• 【發(fā)布單位】洛陽(yáng)市政府
• 【發(fā)布文號(hào)】洛政〔2009〕137號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-12-06
• 【生效日期】2009-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】洛陽(yáng)市
• 【所屬類別】政策參考

洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

(洛政〔2009〕137號(hào))





 各縣（市、區(qū)）人民政府,，市人民政府有關(guān)部門(mén),，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)綜合辦公室，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：



 為了充分發(fā)揮洛陽(yáng)牡丹的品牌和資源優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步提升我市牡丹花城的形象和品位,，現(xiàn)就加快牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作提出如下意見(jiàn)。



 一,、充分認(rèn)識(shí)牡丹產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用



 洛陽(yáng)是牡丹的原生地,、發(fā)祥地和傳播地。牡丹是我國(guó)的傳統(tǒng)名花,，也是我市重要的旅游品牌和對(duì)外交往的城市名片,，同時(shí)還是我市農(nóng)業(yè)的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著特殊的地位和作用,。近年來(lái),，市委、市政府堅(jiān)持把牡丹發(fā)展戰(zhàn)略作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、加快旅游城市建設(shè)的重要舉措，不斷加大資金投入,，擴(kuò)大種植規(guī)模,，加快研發(fā)步伐，取得了顯著成效,。目前,，全市牡丹總面積已發(fā)展到1.6萬(wàn)余畝，品種總量達(dá)到1200多個(gè),，年催花牡丹30萬(wàn)盆,；新建和改建牡丹觀賞園12個(gè),，觀賞面積達(dá)3000余畝,，在嵩縣白云山、欒川雞冠洞景區(qū)建成了2個(gè)高山牡丹園,，初步實(shí)現(xiàn)了牡丹自然花期次第開(kāi)放,，提高了牡丹觀賞品位，滿足了廣大游客的觀賞需求。2002年為了規(guī)范洛陽(yáng)牡丹生產(chǎn)銷售,，我市率先在全國(guó)制定執(zhí)行了《洛陽(yáng)牡丹種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/T300-2002),、《洛陽(yáng)牡丹盆花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/T299-2002)，并申請(qǐng)注冊(cè)了“洛陽(yáng)牡丹地理標(biāo)志”,。牡丹產(chǎn)品已銷往全國(guó)各地和日本,、法國(guó)、美國(guó),、荷蘭,、新西蘭、加拿大等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū),，年銷牡丹100余萬(wàn)株,。牡丹科研隊(duì)伍迅速壯大，牡丹研究院,、洛陽(yáng)市牡丹生物學(xué)重點(diǎn)試驗(yàn)室,、中國(guó)花卉工程技術(shù)中心牡丹研發(fā)與推廣中心相繼在我市成立，先后有近百項(xiàng)牡丹科技成果問(wèn)世,，20多項(xiàng)牡丹國(guó)家專利技術(shù)獲得審批,。牡丹餅、牡丹茶,、牡丹化妝品,、牡丹香薰等系列產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)和銷售,，已成為牡丹深加工的亮點(diǎn),，牡丹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到近億元。我市已成為全國(guó)乃至世界牡丹生產(chǎn)中心之一,。牡丹產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,，繁榮了旅游產(chǎn)業(yè)，為我市實(shí)施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略提供了重要產(chǎn)業(yè)支撐,。同時(shí),，也進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入,，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。但是，隨著洛陽(yáng)城市建設(shè)的快速發(fā)展和城市地位的迅速提高,，洛陽(yáng)牡丹在生產(chǎn)開(kāi)發(fā),、牡丹文化藝術(shù)開(kāi)發(fā)、牡丹旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面,，與旅游強(qiáng)市的要求還有一定差距,，與洛陽(yáng)牡丹甲天下的盛譽(yù)還不夠相稱,。大力實(shí)施牡丹生產(chǎn)開(kāi)發(fā)是進(jìn)一步提升洛陽(yáng)城市形象和品位的需要，也是擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展促進(jìn)洛陽(yáng)旅游業(yè)的需要,，各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，統(tǒng)一思想,、理清思路,、采取措施，加快我市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,。



 二、理清思路,，明確重點(diǎn),，加快牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐



 （一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),，我市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中,、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),，以增輝洛陽(yáng)、增加收入,、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展為目標(biāo),，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持發(fā)展觀賞牡丹和商品牡丹并重,、擴(kuò)大面積和提高品質(zhì)并重,、開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)并重的原則,，立足于質(zhì)量效益和科技創(chuàng)新，加大投入,，強(qiáng)化基礎(chǔ)，開(kāi)拓市場(chǎng),，努力促使我市牡丹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)是：經(jīng)過(guò)5年的努力,，全市新發(fā)展牡丹6000畝，牡丹總面積達(dá)到2.2萬(wàn)余畝,；新建和改造牡丹優(yōu)質(zhì)種苗基地35個(gè),，總數(shù)達(dá)到50個(gè),；培育和引進(jìn)牡丹品種100個(gè)，總數(shù)達(dá)到1300個(gè),；改造牡丹觀賞園10個(gè),，做到園園有特色,，花期隨人控,，觀賞檔次和文化內(nèi)涵明顯提高；年催花牡丹100萬(wàn)盆,，實(shí)現(xiàn)牡丹四季栽植,、周年開(kāi)花。



 （二）明確工作重點(diǎn),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。要把“公司加基地,，基地帶農(nóng)戶”作為牡丹產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展模式，突出抓好市場(chǎng)開(kāi)拓,、科技創(chuàng)新,、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),、系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等工作,，促進(jìn)牡丹產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。



 1. 強(qiáng)化牡丹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局,。市區(qū)范圍內(nèi)以觀賞牡丹為主，要擴(kuò)大面積,，提高觀賞檔次及文化內(nèi)涵,；城市近郊作為牡丹生產(chǎn)一線區(qū)域,，重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)精品種苗和盆花,；遠(yuǎn)郊及縣（區(qū)）范圍作為牡丹產(chǎn)業(yè)二線區(qū)域,，要把牡丹種苗及藥用、深加工原料生產(chǎn)以及高山晚開(kāi)牡丹觀賞園建設(shè)作為重點(diǎn),。要不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。用3年時(shí)間完成牡丹產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，解決好水的問(wèn)題,?？茖W(xué)布局氣象觀測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)牡丹生長(zhǎng)過(guò)程的氣象監(jiān)測(cè)。要加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),。采用先進(jìn)的生產(chǎn)栽培技術(shù)和規(guī)范化管理,，建立嫁接苗、分株苗,、出口種苗,、容器栽培、花展牡丹種苗標(biāo)準(zhǔn)化基地,。要加大牡丹容器栽培推廣力度,，重點(diǎn)支持1-2個(gè)基礎(chǔ)條件較好、適宜牡丹種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展牡丹容器栽培,，形成規(guī)模，滿足不同銷售市場(chǎng)的需求,。



 2. 建設(shè)各具特色牡丹觀賞園。牡丹觀賞園要進(jìn)一步明確定位,，突出特色,，增加看點(diǎn)，提高品位,。牡丹觀賞要和園區(qū)景觀、牡丹文化藝術(shù)相結(jié)合,，雅俗共賞，豐富內(nèi)容,，滿足不同游客的觀賞需求,。要突出自身特色,，確立主導(dǎo)觀賞品種，實(shí)現(xiàn)觀賞園之間品種差異化,、花期差異化,、牡丹文化藝術(shù)定位差異化。要充分利用市區(qū),、邙山,、南部山區(qū)的不同氣候特點(diǎn)，形成牡丹自然花期的次第開(kāi)放,，延長(zhǎng)觀賞時(shí)間,，確保每年4月1日-5月5日都有成片牡丹盛開(kāi)。



 3. 高度重視科研與創(chuàng)新工作,。要進(jìn)一步加大應(yīng)用性技術(shù)研究力度,，堅(jiān)持科研與生產(chǎn)相結(jié)合，加快成果轉(zhuǎn)化步伐,，提高牡丹生產(chǎn)的科技含量,。研究推廣適宜切花、反季節(jié)栽培,、藥用等專用品種和配套技術(shù),，力爭(zhēng)在牡丹組培快繁、物候及花期調(diào)控,、盆栽,、催花、切花保鮮,、包裝運(yùn)輸?shù)葘?shí)用技術(shù)研究方面有重大突破,；高度重視容器栽培技術(shù)研究工作，搞好品種篩選,、基質(zhì)配比,、光溫濕調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)研究。要進(jìn)一步加大牡丹生產(chǎn)的基礎(chǔ)性研究工作,，盡快籌建牡丹科研全天候溫室,，深入研究牡丹生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，積極探索牡丹工廠化生產(chǎn)新路子；大力培育,、引進(jìn)牡丹新品種,，努力開(kāi)發(fā)適宜園林街道的栽培品種。



 4. 加大牡丹產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,。堅(jiān)持把提高牡丹產(chǎn)品的研發(fā)能力和生產(chǎn)水平作為推動(dòng)牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和增長(zhǎng)點(diǎn),。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，加大扶持力度,，務(wù)求在新產(chǎn)品研發(fā)方面有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,。要加大牡丹容器栽培技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度，建立便攜型禮品盆花生產(chǎn)示范基地,，實(shí)現(xiàn)牡丹盆栽規(guī)?；a(chǎn)。要進(jìn)一步提高催花牡丹質(zhì)量,，要在環(huán)保安全,、觀賞藝術(shù)、方便攜帶等方面做文章,，進(jìn)一步提高催花牡丹質(zhì)量和品位,。大力發(fā)展鮮切花生產(chǎn)，用3-5年的時(shí)間,，培育適宜切花品種20－30個(gè),，建成牡丹、芍藥鮮切花生產(chǎn)基地2000畝,，年產(chǎn)切花200萬(wàn)支。積極開(kāi)發(fā)深加工系列產(chǎn)品,，進(jìn)一步做大做強(qiáng)牡丹餅,、牡丹茶產(chǎn)銷體系，開(kāi)發(fā)牡丹干花,、化妝品,、藥品、保健品等系列產(chǎn)品,，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,。



 5. 建立和完善市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及營(yíng)銷體系。鼓勵(lì)牡丹生產(chǎn)企業(yè)在北京,、上海,、福州等地建立洛陽(yáng)牡丹直銷店，在大中城市建立催花基地和展銷網(wǎng)點(diǎn),。積極參與國(guó)內(nèi)外大型花事活動(dòng),，擴(kuò)大洛陽(yáng)牡丹的知名度。充分發(fā)揮牡丹產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主力軍作用，在政策,、資金,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面給予重點(diǎn)支持,。



 6.大力發(fā)展牡丹文化產(chǎn)業(yè),。充分利用各種資源，不斷豐富洛陽(yáng)牡丹文化內(nèi)涵,，努力營(yíng)造牡丹文化濃厚氛圍,，打響洛陽(yáng)牡丹文化品牌。圍繞牡丹的歷史,、文化,、工藝、藝術(shù)等,，積極研究開(kāi)發(fā)牡丹文化產(chǎn)品,，圍繞牡丹書(shū)畫(huà)、攝影,、三彩工藝,、剪紙、集郵,、音像制品等,，積極組建牡丹文化產(chǎn)業(yè)聚集群、聚集村,，擴(kuò)大牡丹產(chǎn)業(yè)的輻射面,，同時(shí)要在牡丹產(chǎn)品的包裝上充分體現(xiàn)牡丹文化，突出洛陽(yáng)特色,。鼓勵(lì)和支持牡丹創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動(dòng)牡丹文化和牡丹產(chǎn)品相結(jié)合,，提高牡丹的附加值。加快籌建牡丹文化藝術(shù)館,，全面展示洛陽(yáng)牡丹的文化,、藝術(shù)和科技成就。



 7. 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)洛陽(yáng)牡丹的宣傳,。在城市主要出入口,、廣場(chǎng)設(shè)立牡丹宣傳牌；在城市主要街道,、機(jī)關(guān)和居民小區(qū)綠化中,，牡丹種植比例要達(dá)到20%左右；要建立牡丹專業(yè)網(wǎng)站,，拓寬牡丹宣傳和信息交流渠道,?；〞?huì)期間要在城市出入口、廣場(chǎng),、酒店,、賓館、機(jī)關(guān)單位擺放牡丹,，在公園,、車站、市區(qū)出口處設(shè)立牡丹系列產(chǎn)品銷售點(diǎn),，努力營(yíng)造牡丹花城的良好氛圍,。



 （三）落實(shí)扶持政策，完善激勵(lì)機(jī)制,。要建立健全加快發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和相關(guān)扶持政策,。市政府設(shè)立牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于牡丹生產(chǎn)基地建設(shè),、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和催花基地建設(shè),、外地建園、花展,、市場(chǎng)營(yíng)銷,、深加工產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新等,，其中用于牡丹基礎(chǔ)研究,、新品種培育及國(guó)內(nèi)外新品種引進(jìn)和快繁、深加工系列產(chǎn)品研發(fā)等不低于專項(xiàng)資金的20%,。對(duì)牡丹產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、重點(diǎn)工程給予貸款貼息。市農(nóng)業(yè),、財(cái)政等部門(mén)要抓緊制訂獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法,。



 三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 市政府成立牡丹開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市農(nóng)經(jīng)委,、園林局,、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局,、水利局、科技局,、氣象局等部門(mén)為成員,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市農(nóng)經(jīng)委，具體負(fù)責(zé)對(duì)全市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開(kāi)發(fā)管理,、組織協(xié)調(diào),、督查指導(dǎo)。各級(jí)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)牡丹產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)管理負(fù)全責(zé),，制定優(yōu)惠政策,，列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確專人負(fù)責(zé),。財(cái)政部門(mén)每年要列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于牡丹科研、深加工開(kāi)發(fā),、市場(chǎng)開(kāi)拓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,；園林部門(mén)要搞好觀賞園的管理和升級(jí)改造；金融部門(mén)要積極支持牡丹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),；市牡丹開(kāi)發(fā)管理辦公室每年都要組織對(duì)從事牡丹生產(chǎn)的人員進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)范及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，推廣牡丹新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn),，研究新方向,、新思路。農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極申報(bào)和扶持牡丹產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),；林業(yè)部門(mén)要將牡丹產(chǎn)業(yè)納入環(huán)市區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)帶,，享受相應(yīng)的政策；水利部門(mén)要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,，改善牡丹基地生產(chǎn)條件,；科技部門(mén)要加大對(duì)牡丹研究的科研立項(xiàng)和資金支持力度，鼓勵(lì)企業(yè),、院校自主研發(fā),；農(nóng)業(yè)科研部門(mén)要積極開(kāi)展牡丹專題研究；氣象部門(mén)要積極做好氣象服務(wù)工作,；牡丹協(xié)會(huì)要定期召開(kāi)會(huì)議,，開(kāi)展技術(shù)交流，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,。成立牡丹企業(yè)家協(xié)會(huì)和牡丹生產(chǎn)合作社,，充分發(fā)揮其服務(wù)、中介,、協(xié)調(diào)功能,，開(kāi)拓市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)牡丹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。



 本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行,，有效期五年。



 洛陽(yáng)市人民政府



 二