• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕72號
• 【發(fā)布日期】2004-09-14
• 【生效日期】2004-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳 關(guān)于在全省義務(wù)教育階段學(xué)校推行"一費制"收費辦法的方案

山西省人民政府辦公廳
關(guān)于在全省義務(wù)教育階段學(xué)校推行"一費制"收費辦法的方案

(晉政辦發(fā)〔2004〕72號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 《關(guān)于在全省義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費制”收費辦法的方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施,。



 二○○四年九月十四日





關(guān)于在全省義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費制”收費辦法的方案





 根據(jù)《教育部、國家發(fā)展和改革委員會,、財政部關(guān)于在全國義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費制”收費辦法的意見》(教財〔2004〕7號),結(jié)合我省實際情況,制定《義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M制”收費辦法的實施方案》。

 一,、“一費制”的內(nèi)容,、實施時間和范圍

 “一費制”是指在嚴(yán)格核定雜費、課本費和作業(yè)本費的基礎(chǔ)上,按學(xué)期一次性由學(xué)校統(tǒng)一向?qū)W生收取的費用,。

 實施時間:從2004年秋季新學(xué)年開始執(zhí)行,。

 實施范圍:

 (一)全省公辦的普通小學(xué)、普通初中,、職業(yè)初中,、特殊教育學(xué)校和普通中小學(xué)舉辦的特殊教育班以及隨班就讀學(xué)生的收費,執(zhí)行本方案規(guī)定的“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn),。國有企業(yè)辦的中小學(xué)按本方案規(guī)定執(zhí)行。

 (二)國有公辦學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行“一費制”標(biāo)準(zhǔn),不得以民辦學(xué)校形式變相提高收費標(biāo)準(zhǔn),。

 二,、制定“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)的基本原則

 (一)“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)由省教育廳、省物價局,、省財政廳根據(jù)各地中小學(xué)校開展正常教學(xué)活動,、實施素質(zhì)教育以及全面推行新課程改革的需要,考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、財政收入水平,、教育資源狀況以及當(dāng)?shù)厝罕姷某惺苣芰Φ纫蛩?按不同地域?qū)W校,以及同一學(xué)校不同年級的實際情況,分別制定收費標(biāo)準(zhǔn)的最高限額,。對進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的收費與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁,。

 (二)義務(wù)教育階段學(xué)校的經(jīng)費來源必須堅持政府投入為主,、學(xué)生繳費為補(bǔ)充的原則,切實減輕學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。地方各級人民政府必須加大對義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費的投入力度,落實我省制定的中小學(xué)生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和財政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費的撥款標(biāo)準(zhǔn),學(xué)生繳費只是作為學(xué)校公用經(jīng)費的補(bǔ)充。

 (三)雜費是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間必須開支的公用經(jīng)費的一定比例所確定的基本費用,。根據(jù)我省不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出以及教育發(fā)展的需要,并適當(dāng)考慮了信息技術(shù)教育,、冬季取暖費用的基本需要等因素,制定全省生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,測算出生均雜費標(biāo)準(zhǔn),。為實施素質(zhì)教育按照教學(xué)計劃開展的教育教學(xué)活動的費用一律在公用經(jīng)費中支出。

 (四)課本費是根據(jù)教育部頒布的教學(xué)大綱和省教育廳每年公布的山西省普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄內(nèi)的教材,按照省物價局,、省新聞出版局當(dāng)年核準(zhǔn)的價格測算,。作業(yè)本費根據(jù)教學(xué)計劃及近三年來各年級學(xué)生作業(yè)本用量情況確定,。每本作業(yè)本價格不得高于當(dāng)?shù)厥袌鰞r格。

 (五)規(guī)范學(xué)校收費行為,除已取消的存車費,、伙食管理費,、六小時課外活動費三個收費項目外,取消電教教材費收費項目,電教教材有關(guān)費用并入信息技術(shù)教育費;適當(dāng)提高雜費標(biāo)準(zhǔn),基本維持現(xiàn)有收費水平,。

 三,、“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)最高限額的核定

 根據(jù)制定“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)的基本原則,我省分別制定秋,、春兩季“一費制”最高限額收費標(biāo)準(zhǔn)(具體標(biāo)準(zhǔn)見附表),。

 (一)雜費中的基本雜費為最高標(biāo)準(zhǔn),各市教育,、物價,、財政部門可在最高基本雜費限額內(nèi)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定不同的基本雜費標(biāo)準(zhǔn),。

 (二)雜費中信息技術(shù)教育費標(biāo)準(zhǔn)的核定,。

 信息技術(shù)教育費標(biāo)準(zhǔn)按照各學(xué)校開展信息技術(shù)教育的設(shè)備和條件分類收費,收取信息技術(shù)教育費的學(xué)校必須經(jīng)有關(guān)教育,、物價主管部門審核,按核準(zhǔn)后的類別和相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)收取。未經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校,不得收取信息技術(shù)教育費,。

 信息技術(shù)教育費分為三類:1.A類學(xué)校是建有校園網(wǎng),能實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育資源共享,已開設(shè)信息技術(shù)課程教學(xué),被確定為國家級和省級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗校的學(xué)校,可按規(guī)定全額收取信息技術(shù)教育費;2.B類學(xué)校是建有多媒體教室,、語音教室或至少兩個計算機(jī)教室等教學(xué)設(shè)施,并已開展計算機(jī)輔助教學(xué)的學(xué)校,可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的75%收費;3.C類學(xué)校是達(dá)到班班一機(jī)一幕(投影儀、幕布)、或每個教學(xué)班實現(xiàn)三機(jī)(電視機(jī),、錄音機(jī),、VCD或錄像機(jī))進(jìn)教室的學(xué)校,可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收費,。

 不符合上述條件的學(xué)校,不能收取信息技術(shù)教育費。

 收取信息技術(shù)教育費的學(xué)校,必須把收取的費用全部用于信息技術(shù)教育維護(hù),、運(yùn)行等方面的支出,其中電教教材等軟件建設(shè)要占到一定比例,。

 收取信息技術(shù)教育費的具體審定程序為:所有達(dá)到上述信息技術(shù)教育類別條件的學(xué)校,由學(xué)校申報,縣(區(qū))教育,、物價和財政部門初審,其中達(dá)到B類和C類的由地級市教育、物價和財政部門核準(zhǔn)公布并報省備案;A類由地級市教育、物價和財政部門復(fù)核后報省教育,、物價和財政部門核準(zhǔn)公布后執(zhí)行,。

 (三)雜費中冬季取暖費標(biāo)準(zhǔn)的核定。

 冬季取暖費根據(jù)采暖方式和取暖時間核定,。太原市每生每月7元(不含寒假期間取暖費用,下同);其他地級市每生每月6元;縣城(含縣級市)每生每月5元;農(nóng)村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))每生每月4元,。各市可根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定的供暖月份(不包括寒假)具體核定,。

 (四)課本費和作業(yè)本費的核定。

 課本費必須依據(jù)省教育廳當(dāng)年公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中指定的教材種類和書目,并按省物價局、新聞出版局公布的本年度春、秋季課本(含磁帶,、光盤等)價格逐本加總,計算出各年級課本的總費用,各地不得突破省定最高課本費標(biāo)準(zhǔn),。各學(xué)校要公示各年級課本具體目錄和價格。作業(yè)本費價格不得超過省定最高限額,。

 四,、“一費制”的審批程序

 “一費制”標(biāo)準(zhǔn)由省教育行政部門提出意見,價格,、財政部門進(jìn)行審核。在召開聽證會的基礎(chǔ)上,三部門共同報省人民政府批準(zhǔn),。各地級市教育,、物價,、財政部門在省規(guī)定的“一費制”最高限額范圍內(nèi),按省規(guī)定分項核定基本雜費、信息技術(shù)教育費,、取暖費和課本費、作業(yè)本費的具體標(biāo)準(zhǔn),不得突破省規(guī)定的各項最高限額。并將當(dāng)?shù)氐摹耙毁M制”收費標(biāo)準(zhǔn)報省教育,、物價、財政部門備案后執(zhí)行,。

 五,、其他相關(guān)措施

 (一)義務(wù)教育階段的小學(xué)和初中必須堅持就近入學(xué)的原則,進(jìn)城務(wù)工子女由縣級教育行政部門合理統(tǒng)籌安排入學(xué),。對于自行跨學(xué)區(qū)到其它學(xué)校借讀的學(xué)生,可收取一定的借讀費,。教育行政部門必須按學(xué)校軌制制定招生計劃,各學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行招生計劃。學(xué)校班容量要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),借讀生的數(shù)量要嚴(yán)格控制,借讀生數(shù)不得超過當(dāng)年計劃內(nèi)實際招生人數(shù)的20%,借讀費標(biāo)準(zhǔn):小學(xué):地級市城區(qū),每生每學(xué)期300元(太原市每生每學(xué)期500元),縣級市城區(qū)及縣城每生每學(xué)期200元,。初中:地級市城區(qū),每生每學(xué)期500元(太原市每生每學(xué)期750元),縣級市城區(qū)及縣城每生每學(xué)期250元,。收取了借讀費的,不再收取雜費,但可收取課本費和作業(yè)本費。借讀費和課本費,、作業(yè)本費要在開學(xué)時一次性收取,。

 (二)提供住宿條件的學(xué)校,可收取住宿費。住宿費標(biāo)準(zhǔn):地級市城區(qū):每生每月15元,縣級市和縣城每生每月12元,農(nóng)村每生每月8元,。

 (三)規(guī)范“一費制”以外的代收費項目,。

 學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間發(fā)生的有利于學(xué)生身心健康,由學(xué)校統(tǒng)一組織的非教學(xué)活動的代收費項目由省統(tǒng)一規(guī)定,。代收費項目暫定為校服費和學(xué)校統(tǒng)一組織集體活動(需征得學(xué)生和家長同意)所需的影劇票、交通費和食宿費用,。除此之外不得代收其它任何費用,。

 1、校服費:有條件的地區(qū)學(xué)?？杀局鴮W(xué)生自愿,、家長同意的原則購置校服,校服分春秋裝和夏裝共兩套,小學(xué)階段購置次數(shù)分高低年級段,最多不得超過兩次,初中階段購置一次。購置校服采取招標(biāo)方式,校服費按實際成本收取,。農(nóng)村學(xué)校一般不提倡學(xué)生統(tǒng)一著裝,。

 2、集體組織活動的影劇票,、交通費和食宿費用按實際成本收取,。

 代收費由學(xué)校代收代付,各學(xué)校一律不得盈利。收費行為由各市教育,、物價和財政部門共同監(jiān)管,。學(xué)校要在公示欄公布省定的代收費項目和服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn),并提前告知學(xué)生家長,。

 (四)進(jìn)一步完善收費收入的管理,規(guī)范學(xué)校支出行為,。

 根據(jù)“一費制”收費資金所包含的內(nèi)容和不同用途,實行分類管理?！耙毁M制”中的雜費和提供住宿條件的學(xué)校按規(guī)定收取的住宿費收入必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定全額上繳同級財政專戶,。雜費收入只能用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費的不足,不得用于發(fā)放教職工工資、津貼,、福利和基建等項開支;各級財政部門不得將學(xué)校收費資金用于平衡財政預(yù)算,不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金,嚴(yán)禁任何部門,、單位和個人以任何理由截留、擠占,、挪用,、平調(diào)學(xué)校收費收入。為了保證學(xué)校教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),財政部門要按進(jìn)度及時足額撥付資金,?！耙毁M制”中的課本和作業(yè)本費屬代收費,由學(xué)校直接用于購買課本和作業(yè)本,不納入財政專戶管理,不計入學(xué)校事業(yè)收入。學(xué)校收取的課本費和作業(yè)本費為省定的最高限價,學(xué)校收取時不得突破,。購買課本費和作業(yè)本后剩余的費用必須全額退還學(xué)生,任何單位不得留用,。

 (五)制定中小學(xué)生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn),保證中小學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

 各地要嚴(yán)格執(zhí)行省財政,、教育部門制定的中小學(xué)生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)。省財政,、教育部門根據(jù)中小學(xué)公用經(jīng)費實際支出情況,確定我省中小學(xué)每生每年最低生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)村小學(xué)182元,初中258元;縣城(含縣級市)小學(xué)338元,初中409元;地級市城區(qū)小學(xué)422元,初中533元,。開展信息技術(shù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高,。國有企業(yè)辦的中小學(xué)校的公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 財政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的55%,學(xué)生所交的雜費不高于生均公用經(jīng)費的45%,。財政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)列入年度財政預(yù)算,并根據(jù)財力狀況和義務(wù)教育發(fā)展的需要逐步提高預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn),。各級政府應(yīng)加大對義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的投入,逐步建立起確保中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的公用經(jīng)費保障機(jī)制。

 (六)采取切實有效措施,保證中小學(xué)公用經(jīng)費需求,。

 各級財政部門要按照省核定的中小學(xué)生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌安排中小學(xué)所需公用經(jīng)費,全額納入財政預(yù)算,確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。我省制訂的中小學(xué)生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn),是中小學(xué)目前日常公用支出的最低標(biāo)準(zhǔn),有條件的市、縣(市)可在省定撥款標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高,。今后,省財政和省教育部門將根據(jù)中小學(xué)辦學(xué)的實際需要,相應(yīng)提高公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),。對國家級和省扶貧開發(fā)工作重點縣以及財力確有困難的縣的農(nóng)村中小學(xué),其公用經(jīng)費的缺口由上級財政通過轉(zhuǎn)移支付予以解決,確保其最基本的辦學(xué)需要。農(nóng)村教育經(jīng)費中的公用經(jīng)費,要由縣級財政部門通過教育行政部門直接下?lián)苤翆W(xué)校,切實保證?？顚Ｓ?。省市兩級財政、教育部門要加強(qiáng)縣級公用經(jīng)費安排和使用情況的檢查,對落實有關(guān)規(guī)定不力的要制訂相應(yīng)的處罰措施,。

 (七)建立健全資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的保障機(jī)制,。

 各地要進(jìn)一步加大資助困難學(xué)生的工作力度,建立和完善貧困生資助制度。對家庭經(jīng)濟(jì)確實困難的學(xué)生,可根據(jù)實際情況給予減免,。省財政視財力情況,每年安排一定的專項經(jīng)費用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,與中央財政安排的貧困助學(xué)金和免費提供教科書資金統(tǒng)籌考慮,充分發(fā)揮效益,。獲得減免雜費和我省免費提供教科書的貧困生,應(yīng)從“一費制”收費中扣除相應(yīng)費用。

 (八)進(jìn)一步規(guī)范和降低學(xué)生用書價格,。

 教育,、出版等部門要改革現(xiàn)行的中小學(xué)生用書的出版、印刷,、發(fā)行機(jī)制和辦法,打破壟斷,建立公正有序的競爭機(jī)制,不斷降低學(xué)生用書的出版,、發(fā)行成本。省教育行政部門要根據(jù)教學(xué)大綱的要求和課程改革的要求,嚴(yán)格掌握為學(xué)生配備課本的種類和數(shù)量,。省價格和新聞出版管理部門要按照國家有關(guān)中小學(xué)教材價格的規(guī)定,嚴(yán)格核定中小學(xué)教材價格;各地物價部門要嚴(yán)格按省定中小學(xué)教材目錄和省定價格加總課本價格,不得將教材目錄以外的任何資料和未經(jīng)省物價部門核定公布價格的課本計入“一費制”課本費價格,。教材發(fā)行部門要嚴(yán)格按教材目錄和價格的規(guī)定征訂發(fā)行,不得擅自搭配教材目錄以外的任何資料。為降低費用,減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān),各學(xué)校除美術(shù)課本外,不得選用銅版紙教材,。35個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和17個省扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村原則上要使用黑白版教材,。

 (九)嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度。

 各地和各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的教育收費公示制度,長期公布學(xué)校收費項目,、收費標(biāo)準(zhǔn),、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號、收費減免政策,、投訴電話,并實行告知制度,。

 (十)加強(qiáng)對推行“一費制”收費辦法工作的落實、加大對亂收費行為的責(zé)任追究和處罰力度。

 各教育主管部門和學(xué)校要實行層層落實“一費制”的現(xiàn)任責(zé)任制度,學(xué)校與當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T簽訂責(zé)任書,確?！耙毁M制”貫徹執(zhí)行,。按照《教育部等七部門印發(fā)〈關(guān)于2004年治理教育亂收費工作的實施意見〉的通知》和山西省監(jiān)委《關(guān)于對中小學(xué)亂收費行為給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》,各市教育、物價主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,依據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),從嚴(yán)查處收費單位違反規(guī)定擅自設(shè)立收費項目,、擴(kuò)大收費范圍,、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的行為,責(zé)任追究到人,處理落實到人,。

 2004年秋季開學(xué)后,各地教育,、物價,、財政部門要組織對所屬各義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費制”收費辦法落實情況進(jìn)行指導(dǎo),、督促和檢查,并將有關(guān)落實和減輕負(fù)擔(dān)情況以書面形式分別向省教育,、物價、財政主管部門報告,。屆時,省教育、物價,、財政主管部門將派出督查組赴有關(guān)市,、縣督查,。

 (十一)凡以前規(guī)定與本方案有抵觸的,以本方案為準(zhǔn)。