體多元化。積極發(fā)展各類保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司,、保險(xiǎn)代理公司和公估機(jī)構(gòu),。深化國有保險(xiǎn)公司股份制改革，完善股份制保險(xiǎn)公司運(yùn)行機(jī)制,，全面提高保險(xiǎn)業(yè)的保障功能,、融資功能和社會管理功能。大力開發(fā)滿足企業(yè)和消費(fèi)者多種需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品,。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、責(zé)任保險(xiǎn),、工程保險(xiǎn),、企業(yè)年金和健康保險(xiǎn)，拓展保險(xiǎn)投資,、保險(xiǎn)公估,、再保險(xiǎn)等新業(yè)務(wù)。到2010年,，全省保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入達(dá)到300億元,，年均增長15%以上。

 加快信用體系建設(shè),。積極構(gòu)建全省征信數(shù)據(jù)平臺和信用服務(wù)平臺,，進(jìn)一步加強(qiáng)政府,、企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，加快聯(lián)合征信建設(shè)步伐,，建立信用數(shù)據(jù)庫,。建立和完善信用信息交換服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信用信息披露網(wǎng)絡(luò),、信用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信用教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，建成全方位、多功能信用信息系統(tǒng),。發(fā)展壯大投資和農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),，建立和完善擔(dān)保體系。在工業(yè)園區(qū),、重點(diǎn)城鎮(zhèn)建立資信服務(wù)機(jī)構(gòu),，逐步建立配套的中小企業(yè)融資服務(wù)體系。

 （十）公共服務(wù)業(yè)

 加強(qiáng)公共服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。大力實(shí)施城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善城鎮(zhèn)道路、供水,、供電條件,，重視城鎮(zhèn)和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，積極構(gòu)建和諧的居民生活環(huán)境,。加快發(fā)展市政公用事業(yè),，積極發(fā)展面向大眾的公共交通、供排水,、供氣,、供熱、中水利用,、垃圾處理,、城市綠化等社會化服務(wù)。努力改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境,，規(guī)范公共服務(wù)體系服務(wù)行為,，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。

 加快公共衛(wèi)生體系建設(shè),。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生,、藥品流通和醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革，分類管理非營利性和營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),，提高衛(wèi)生服務(wù)能力。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源,，穩(wěn)步提高農(nóng)村和貧困地區(qū)公共衛(wèi)生資源比例,。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為,、服務(wù)質(zhì)量和藥品市場的監(jiān)管。完善省市縣三級疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò),，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,，逐步形成防治大規(guī)模傳染性疾病的有效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)城市醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革,，努力解決城鄉(xiāng)居民“看病難,、看病貴”的問題。

 加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè),。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生合作機(jī)制。實(shí)施新一輪農(nóng)村改水改廁工程,，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件,，改善農(nóng)村居住環(huán)境。大力開展預(yù)防保健服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù),。正常年份甲乙類傳染病發(fā)病率控制在3‰,，農(nóng)村自來水受益人口普及率達(dá)到60%。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到100%,，城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到80%,。力爭到“十一五”末，形成城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善,、公共健康衛(wèi)生體系全面建立的新格局,。

 建立健全社會保障體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，健全多層次的醫(yī)療保障體系,。完善城市居民最低生活保障制度,，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,，完善城市流浪人員救助制度,。建立安全生產(chǎn)救助保障體系，加強(qiáng)社會保障服務(wù)管理能力建設(shè),。

 開展全民健身活動(dòng),。積極推動(dòng)公共健身場所,、場館建設(shè),，規(guī)范健身場所經(jīng)營行為，把公益性體育設(shè)施納入小區(qū)建設(shè)規(guī)劃,。創(chuàng)新健身娛樂,、體育活動(dòng)的形式和內(nèi)容,。經(jīng)常舉辦群眾性的健康娛樂活動(dòng)，積極發(fā)展農(nóng)村體育,、社區(qū)體育,，開展戶外、有氧,、休閑等健身活動(dòng),，提高活動(dòng)的普及性和規(guī)范性。支持和鼓勵(lì)多種所有制機(jī)構(gòu)和組織,，運(yùn)用市場化的辦法舉辦國際性,、全國性和群眾性體育比賽活動(dòng)。力爭到“十一五”末,，全省人均享有的公共健康體育設(shè)施達(dá)到或接近全國平均水平,，基本建成集體育、健身,、娛樂,、休閑為一體的全民健身服務(wù)體系。



 四,、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施

 實(shí)現(xiàn)“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取切實(shí)有效的保障措施,，營造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。

 （一）消除政策差異，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)公平

 逐步取消服務(wù)業(yè)在用水,、用電,、用氣、用地,、價(jià)格,、稅收、資金融通等方面與其他產(chǎn)業(yè)的政策差異,，努力締造產(chǎn)業(yè)間公平,、公正的發(fā)展環(huán)境。禁止利用行政手段制定歧視性政策和規(guī)則,，阻隔服務(wù)業(yè)企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展,，營造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。

 （二）深化體制改革,，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

 加快國有服務(wù)業(yè)企業(yè)改組改造步伐,，通過上市、合資、參股等形式,，逐步實(shí)現(xiàn)國有大型服務(wù)業(yè)企業(yè)股權(quán)多元化,。進(jìn)一步放開搞活中小國有服務(wù)業(yè)企業(yè)，采取改組,、聯(lián)合,、兼并、租賃,、承包經(jīng)營,、出售等多種形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新。積極推動(dòng)金融,、交通運(yùn)輸,、公用事業(yè)等服務(wù)行業(yè)的體制改革，加快公用服務(wù)業(yè)市場化步伐,。鼓勵(lì)社會力量創(chuàng)辦社會服務(wù)產(chǎn)業(yè),。

 （三）擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)國際競爭力

 加大服務(wù)業(yè)對外開放力度,，積極承接國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移,，引入服務(wù)業(yè)競爭機(jī)制和管理技術(shù)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)市場競爭力,。實(shí)施走出去戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有競爭優(yōu)勢的企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)出口,，支持有能力的企業(yè)到境外投資創(chuàng)業(yè),，通過在國外設(shè)立采購、分銷,、物流,、金融、旅游等服務(wù)機(jī)構(gòu),，為國內(nèi)企業(yè)開拓國際市場提供支撐,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易等方面的積極作用。

 （四）引導(dǎo)服務(wù)消費(fèi),，擴(kuò)大市場需求

 鼓勵(lì)服務(wù)消費(fèi),，積極拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加對信息,、保險(xiǎn),、旅游、教育,、文化,、體育,、休閑、娛樂等服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi),。按照“城市現(xiàn)代化,，農(nóng)村城鎮(zhèn)化,，城鄉(xiāng)一體化”思路,，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全服務(wù)功能,。積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè),、居住和消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,，擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)業(yè)的市場需求。

 （五）促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

 運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),，大力加強(qiáng)信息技術(shù)和科學(xué)管理在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的普及和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式和管理方式的變革,。加快連鎖經(jīng)營方式向農(nóng)副農(nóng)資產(chǎn)品銷售,、醫(yī)藥銷售、裝飾裝修,、旅游服務(wù),、娛樂健身、租賃等行業(yè)的推廣,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的集團(tuán)化,、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)模化,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對服務(wù)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的研究,、交流、推廣作用,。對服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口高新技術(shù)設(shè)備,，按照國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

 （六）規(guī)范市場秩序,，改善發(fā)展環(huán)境

 放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入條件,。進(jìn)一步清理、廢止與市場經(jīng)濟(jì)體制和世界貿(mào)易規(guī)則不相符的各項(xiàng)規(guī)定,，積極營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力消除服務(wù)行業(yè)中的虛假廣告,、欺行霸市等不正當(dāng)競爭行為,。加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)自律。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有服務(wù)業(yè)企業(yè)改革,。積極為民營投資者提供政策,、技術(shù)、信息,、法律服務(wù)和資金貸款等方面的支持,。

 （七）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，增加資金投入

 充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo),、帶動(dòng)作用,，吸引銀行信貸和民間資金投入，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)與金融部門的溝通,，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目，促進(jìn)銀企合作,。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過資產(chǎn)重組,、發(fā)行債券、招商引資,、上市融資,、股份制改造等方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模；鼓勵(lì)有實(shí)力的工業(yè)企業(yè),，特別是上市公司投資服務(wù)業(yè),。鼓勵(lì)民間資本和外資投資發(fā)展服務(wù)業(yè)。

 （八）加快人才培養(yǎng),，提高人員素質(zhì)

 加快培養(yǎng)社會急需的信息咨詢,、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流,、中介服務(wù)等行業(yè)的人才,。采取期權(quán)、股權(quán),、成果有償轉(zhuǎn)讓等激勵(lì)方式,，支持引進(jìn)金融、物流,、法律,、貿(mào)易、管理等方面的人才,，并從完善制度,、提高待遇、健全社會保障等方面為其提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。通過規(guī)劃引導(dǎo),、政策扶持,、資金投入等方式，推進(jìn)服務(wù)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展,。鼓勵(lì)社會力量投資興辦專業(yè)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)體,。

 （九）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)功能

 加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)制度,。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃編制、政策制定,、發(fā)展引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)等工作,。各有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃編制和組織實(shí)施工作,。加大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作投入,，改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性,。建立通暢的服務(wù)業(yè)信息溝通機(jī)制,，加強(qiáng)形勢分析，搞好服務(wù)業(yè)發(fā)展的預(yù)測,、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作,，及時(shí)研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。