• 【發(fā)布單位】泉州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-09-28
• 【生效日期】2007-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

泉州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施方案

泉州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施方案





各縣（市,、區(qū)）人民政府,、泉州開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：



 根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見的通知》（閩政〔2006〕43號(hào)）及其配套文件精神,，我市《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○七年九月二十八日





 關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施方案



 為進(jìn)一步發(fā)展我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)“人人享有基本衛(wèi)生保健”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2006〕10號(hào)）和省政府《關(guān)于印發(fā)發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見的通知》（閩政〔2006〕43號(hào)）（以下簡稱《實(shí)施意見》）及其配套文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市的要求,，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向,，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決社區(qū)居民“看病難,、看病貴”問題的重要舉措,，作為構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)，努力為社區(qū)居民提供安全,、有效,、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),。



 二,、基本原則



 堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平,、效率和可及性,；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與,，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),；堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源,、輔以改擴(kuò)建和新建的辦法,，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重,，中西醫(yī)并重,，防治結(jié)合；堅(jiān)持以地方為主,，因地制宜,，探索創(chuàng)新、積極推進(jìn),。



 三,、工作目標(biāo)



 到2008年，鯉城,、豐澤,、洛江、泉港4個(gè)區(qū)和泉州開發(fā)區(qū),，以及石獅,、晉江,、南安3個(gè)市以街道辦事處為單位,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%,，并根據(jù)實(shí)際需要同步建設(shè)相應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，基本形成以二,、三級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制中心為技術(shù)支撐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體,，其他社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。



 到2010年，全市各縣（市,、區(qū)）現(xiàn)有街道辦事處和縣城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%,，并根據(jù)實(shí)際需要同步建設(shè)相應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，按照規(guī)劃設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,；城鄉(xiāng)結(jié)合部撤鎮(zhèn)改街的衛(wèi)生院在2010年之前全部轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,。同時(shí)，建設(shè)一批具有示范作用的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和示范縣（市,、區(qū)）,。全市基本建成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、政策配套落實(shí),、人員素質(zhì)較高,、服務(wù)功能完善、運(yùn)行機(jī)制科學(xué),、監(jiān)督管理規(guī)范,、適應(yīng)廣大居民健康服務(wù)需求、符合海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市功能定位的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,。



 全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)具備預(yù)防,、保健、基本醫(yī)療,、健康教育,、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等綜合衛(wèi)生服務(wù)功能,，與綜合醫(yī)院（中醫(yī),、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）、?？漆t(yī)院建立起分工合理,、雙向轉(zhuǎn)診的有效機(jī)制，初步形成小病到社區(qū),、大病進(jìn)醫(yī)院,、康復(fù)回社區(qū)的格局；針對(duì)危害居民健康的主要危險(xiǎn)因素，以街道辦事處為單位,，有計(jì)劃地實(shí)施社區(qū)干預(yù),，疾病預(yù)防控制和重點(diǎn)人群康復(fù)保健工作達(dá)到國家規(guī)定的要求；社區(qū)居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的利用比例和綜合服務(wù)滿意率力爭(zhēng)達(dá)到35%和80%以上



 四,、實(shí)施步驟



 （一）2007年10月前為準(zhǔn)備階段,。各縣（市、區(qū)）按照本《實(shí)施方案》要求,，結(jié)合本地實(shí)際,，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)政策,。做好現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的清理,、整頓，重新審核校驗(yàn),，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,。



 （二）2007年10月至2010年12月為實(shí)施階段。各地各部門按照本《實(shí)施方案》的要求,，全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)與發(fā)展,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。其中,，2009年至2010年度為調(diào)整階段,，通過邊實(shí)施邊調(diào)整，結(jié)合實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況做好調(diào)整,、充實(shí),、改進(jìn)，完成目標(biāo)任務(wù),。



 五,、保障措施



 （一）推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)



 1、機(jī)構(gòu)設(shè)置原則,。各縣（市,、區(qū)）要堅(jiān)持政府主導(dǎo)和公益性質(zhì)原則，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃,，以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo),，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生資源重新布局，積極構(gòu)建以政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）主要通過調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源,，對(duì)政府舉辦的街道衛(wèi)生院、一級(jí)醫(yī)院和部分二級(jí)醫(yī)院以及國有企事業(yè)單位所屬的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)和功能改造而轉(zhuǎn)型設(shè)立,。同時(shí),，大力推行公立醫(yī)院開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展模式,，鼓勵(lì)二、三級(jí)公立綜合性醫(yī)院,、中醫(yī)院向社區(qū)延伸,，舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。按照平等,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則,，統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過舉辦診所、醫(yī)務(wù)所（室）,、護(hù)理院和殘疾人康復(fù)服務(wù)站等各類提供專項(xiàng)服務(wù)的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，為社區(qū)居民提供不同層次的醫(yī)療保健服務(wù),。



 2,、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局。堅(jiān)持合理,、方便,、就近的原則，各縣（市,、區(qū)）以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn),，按照3～10萬居民或街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。街道范圍較小,，居民不到2萬的可與鄰近街道聯(lián)合舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,。合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋（70%居民從住所步行15分鐘以上或輻射半徑1.5公里以外）的區(qū)域,、人口相對(duì)集中達(dá)0.6～1.2萬人左右的,，可根據(jù)居民醫(yī)療需求設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。毗鄰區(qū)和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的設(shè)置原則上應(yīng)相距1.5～2公里,。



 3,、機(jī)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房應(yīng)當(dāng)具備開展全科診療,、中醫(yī),、護(hù)理、康復(fù),、預(yù)防接種,、婦幼保健、健康教育,、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和信息資料管理等工作,，為獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的建筑,，并符合無障礙的要求，其中,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建筑面積應(yīng)不小于1000平方米,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房建筑面積應(yīng)不小于150平方米。各地可根據(jù)人口規(guī)模,、密度,、地域環(huán)境和功能定位等因素，適當(dāng)提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建筑標(biāo)準(zhǔn),。



 4,、基本設(shè)備配置。按照規(guī)劃設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要依據(jù)省衛(wèi)生廳有關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，合理設(shè)置科室,，配備與服務(wù)功能相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，確保開展基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)所需的條件,。



 5,、基本建設(shè)要求。對(duì)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以縣級(jí)政府投入為主,，承擔(dān)主體責(zé)任，業(yè)務(wù)用房由各縣（市,、區(qū)）政府與街道辦事處負(fù)責(zé)無償提供,。各縣（市、區(qū)）政府要制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房分期分批改造建設(shè)計(jì)劃,，立足現(xiàn)有基礎(chǔ),，通過改造、置換,、購買等形式,，切實(shí)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房問題，力爭(zhēng)在2年內(nèi),，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房的面積,、質(zhì)量和布局有根本改觀。市轄區(qū)人民政府原則上不再新建醫(yī)院,，著力于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)



 （二）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能



 1,、堅(jiān)持公益性質(zhì)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）向社區(qū)居民提供健康教育,、預(yù)防,、保健、康復(fù),、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病,、多發(fā)病的診療服務(wù),，具有公益性質(zhì)，不以營利為目的,。



 2,、體現(xiàn)全科醫(yī)學(xué)特點(diǎn)。以社區(qū)為范圍,、家庭為單位和居民健康需求為導(dǎo)向,，以婦女、兒童,、老年人,、慢性病人、殘疾人,、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn),，以主動(dòng)服務(wù),、上門服務(wù)為主要模式,，開展一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù),；指導(dǎo)患者合理轉(zhuǎn)診并提供相應(yīng)便利服務(wù),；開展家庭出診及家庭護(hù)理、臨終關(guān)懷,、老年護(hù)理,、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等各種延伸性服務(wù)。有條件的縣（市,、區(qū)）可以嘗試建立社區(qū)家庭醫(yī)生責(zé)任制的試點(diǎn)工作,。



 3、突出公共衛(wèi)生服務(wù)功能,。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,，及時(shí)掌握社區(qū)人群健康狀況及影響健康的主要危險(xiǎn)因素，有計(jì)劃地實(shí)施干預(yù)措施和預(yù)防保健服務(wù),；開展傳染病,、結(jié)核病、艾滋病,、寄生蟲病及其它常見傳染病的預(yù)防控制,；開展兒童預(yù)防接種，完成國家免疫規(guī)劃,；開展慢性非傳染性疾病的預(yù)防控制,；提供精神衛(wèi)生服務(wù)；提供婦女,、兒童,、老年保健,、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、社區(qū)傷殘康復(fù),、健康教育與健康促進(jìn)等,。



 4、發(fā)揮中醫(yī)藥作用,。積極應(yīng)用中醫(yī)藥,、針灸、推拿等適宜技術(shù)診治常見病,、多發(fā)病并提供中醫(yī)藥治療,、養(yǎng)生保健咨詢等服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)預(yù)防保健,、醫(yī)療康復(fù),、健康教育等方面的特色和優(yōu)勢(shì)。



 5,、建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng),。充分利用現(xiàn)有資源，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò),，按照服務(wù)區(qū)域,、服務(wù)人群、功能任務(wù)等逐步建立統(tǒng)一的數(shù)字化社區(qū)健康檔案系統(tǒng),、社區(qū)公共衛(wèi)生直報(bào)系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生工作評(píng)價(jià)系統(tǒng),。通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)社區(qū)居民健康信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理,，實(shí)現(xiàn)家庭,、社區(qū)、醫(yī)院,、預(yù)防保健機(jī)構(gòu),、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)和管理部門信息互動(dòng)共享。



 （三）提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)



 1,、人員配備標(biāo)準(zhǔn),。按照國家、省制定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為公益性事業(yè)單位,，按其公益性質(zhì)核定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制。原則上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每萬名居民配備2～3名全科醫(yī)師,、1~2名公共衛(wèi)生醫(yī)師,。全科醫(yī)師與護(hù)師的比例，目前按1:1的標(biāo)準(zhǔn)配備,。具體到每一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的編制,，可根據(jù)該中心所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù),、服務(wù)人口、服務(wù)半徑等因素,，由縣（市,、區(qū)）編制部門根據(jù)有關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)核定，其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)需要合理配備,，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在醫(yī)師總編制內(nèi)配備一定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師,。



 2、開展相關(guān)教育培訓(xùn),。力爭(zhēng)到2008年,，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的崗位培訓(xùn)率達(dá)到80%，2010年達(dá)到100%,。發(fā)揮泉州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校的作用，爭(zhēng)取開展全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)工作,。以市第一醫(yī)院,、市中醫(yī)院、市婦幼保健院,、市人民醫(yī)院,、市疾控中心和鯉城區(qū)臨江,、豐澤區(qū)豐澤等2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為市級(jí)社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)的臨床和社區(qū)培訓(xùn)基地,，經(jīng)培訓(xùn)合格者可優(yōu)先進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。各縣（市,、區(qū)）也要確定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)作為社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)的臨床和社區(qū)培訓(xùn)基地,。大力開展具有全科醫(yī)學(xué)特點(diǎn)的、針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的社區(qū)醫(yī)師和護(hù)士的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作,。



 3,、建立全科醫(yī)學(xué)任職資格制度。支持和引導(dǎo)社區(qū)醫(yī)生向全科醫(yī)師方向發(fā)展,，根據(jù)省政府《實(shí)施意見》,，建立全科醫(yī)學(xué)高級(jí)職稱任職資格制度，開展全科副主任以上醫(yī)師資格評(píng)聘工作,。在社區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)師,，凡符合條件的均可參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試中的臨床類別和中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)中級(jí)考試，取得相應(yīng)類別的全科主治醫(yī)師資格,。鼓勵(lì)二,、三級(jí)醫(yī)院在職的中高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，非全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的主治,、副主任及主任醫(yī)師,，經(jīng)過省級(jí)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)考核合格后,，可轉(zhuǎn)為相應(yīng)資格的全科醫(yī)師，并按有關(guān)規(guī)定變更執(zhí)業(yè)范圍后在社區(qū)從事全科醫(yī)學(xué)工作,，在晉升上一級(jí)資格時(shí),，其轉(zhuǎn)前和轉(zhuǎn)后年限合并計(jì)算。



 4,、吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍,。根據(jù)省政府《實(shí)施意見》精神，凡到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）工作滿2年的醫(yī)師和護(hù)師,，經(jīng)縣（市,、區(qū)）衛(wèi)生局認(rèn)可后，可以提前1年參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格的全科醫(yī)學(xué),、社區(qū)護(hù)理專業(yè)類別考試,。鼓勵(lì)本科以上醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，在工資待遇方面適當(dāng)予以傾斜,。鼓勵(lì)離退休的中高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員經(jīng)過全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)后,，到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，原單位應(yīng)保持其退休待遇不變,。



 5,、加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院校專業(yè)建設(shè)。泉州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校要積極創(chuàng)造條件,，爭(zhēng)取設(shè)立全科醫(yī)學(xué)和家庭醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理學(xué)等方面的系或?qū)I(yè),，并納入學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)整體規(guī)劃,。加強(qiáng)學(xué)生全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理學(xué)科教育，在醫(yī)學(xué)類專業(yè)開設(shè)全科醫(yī)學(xué)課程必修課,，積極將全科醫(yī)學(xué)基本理論教育和技能培養(yǎng)融入教學(xué)全過程,。安排學(xué)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行2～4周的畢業(yè)實(shí)習(xí)，為醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作打好基礎(chǔ),。要制定為社區(qū)醫(yī)師提高專業(yè)學(xué)歷的傾斜政策,，探索采取定向培養(yǎng)方式，為社區(qū)醫(yī)生學(xué)歷教育開辟渠道,，力爭(zhēng)至2010年有80%的社區(qū)醫(yī)生達(dá)到大專以上專業(yè)學(xué)歷,。



 （四）建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)投入補(bǔ)償機(jī)制



 1、明確政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的內(nèi)容,。政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的內(nèi)容,，主要包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、房屋修繕,、基本設(shè)備配置,、人員培訓(xùn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立前按國家規(guī)定離退休人員的費(fèi)用等方面的支出。



 2,、建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)投入補(bǔ)償機(jī)制,。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的衛(wèi)生信息管理、健康教育,、傳染病和地方病及寄生蟲病預(yù)防控制,、慢性非傳染性疾病防治、精神衛(wèi)生管理,、重點(diǎn)人群保健,、殘疾人社區(qū)康復(fù)和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，政府采取“購買服務(wù)”的方式給予定額補(bǔ)助,。根據(jù)省政府《實(shí)施意見》要求,，從2007年起，對(duì)各地通過省級(jí)績效考核的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于15元/人?年,，經(jīng)費(fèi)由省、市,、縣（市,、區(qū)）級(jí)財(cái)政分擔(dān)；同時(shí)對(duì)各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、基本設(shè)備配置和人員培訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予必要的支持,。省級(jí)按照各地財(cái)力情況，對(duì)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)具體分檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：第一檔：安溪,、永春,，省級(jí)按每個(gè)服務(wù)人口平均給予補(bǔ)助8元；第二檔：南安,、惠安、德化,，省級(jí)按每個(gè)服務(wù)人口平均給予補(bǔ)助6元,；第四檔：石獅、晉江及泉州市轄區(qū),，省級(jí)按每個(gè)服務(wù)人口平均給予補(bǔ)助2元,；同時(shí)明確除省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助外，其余的經(jīng)費(fèi)由我市市,、縣（市,、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)。根據(jù)市級(jí)及各縣（市,、區(qū)）財(cái)力情況,，市級(jí)財(cái)政對(duì)各縣（市,、區(qū)）通過績效考核的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)給予分檔補(bǔ)助：第一檔：鯉城、豐澤,、洛江,、泉港、南安,、惠安,、安溪、永春,、德化,，市級(jí)按每個(gè)服務(wù)人口平均給予補(bǔ)助2元；第二檔：石獅,、晉江及泉州開發(fā)區(qū),，市級(jí)按每個(gè)服務(wù)人口平均給予補(bǔ)助1元，其余不足部分由各縣（市,、區(qū)）自行補(bǔ)齊,。市級(jí)財(cái)政同時(shí)對(duì)各縣（市、區(qū)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、基本設(shè)備配置和衛(wèi)技人員培訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予必要的支持,。各縣（市、區(qū)）政府要承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的主要責(zé)任,，根據(jù)省,、市有關(guān)規(guī)定，將社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,，并對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，按規(guī)定安排基本建設(shè)、房屋修繕,、基本設(shè)備配置,、人員培訓(xùn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以前的離退休人員費(fèi)用等經(jīng)費(fèi)，以建立穩(wěn)定,、長效的投入保障機(jī)制,。



 （五）健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制



 1、改革人事管理制度,。根據(jù)事業(yè)單位改革原則,，實(shí)行定編定崗、公開招聘,、合同聘用,、崗位管理、績效考核的辦法。對(duì)工作績效考評(píng)優(yōu)異的人員予以獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)年度考核或者聘期考核不合格的人員按國家有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系,。要通過面向社會(huì)公開選拔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人，原則上由具備中級(jí)以上職稱,、大專以上學(xué)歷的衛(wèi)生技術(shù)人員擔(dān)任,，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，積極選拔優(yōu)秀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理人才,。



 2,、改革收入分配管理制度。實(shí)行以崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法,，加強(qiáng)和改善工資總額管理,。根據(jù)國家關(guān)于績效工資分配的實(shí)施辦法和有關(guān)政策，對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成好,、考核優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，適當(dāng)增加績效工資總量。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤,。積極探索建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支運(yùn)行管理機(jī)制,，規(guī)范收支管理。



 3,、改革藥品生產(chǎn)流通體制,。減少藥品供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)，規(guī)范藥品購銷渠道,。鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)定點(diǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)生產(chǎn),、供應(yīng)合格、價(jià)廉的常用藥品,?？刂粕鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的藥品價(jià)格并加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)財(cái)政補(bǔ)助情況,，逐步開展藥品零差率銷售,。



 4、充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在醫(yī)療保障中的作用,。按照省政府《實(shí)施意見》規(guī)定,，及時(shí)將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目和用藥范圍,，及時(shí)將勞動(dòng)保障、物價(jià)和衛(wèi)生部門共同確定的新增符合規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍,。各醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)要制定醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床管理辦法,，明確家庭病床醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍和定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，較大比例地拉開醫(yī)療保險(xiǎn)基金對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和大中型醫(yī)院的支付檔次，引導(dǎo)參保人員利用社區(qū)醫(yī)療服務(wù),，具體比例由各統(tǒng)籌地區(qū)確定,。合理確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)年度門診費(fèi)用次均定額指標(biāo)，使參保人員能夠充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。



 5,、利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供城市醫(yī)療救助服務(wù)。按照省政府《實(shí)施意見》規(guī)定,，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城市實(shí)施醫(yī)療救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu),、“紅十字惠民門診”定點(diǎn)機(jī)構(gòu),，充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）,，為城市最低生活保障人員,、殘疾人,、生活困難的外來暫住人口提供醫(yī)療救助,。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心確定為城市低保人員和“三無”人員,、殘疾人醫(yī)療救助的首診定點(diǎn)機(jī)構(gòu),，實(shí)行門診診察費(fèi),、門診注射費(fèi)免收政策,，免收的費(fèi)用從醫(yī)療救助資金支付,。



 6、加大社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)幫扶力度,。市,、縣兩級(jí)衛(wèi)生局要指定區(qū)域內(nèi)大中型綜合醫(yī)院、中醫(yī)院（?？漆t(yī)院）作為轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的定點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo),、人才培養(yǎng)和轉(zhuǎn)（會(huì)）診責(zé)任單位，并建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,。各公立醫(yī)院特別是市,、縣兩級(jí)的大中型醫(yī)院、實(shí)力較強(qiáng)的中心衛(wèi)生院,，必須把發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為體現(xiàn)公益性職責(zé)的重要內(nèi)容之一,，成立專門的業(yè)務(wù)科室，指定人員負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,。三級(jí)綜合性醫(yī)院至少承擔(dān)所在地1個(gè)市轄區(qū),、二級(jí)綜合性醫(yī)院至少承擔(dān)所在地2個(gè)街道、實(shí)力較強(qiáng)的中心衛(wèi)生院至少承擔(dān)所在地1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的幫扶責(zé)任,，建立分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度,，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步承擔(dān)大中型醫(yī)院的一般門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù),。



 7,、建立雙向交流培訓(xùn)機(jī)制,。在3～5年內(nèi)，定點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)醫(yī)院要免費(fèi)接受幫扶的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）衛(wèi)生技術(shù)人員輪流到醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn),。公立醫(yī)院,、專科醫(yī)院組織衛(wèi)生技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心義務(wù)服務(wù)（提供診療,、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、開展學(xué)術(shù)活動(dòng)、健康教育,、殘疾康復(fù)訓(xùn)練講座等）,，其中，副主任醫(yī)師以上每年服務(wù)1～2周,，主治醫(yī)師任職周期累計(jì)服務(wù)時(shí)間不少于3個(gè)月,，并記錄具體工作時(shí)間和內(nèi)容，作為年終考核和職稱評(píng)定的依據(jù),。預(yù)防保健機(jī)構(gòu),、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員也要按照省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委規(guī)定的時(shí)間和要求,，到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)無償提供培訓(xùn),、服務(wù)工作。



 8,、調(diào)整預(yù)防保健機(jī)構(gòu)職能,。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)籌安排,，將疾病預(yù)防控制,、婦幼保健等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的免疫接種、婦幼保健,、殘疾預(yù)防與康復(fù)訓(xùn)練等適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)職能落實(shí)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),。疾病預(yù)防控制和婦幼保健機(jī)構(gòu)在每年的工作計(jì)劃中，要明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)完成的公共衛(wèi)生任務(wù)內(nèi)容,、質(zhì)量要求,，承擔(dān)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持,、業(yè)務(wù)考核與評(píng)價(jià)等職責(zé),，并按照“費(fèi)隨事走”的原則，予以相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保證,。



 （六）依法加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管



 1,、依法嚴(yán)格機(jī)構(gòu)、人員執(zhí)業(yè)行為的準(zhǔn)入,、監(jiān)督和管理,。市,、縣兩級(jí)衛(wèi)生局要依照有關(guān)行業(yè)規(guī)章,、技術(shù)規(guī)范,，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、科學(xué)化管理,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要根據(jù)市、縣兩級(jí)制定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,，按照非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置,，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局依法審批并報(bào)市衛(wèi)生局備案,，并以“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）”名稱注冊(cè)登記后方可執(zhí)業(yè),，原則上不得使用兩個(gè)或兩個(gè)以上名稱。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu),，實(shí)行獨(dú)立核算,，對(duì)其下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行一體化管理；其他的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接受所在地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)管理,，以獨(dú)立法人進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè),，實(shí)行獨(dú)立核算。三級(jí)醫(yī)院延伸舉辦或二級(jí)醫(yī)院在醫(yī)院內(nèi)組建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，應(yīng)實(shí)行人事,、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)的單獨(dú)管理,。



 2,、建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作評(píng)價(jià)制度,，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作考核標(biāo)準(zhǔn),，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。市衛(wèi)生局每年不少于1次,、縣（市,、區(qū)）衛(wèi)生局每年不少于2次對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。對(duì)現(xiàn)有不符合規(guī)劃布局和標(biāo)準(zhǔn)要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要限期進(jìn)行整改,、撤并,，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的，不允許以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）名稱進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)和從事診療活動(dòng),。



 3,、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)具有衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的執(zhí)業(yè)資格并進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè),。二級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在職衛(wèi)生技術(shù)人員（含符合條件的退休醫(yī)護(hù)人員）,，按照有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局備案,，可以到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從事相應(yīng)專業(yè)的臨床診療服務(wù),。



 4、強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行全國統(tǒng)一的標(biāo)識(shí),，以方便居民識(shí)別、利用和監(jiān)督,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息公示和服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)制度,，把接受服務(wù)居民的滿意度作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核和從業(yè)人員業(yè)績考評(píng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。



 （七）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)



 1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化政府責(zé)任。市政府已成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成的泉州市城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中的困難與問題,，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào),、檢查督導(dǎo)和考核評(píng)估。各縣（市,、區(qū)）政府要擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展的主要責(zé)任,，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)綜合體系建設(shè)規(guī)劃、納入黨政議事日程和年度工作考核內(nèi)容,，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，并結(jié)合省、市有關(guān)文件精神,，制訂具體貫徹意見,，認(rèn)真組織實(shí)施。各街道辦事處要成立由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各方代表組成的管理委員會(huì)或相應(yīng)組織,，牽頭協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位、居委會(huì),、社區(qū)志愿者積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。



 2、履行部門職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。市直有關(guān)部門要根據(jù)省、市有關(guān)文件要求,，切實(shí)履行職責(zé),，制定配套措施,，落實(shí)工作任務(wù)，共同推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展,。衛(wèi)生部門是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的行業(yè)主管部門,，要嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置審批，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容,、項(xiàng)目和執(zhí)業(yè)范圍,，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,，推動(dòng)中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。機(jī)構(gòu)編制部門要牽頭研究制訂政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)的意見,。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，配合衛(wèi)生等相關(guān)部門編制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要向上級(jí)爭(zhēng)取社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等引導(dǎo)性資金,。價(jià)格部門要研究制訂城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格管理辦法,，會(huì)同衛(wèi)生部門制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。教育部門負(fù)責(zé)落實(shí)醫(yī)學(xué)院校全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理學(xué)科教育有關(guān)政策措施,。民政部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，并將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)和考核、表彰社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位的重要內(nèi)容,，探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市貧困家庭醫(yī)療救助制度,，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的民主監(jiān)督工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助政策及財(cái)務(wù)收支管理辦法,。人事部門負(fù)責(zé)完善全科醫(yī)師,、社區(qū)護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度，制訂全科醫(yī)師,、社區(qū)護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進(jìn)社區(qū)的有關(guān)政策,，為社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)提供相關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)制訂促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的有關(guān)政策措施,。建設(shè),、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施規(guī)劃納入城市建設(shè)規(guī)劃，在新建或改擴(kuò)建居民住宅區(qū)時(shí),，督促,、指導(dǎo)相關(guān)單位按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房或建設(shè)用地，原有機(jī)構(gòu)設(shè)施因建設(shè)需要拆除的應(yīng)重新規(guī)劃建設(shè),，保證社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與居民住宅同步規(guī)劃,、同步建設(shè)。人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)社區(qū)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理,，提供免費(fèi)避孕藥具,，開展相關(guān)指導(dǎo),、咨詢和隨訪活動(dòng)。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督管理,，規(guī)范藥品購進(jìn),、貯存與使用，保證用藥安全,。殘聯(lián),、紅十字會(huì)等組織積極發(fā)揮作用，共同推進(jìn)殘疾人康復(fù),、紅十字工作在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的開展,。



 3、加大宣傳力度,，營造良好氛圍,。要充分利用廣播、電視,、報(bào)刊等媒體,，采取多種形式，大力宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要地位和作用,，宣傳和表彰社區(qū)衛(wèi)生工作先進(jìn)典型,。廣泛動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、社區(qū)自治組織和人民群眾,、社區(qū)志愿者通過各種方式支持社區(qū)衛(wèi)生，努力在全社會(huì)形成關(guān)心和扶持社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。