國家環(huán)境保護總局關于防范尾礦庫垮塌引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的通知

國家環(huán)境保護總局關于防范尾礦庫垮塌引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的通知

(環(huán)發(fā)〔2006〕132號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保局（廳），安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 2006年4月以來,，陜西,、貴州、河北等省先后多次發(fā)生因尾礦庫或電廠灰渣庫垮塌事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,，對群眾生命財產(chǎn)安全及環(huán)境安全構成嚴重威脅,。國務院領導高度重視，曾培炎副總理作出重要批示,，要求舉一反三,，徹底消除水源地被污染的各種隱患。



 從事故調(diào)查和處理的情況看,，導致當前尾礦庫垮塌事故頻發(fā)的原因主要是：尾礦庫選址不當,、未按尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定設計和建設;未執(zhí)行“環(huán)境影響評價”與“三同時”制度;超量存放或超期服役、閉庫時未按規(guī)范采取閉庫措施,，以及環(huán)境管理制度不健全,、措施不到位等。



 為嚴格防范尾礦庫垮塌引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件,，最大限度地減少污染損害,，確保環(huán)境和群眾生命財產(chǎn)安全，各地環(huán)保,、安監(jiān)主管部門要采取有力措施,，切實做好以下幾項工作：



 一、加強礦山尾礦設施環(huán)境安全檢查,。各級環(huán)保,、安全監(jiān)管部門要按照國家環(huán)保總局《關于切實做好全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕44號）,、國家安全監(jiān)管總局《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第6號）和《尾礦庫安全技術規(guī)程》（AQ2006-2005）的要求,，針對礦山尾礦設施的環(huán)境,、安全問題,，于2006年底前聯(lián)合對本地區(qū)所有礦山企業(yè)開展一次全面排查。全面掌握尾礦庫的基本情況,，并實行動態(tài)信息跟蹤管理,，為做好尾礦庫的環(huán)境安全監(jiān)管工作打好基礎,。對違規(guī)設計、超量儲存,、超期服役,、有垮壩險情和影響飲用水源安全的尾礦設施，應列入今年國務院7部門聯(lián)合開展的環(huán)保專項行動整治范圍,，實行限期停產(chǎn)整改,、掛牌督辦，徹底消除環(huán)境安全隱患,。



 二,、要求產(chǎn)生尾礦的企業(yè)必須按規(guī)定向當?shù)丨h(huán)保主管部門進行排污申報登記，尾礦貯存設施必須采取并完善防揚散,、防水,、防滲漏、防流失和防止污染環(huán)境的其它措施;對新建,、改建,、擴建、閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用等建設工程,，嚴格按照《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第18號）,、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度的規(guī)定,，加強環(huán)境監(jiān)管,。嚴把尾礦庫環(huán)保竣工驗收關,，對未按環(huán)保要求設計,、建設,沒有經(jīng)過安全評估的尾礦庫,不得通過驗收，更不得投產(chǎn),。



 三,、對關閉停用的尾礦庫，要明確環(huán)境安全管理責任,。尾礦庫閉庫工作及閉庫后的環(huán)境安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責,；解散或關閉破產(chǎn)企業(yè)尾礦庫的管理工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管部門負責，無上級主管部門或者出資人不明確的,，由縣級以上地方人民政府指定管理單位,。



 四、制訂尾礦庫環(huán)境安全應急預案,。各地環(huán)保與安全監(jiān)管部門要督促,、指導企業(yè)制訂飲用水安全、汛期安全和生產(chǎn)安全的尾礦庫環(huán)境安全應急預案,，并與地方政府環(huán)境應急預案相銜接,，開展危害程度分析和環(huán)境影響預測,，做好環(huán)境安全應急響應機構的人員配備、資金和物資準備及應急演練工作,，發(fā)現(xiàn)重要情況及時處理并上報,。



 五、環(huán)保,、安全監(jiān)管部門要建立聯(lián)動機制,，一旦尾礦庫跨塌引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，應立即采取應急措施,，爭取在最短時間內(nèi),，把對環(huán)境的影響降至最低程度。



 請于2006年12月30日前將尾礦庫隱患排查和整改結果分別報送國家環(huán)?？偩趾蛧野踩O(jiān)管總局,。



二○○六年八月二十二日

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