• 【發(fā)布單位】洛陽(yáng)市政府
• 【發(fā)布文號(hào)】洛政〔2009〕137號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-12-06
• 【生效日期】2009-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】洛陽(yáng)市
• 【所屬類別】政策參考

洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

(洛政〔2009〕137號(hào))





 各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市人民政府有關(guān)部門，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)綜合辦公室,，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：



 為了充分發(fā)揮洛陽(yáng)牡丹的品牌和資源優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步提升我市牡丹花城的形象和品位，現(xiàn)就加快牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作提出如下意見,。



 一,、充分認(rèn)識(shí)牡丹產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用



 洛陽(yáng)是牡丹的原生地、發(fā)祥地和傳播地,。牡丹是我國(guó)的傳統(tǒng)名花,，也是我市重要的旅游品牌和對(duì)外交往的城市名片，同時(shí)還是我市農(nóng)業(yè)的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著特殊的地位和作用,。近年來(lái)，市委,、市政府堅(jiān)持把牡丹發(fā)展戰(zhàn)略作為擴(kuò)大對(duì)外開放,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快旅游城市建設(shè)的重要舉措,，不斷加大資金投入,，擴(kuò)大種植規(guī)模，加快研發(fā)步伐,，取得了顯著成效,。目前，全市牡丹總面積已發(fā)展到1.6萬(wàn)余畝,，品種總量達(dá)到1200多個(gè),，年催花牡丹30萬(wàn)盆；新建和改建牡丹觀賞園12個(gè),，觀賞面積達(dá)3000余畝,，在嵩縣白云山、欒川雞冠洞景區(qū)建成了2個(gè)高山牡丹園，初步實(shí)現(xiàn)了牡丹自然花期次第開放,，提高了牡丹觀賞品位,，滿足了廣大游客的觀賞需求。2002年為了規(guī)范洛陽(yáng)牡丹生產(chǎn)銷售,，我市率先在全國(guó)制定執(zhí)行了《洛陽(yáng)牡丹種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/T300-2002),、《洛陽(yáng)牡丹盆花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/T299-2002)，并申請(qǐng)注冊(cè)了“洛陽(yáng)牡丹地理標(biāo)志”,。牡丹產(chǎn)品已銷往全國(guó)各地和日本,、法國(guó)、美國(guó),、荷蘭,、新西蘭、加拿大等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū),，年銷牡丹100余萬(wàn)株。牡丹科研隊(duì)伍迅速壯大,，牡丹研究院,、洛陽(yáng)市牡丹生物學(xué)重點(diǎn)試驗(yàn)室、中國(guó)花卉工程技術(shù)中心牡丹研發(fā)與推廣中心相繼在我市成立,，先后有近百項(xiàng)牡丹科技成果問世,，20多項(xiàng)牡丹國(guó)家專利技術(shù)獲得審批。牡丹餅,、牡丹茶,、牡丹化妝品、牡丹香薰等系列產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)和銷售,，已成為牡丹深加工的亮點(diǎn)，牡丹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到近億元,。我市已成為全國(guó)乃至世界牡丹生產(chǎn)中心之一,。牡丹產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，繁榮了旅游產(chǎn)業(yè),，為我市實(shí)施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略提供了重要產(chǎn)業(yè)支撐,。同時(shí)，也進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),，增加了農(nóng)民收入,，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,，隨著洛陽(yáng)城市建設(shè)的快速發(fā)展和城市地位的迅速提高,，洛陽(yáng)牡丹在生產(chǎn)開發(fā)、牡丹文化藝術(shù)開發(fā)、牡丹旅游市場(chǎng)開發(fā)等方面,，與旅游強(qiáng)市的要求還有一定差距,，與洛陽(yáng)牡丹甲天下的盛譽(yù)還不夠相稱。大力實(shí)施牡丹生產(chǎn)開發(fā)是進(jìn)一步提升洛陽(yáng)城市形象和品位的需要,，也是擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展促進(jìn)洛陽(yáng)旅游業(yè)的需要，各級(jí)各部門一定要高度重視,，統(tǒng)一思想,、理清思路、采取措施,，加快我市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,。



 二、理清思路,，明確重點(diǎn),，加快牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐



 （一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),，我市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中,、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以增輝洛陽(yáng),、增加收入,、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展為目標(biāo),，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持發(fā)展觀賞牡丹和商品牡丹并重、擴(kuò)大面積和提高品質(zhì)并重,、開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)并重的原則,，立足于質(zhì)量效益和科技創(chuàng)新，加大投入,，強(qiáng)化基礎(chǔ),，開拓市場(chǎng)，努力促使我市牡丹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,。目標(biāo)任務(wù)是：經(jīng)過5年的努力,，全市新發(fā)展牡丹6000畝，牡丹總面積達(dá)到2.2萬(wàn)余畝,；新建和改造牡丹優(yōu)質(zhì)種苗基地35個(gè),，總數(shù)達(dá)到50個(gè)；培育和引進(jìn)牡丹品種100個(gè),，總數(shù)達(dá)到1300個(gè),；改造牡丹觀賞園10個(gè)，做到園園有特色，花期隨人控,，觀賞檔次和文化內(nèi)涵明顯提高,；年催花牡丹100萬(wàn)盆，實(shí)現(xiàn)牡丹四季栽植,、周年開花,。



 （二）明確工作重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。要把“公司加基地,，基地帶農(nóng)戶”作為牡丹產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展模式，突出抓好市場(chǎng)開拓,、科技創(chuàng)新,、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、系列產(chǎn)品開發(fā)等工作,，促進(jìn)牡丹產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,。



 1. 強(qiáng)化牡丹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。要科學(xué)規(guī)劃,，合理布局,。市區(qū)范圍內(nèi)以觀賞牡丹為主，要擴(kuò)大面積,，提高觀賞檔次及文化內(nèi)涵；城市近郊作為牡丹生產(chǎn)一線區(qū)域,，重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)生產(chǎn)基地,，生產(chǎn)精品種苗和盆花；遠(yuǎn)郊及縣（區(qū)）范圍作為牡丹產(chǎn)業(yè)二線區(qū)域,，要把牡丹種苗及藥用,、深加工原料生產(chǎn)以及高山晚開牡丹觀賞園建設(shè)作為重點(diǎn)。要不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。用3年時(shí)間完成牡丹產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作,，解決好水的問題?？茖W(xué)布局氣象觀測(cè)設(shè)備,，加強(qiáng)牡丹生長(zhǎng)過程的氣象監(jiān)測(cè)。要加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),。采用先進(jìn)的生產(chǎn)栽培技術(shù)和規(guī)范化管理,，建立嫁接苗、分株苗,、出口種苗,、容器栽培、花展牡丹種苗標(biāo)準(zhǔn)化基地。要加大牡丹容器栽培推廣力度,，重點(diǎn)支持1-2個(gè)基礎(chǔ)條件較好,、適宜牡丹種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展牡丹容器栽培，形成規(guī)模,，滿足不同銷售市場(chǎng)的需求,。



 2. 建設(shè)各具特色牡丹觀賞園。牡丹觀賞園要進(jìn)一步明確定位,，突出特色,，增加看點(diǎn)，提高品位,。牡丹觀賞要和園區(qū)景觀,、牡丹文化藝術(shù)相結(jié)合，雅俗共賞,，豐富內(nèi)容,，滿足不同游客的觀賞需求。要突出自身特色,，確立主導(dǎo)觀賞品種,，實(shí)現(xiàn)觀賞園之間品種差異化、花期差異化,、牡丹文化藝術(shù)定位差異化,。要充分利用市區(qū)、邙山,、南部山區(qū)的不同氣候特點(diǎn),，形成牡丹自然花期的次第開放，延長(zhǎng)觀賞時(shí)間,，確保每年4月1日-5月5日都有成片牡丹盛開,。



 3. 高度重視科研與創(chuàng)新工作。要進(jìn)一步加大應(yīng)用性技術(shù)研究力度,，堅(jiān)持科研與生產(chǎn)相結(jié)合,，加快成果轉(zhuǎn)化步伐，提高牡丹生產(chǎn)的科技含量,。研究推廣適宜切花,、反季節(jié)栽培、藥用等專用品種和配套技術(shù),，力爭(zhēng)在牡丹組培快繁,、物候及花期調(diào)控、盆栽,、催花,、切花保鮮,、包裝運(yùn)輸?shù)葘?shí)用技術(shù)研究方面有重大突破；高度重視容器栽培技術(shù)研究工作,，搞好品種篩選,、基質(zhì)配比、光溫濕調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)研究,。要進(jìn)一步加大牡丹生產(chǎn)的基礎(chǔ)性研究工作,，盡快籌建牡丹科研全天候溫室，深入研究牡丹生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律,，積極探索牡丹工廠化生產(chǎn)新路子,；大力培育、引進(jìn)牡丹新品種,，努力開發(fā)適宜園林街道的栽培品種,。



 4. 加大牡丹產(chǎn)品開發(fā)力度。堅(jiān)持把提高牡丹產(chǎn)品的研發(fā)能力和生產(chǎn)水平作為推動(dòng)牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和增長(zhǎng)點(diǎn),。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制,，加大扶持力度，務(wù)求在新產(chǎn)品研發(fā)方面有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,。要加大牡丹容器栽培技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度,，建立便攜型禮品盆花生產(chǎn)示范基地，實(shí)現(xiàn)牡丹盆栽規(guī)?；a(chǎn),。要進(jìn)一步提高催花牡丹質(zhì)量，要在環(huán)保安全,、觀賞藝術(shù),、方便攜帶等方面做文章，進(jìn)一步提高催花牡丹質(zhì)量和品位,。大力發(fā)展鮮切花生產(chǎn),，用3-5年的時(shí)間,，培育適宜切花品種20－30個(gè),，建成牡丹、芍藥鮮切花生產(chǎn)基地2000畝,，年產(chǎn)切花200萬(wàn)支,。積極開發(fā)深加工系列產(chǎn)品，進(jìn)一步做大做強(qiáng)牡丹餅,、牡丹茶產(chǎn)銷體系,，開發(fā)牡丹干花、化妝品,、藥品,、保健品等系列產(chǎn)品,，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。



 5. 建立和完善市場(chǎng)開發(fā)及營(yíng)銷體系,。鼓勵(lì)牡丹生產(chǎn)企業(yè)在北京,、上海、福州等地建立洛陽(yáng)牡丹直銷店,，在大中城市建立催花基地和展銷網(wǎng)點(diǎn),。積極參與國(guó)內(nèi)外大型花事活動(dòng)，擴(kuò)大洛陽(yáng)牡丹的知名度,。充分發(fā)揮牡丹產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主力軍作用,，在政策、資金,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、市場(chǎng)開發(fā)等方面給予重點(diǎn)支持。



 6.大力發(fā)展牡丹文化產(chǎn)業(yè),。充分利用各種資源,，不斷豐富洛陽(yáng)牡丹文化內(nèi)涵，努力營(yíng)造牡丹文化濃厚氛圍,，打響洛陽(yáng)牡丹文化品牌,。圍繞牡丹的歷史、文化,、工藝,、藝術(shù)等，積極研究開發(fā)牡丹文化產(chǎn)品,，圍繞牡丹書畫,、攝影、三彩工藝,、剪紙,、集郵、音像制品等,，積極組建牡丹文化產(chǎn)業(yè)聚集群,、聚集村，擴(kuò)大牡丹產(chǎn)業(yè)的輻射面,，同時(shí)要在牡丹產(chǎn)品的包裝上充分體現(xiàn)牡丹文化,，突出洛陽(yáng)特色。鼓勵(lì)和支持牡丹創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動(dòng)牡丹文化和牡丹產(chǎn)品相結(jié)合,，提高牡丹的附加值,。加快籌建牡丹文化藝術(shù)館，全面展示洛陽(yáng)牡丹的文化,、藝術(shù)和科技成就,。



 7. 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)洛陽(yáng)牡丹的宣傳,。在城市主要出入口、廣場(chǎng)設(shè)立牡丹宣傳牌,；在城市主要街道,、機(jī)關(guān)和居民小區(qū)綠化中，牡丹種植比例要達(dá)到20%左右,；要建立牡丹專業(yè)網(wǎng)站,，拓寬牡丹宣傳和信息交流渠道?；〞?huì)期間要在城市出入口,、廣場(chǎng)、酒店,、賓館,、機(jī)關(guān)單位擺放牡丹，在公園,、車站,、市區(qū)出口處設(shè)立牡丹系列產(chǎn)品銷售點(diǎn)，努力營(yíng)造牡丹花城的良好氛圍,。



 （三）落實(shí)扶持政策,，完善激勵(lì)機(jī)制。要建立健全加快發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和相關(guān)扶持政策,。市政府設(shè)立牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)用于牡丹生產(chǎn)基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和催花基地建設(shè),、外地建園,、花展、市場(chǎng)營(yíng)銷,、深加工產(chǎn)品研發(fā),、科技創(chuàng)新等，其中用于牡丹基礎(chǔ)研究,、新品種培育及國(guó)內(nèi)外新品種引進(jìn)和快繁,、深加工系列產(chǎn)品研發(fā)等不低于專項(xiàng)資金的20%。對(duì)牡丹產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、重點(diǎn)工程給予貸款貼息,。市農(nóng)業(yè),、財(cái)政等部門要抓緊制訂獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法,。



 三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 市政府成立牡丹開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，市農(nóng)經(jīng)委,、園林局、財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局、水利局,、科技局,、氣象局等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市農(nóng)經(jīng)委,，具體負(fù)責(zé)對(duì)全市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開發(fā)管理、組織協(xié)調(diào),、督查指導(dǎo),。各級(jí)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)牡丹產(chǎn)業(yè)的開發(fā)管理負(fù)全責(zé)，制定優(yōu)惠政策,，列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，明確專人負(fù)責(zé)。財(cái)政部門每年要列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于牡丹科研,、深加工開發(fā)、市場(chǎng)開拓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,；園林部門要搞好觀賞園的管理和升級(jí)改造,；金融部門要積極支持牡丹產(chǎn)業(yè)開發(fā)；市牡丹開發(fā)管理辦公室每年都要組織對(duì)從事牡丹生產(chǎn)的人員進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)范及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，推廣牡丹新技術(shù),、新標(biāo)準(zhǔn)，研究新方向,、新思路,。農(nóng)業(yè)部門要積極申報(bào)和扶持牡丹產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；林業(yè)部門要將牡丹產(chǎn)業(yè)納入環(huán)市區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)帶,，享受相應(yīng)的政策,；水利部門要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，改善牡丹基地生產(chǎn)條件,；科技部門要加大對(duì)牡丹研究的科研立項(xiàng)和資金支持力度,，鼓勵(lì)企業(yè)、院校自主研發(fā),；農(nóng)業(yè)科研部門要積極開展牡丹專題研究,；氣象部門要積極做好氣象服務(wù)工作；牡丹協(xié)會(huì)要定期召開會(huì)議,，開展技術(shù)交流,，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,。成立牡丹企業(yè)家協(xié)會(huì)和牡丹生產(chǎn)合作社，充分發(fā)揮其服務(wù),、中介,、協(xié)調(diào)功能，開拓市場(chǎng),，規(guī)范經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)牡丹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。



 本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行,，有效期五年,。



 洛陽(yáng)市人民政府



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