• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕76號
• 【發(fā)布日期】2004-09-17
• 【生效日期】2004-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

山西省處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

(晉政辦發(fā)〔2004〕76號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu),各大中型企業(yè):



 《山西省處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組織實施,。



 二○○四年九月十七日





山西省處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案





 為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害,規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,維護社會穩(wěn)定,保障公眾健康和環(huán)境安全,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《中華人民共和國放射性污染防治法》、國務(wù)院《危險化學品安全管理條例》,、國家環(huán)?？偩帧秷蟾姝h(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》、《環(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的要求,結(jié)合我省實際,特制定本預(yù)案,。

 一,、基本原則

 突發(fā)環(huán)境事件,是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境安全受到危害的事件,。突發(fā)環(huán)境事件的處置,、遵循以下原則。

 (一)預(yù)防為主,、常備不懈

 堅持預(yù)防為主的方針,宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識,不斷提高公眾環(huán)境安全意識,。建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機制,切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告,、快速反應(yīng),、及時控制。

 (二)政府負責,、部門合作

 各級人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的處理負總責,。各部門按照應(yīng)急預(yù)案的職責,各司其職,相互配合,不斷提高我省的整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

 (三)統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級負責

 按照條塊結(jié)合,以塊為主,屬地管理的原則,突發(fā)環(huán)境事件施行省,、市、縣三級負責制;根據(jù)突發(fā)事件的級別,實施分級控制,、分級管理,。不同等級的突發(fā)事件,啟動相應(yīng)級別的預(yù)警和響應(yīng)。

 (四)依靠科學、快速反應(yīng)

 不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機制,強化人力,、物力,、財力貯備,增強應(yīng)急處理能力;依靠科學,加強科研指導,規(guī)范業(yè)務(wù)操作,實現(xiàn)應(yīng)急工作的科學化、規(guī)范化,。

 二,、突發(fā)環(huán)境事件的分級

 在我省境內(nèi)發(fā)生的核與輻射事故、突發(fā)環(huán)境污染事件,、因資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞事件,、危險化學品廢棄物污染事件,按照本應(yīng)急預(yù)案進行處置。

 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì),、危害程度,、涉及范圍,突發(fā)環(huán)境事件可分為三級。

 (一)三級突發(fā)環(huán)境事件,是指一般,、較大環(huán)境污染與破壞事故,。凡符合下列情形之一者,為一般、較大環(huán)境污染與破壞事故:

 1,、造成直接經(jīng)濟損失在10萬元以上,、100萬元以下(不含100萬元);

 2、造成人員傷亡,死亡2人以下(不含2人)或者重傷5人以下(不含5人);

 3,、因環(huán)境污染引起廠群沖突;

 4,、對環(huán)境造成危害;

 5、丟失,、被盜,、失控3、4,、5類放射源或人員受照超過年劑量限值的照射,。

 (二)二級突發(fā)環(huán)境事件,是指重大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者,為重大環(huán)境污染與破壞事故:

 1,、造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上,、300萬元以下(不含300萬元);

 2、造成人員死亡2人以上,、5人以下(不含5人),或者重傷5人以上,、10人以下(不含10人);

 3、區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種的生存環(huán)境嚴重破壞;

 4,、丟失,、被盜、失控2類放射源或?qū)е?人以上急性重度放射病(含截肢等)或10人以上急性輕度放射病,。

 (三)一級突發(fā)環(huán)境事件,是指特大環(huán)境污染與破壞事故,。凡符合下列情形之一者,為特大環(huán)境污染與破壞事故:

 1、造成直接經(jīng)濟損失300萬元以上;

 2、致使死亡5人以上或者重傷10人以上;

 3,、區(qū)域生態(tài)功能完全喪失或瀕危物種生境完全破壞,。

 4、丟失,、被盜,、失控1類放射源或?qū)е?人以上急性死亡或10人以上急性重度放射病。

 三,、突發(fā)環(huán)境事件的報告與評估

 (一)突發(fā)環(huán)境事件的報告

 根據(jù)《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的規(guī)定,按國家突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)進行報告,。

 1、突發(fā)環(huán)境事件的責任報告單位和責任報告人

 (1)責任報告單位

 縣級(含縣級)以上地方人民政府;

 環(huán)境保護行政部門,、環(huán)境監(jiān)察及環(huán)境監(jiān)測機構(gòu);

 核與輻射安全監(jiān)管部門;

 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及其主管部門;

 突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)單位,。

 (2)責任報告人

 執(zhí)行職務(wù)的環(huán)保專業(yè)人員;

 有關(guān)單位的工作人員。

 2,、突發(fā)環(huán)境事件的報告時限和程序

 突發(fā)環(huán)境事件責任報告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)在2小時內(nèi)向所在市、縣級以上環(huán)境保護行政部門報告,。

 接到突發(fā)環(huán)境事件報告的環(huán)境保護行政部門應(yīng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告,同時向上一級環(huán)保部門報告,并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查和確認,。

 各級人民政府應(yīng)當接到報告2小時內(nèi)向上一級人民政府報告。省級人民政府在接到報告1小時內(nèi),向國務(wù)院環(huán)境保護行政部門報告,。

 根據(jù)調(diào)查和確認結(jié)果,三級環(huán)境事件48小時內(nèi)報告上一級環(huán)境保護行政部門,二級環(huán)境事件12小時內(nèi)報告省級環(huán)境保護行政部門,一級環(huán)境事件6小時內(nèi)報告國務(wù)院環(huán)境保護行政部門。隨時報告事件勢態(tài)進展情況,。

 3,、突發(fā)環(huán)境事件的報告內(nèi)容及形式

 突發(fā)環(huán)境事件的報告分為速報、確報和處理結(jié)果報告三類,。

 速報可用電話或直接報告;確報可通過電話或書面報告;處理結(jié)果報告采用書面報告,。報告采用適當方式,避免在當?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽?
 速報內(nèi)容主要包括:環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間,、地點,、污染源,、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失數(shù)額大小、人員受害情況,、捕殺與砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度,、事件潛在的危害程度,、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

 確報是指在速報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因,、過程及采取的應(yīng)急措施等初步情況,。

 處理結(jié)果報告是指在確報的基礎(chǔ)上,報告處理事件的措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會影響,、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況,。

 (二)突發(fā)環(huán)境事件的評估與確認

 組建由環(huán)保管理和環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員、環(huán)境評價專家,、危險化學品專家,、環(huán)境評估專家、防化專家等相關(guān)專家組成的突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢專家組,。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì),、類別、危害程度,、涉及范圍,開展事件快速評估與決策咨詢,。

 1、突發(fā)環(huán)境事件的評估

 (1)評估內(nèi)容:明確突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類別,預(yù)測可能的涉及范圍,、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響;確定突發(fā)環(huán)境事件的級別;評估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當,應(yīng)急能力是否達到控制突發(fā)環(huán)境事件的需求等,。

 (2)快速評估步驟:通過對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)查,收集資料,并迅速對現(xiàn)有信息資料進行全面分析研究,提出評估意見,為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

 (3)決策咨詢:突發(fā)環(huán)境事件評估專家組對快速評估結(jié)果進行分析,提出對現(xiàn)有應(yīng)急處置措施的改進意見,并對行動方案做出決策咨詢,。

 2,、突發(fā)環(huán)境事件的確認

 三級突發(fā)環(huán)境事件由市級環(huán)境保護行政部門負責組織專家進行確認;二級突發(fā)環(huán)境事件由省級環(huán)境保護行政部門負責組織專家進行確認;一級突發(fā)環(huán)境事件由國家環(huán)境保護行政部門與省人民政府聯(lián)合組織專家進行調(diào)查確認。

 四,、突發(fā)事件的通報與信息發(fā)布

 建立應(yīng)急情況報告,、通報制度,建立準確、透明,、適度,、科學的突發(fā)事件信息發(fā)布制度。

 各級環(huán)境保護行政部門負責向同級人民政府報告突發(fā)環(huán)境事件情況,。按照國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的規(guī)定,有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息,由省環(huán)境保護行政部門根據(jù)授權(quán)及時、準確,、全面地向社會發(fā)布,其他相關(guān)部門,、單位及個人未經(jīng)批準,不得擅自泄露事件信息。

 各級人民政府及省環(huán)境保護行政部門,應(yīng)當加強對突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導,建立快速發(fā)布機制,避免因發(fā)布滯后造成工作被動,。對媒體有關(guān)事件內(nèi)容的不準確報道,應(yīng)當及時通過發(fā)布通稿或召開新聞發(fā)布會澄清事實真相,以正視聽,。

 五、突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

 (一)預(yù)警啟動

 突發(fā)環(huán)境事件實行三級預(yù)警制度,。三級突發(fā)事件,即一般,、較大環(huán)境污染與破壞事故,啟動黃色預(yù)警;二級突發(fā)事件,即重大環(huán)境污染與破壞事故,啟動橙色預(yù)警;一級突發(fā)事件,即特大環(huán)境污染與破壞事故,啟動紅色預(yù)警。根據(jù)不同級別的預(yù)警,采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施,。

 (二)預(yù)警支持系統(tǒng)

 建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫,開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件,。建立報警服務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)支持平臺,、信息反饋與確認等。

 (三)應(yīng)急響應(yīng)

 根據(jù)預(yù)警級別,啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng),即黃色預(yù)警啟動三級響應(yīng),橙色預(yù)警啟動二級響應(yīng),紅色預(yù)警啟動一級響應(yīng),。

 1,、三級應(yīng)急響應(yīng)

 (1)市級環(huán)境保護行政部門應(yīng)急響應(yīng)

 三級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,市級環(huán)境保護行政部門應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急人員到達現(xiàn)場,進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查,、污染源控制,、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除,、人員撤離,、受污染區(qū)域劃定,同時組織突發(fā)事件評估專家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢,提出應(yīng)急處置工作建議,及時報告有關(guān)情況。

 (2)市級及以下人民政府應(yīng)急響應(yīng)

 市級及以下人民政府接到環(huán)境保護行政部門的調(diào)查報告和應(yīng)急處理方案后,立即組織有關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護行政部門做好突發(fā)事件的信息收集,、組織相關(guān)人員的疏散安置,、依法進行受污染區(qū)域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作;保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費,、物資的供應(yīng),。

 (3)省環(huán)境保護行政部門應(yīng)急響應(yīng)

 省環(huán)境保護行政部門及時會同當?shù)丨h(huán)境保護行政部門組織專家對突發(fā)事件進行確認,指導督促當?shù)亻_展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理需要調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備。

 (4)省人民政府應(yīng)急響應(yīng)

 省人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,根據(jù)省環(huán)境保護行政部門的建議,決定啟動三級預(yù)警,。

 2,、二級應(yīng)急響應(yīng)

 二級突發(fā)事件即重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,啟動二級響應(yīng)。

 (1)省環(huán)境保護行政部門應(yīng)急響應(yīng)

 省環(huán)境保護行政部門迅速組織環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急,、環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急隊伍和有關(guān)技術(shù)人員趕到突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場,進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,、污染源調(diào)查、污染源控制,、污染源轉(zhuǎn)移,、污染消除、人員撤離,、受污染區(qū)域劃定,同時組織突發(fā)環(huán)境事件評估專家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢,提出應(yīng)急處置工作建議,及時報告有關(guān)情況。

 (2)省人民政府應(yīng)急響應(yīng)

 省人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,根據(jù)省環(huán)境保護行政部門的建議,決定啟動二級預(yù)警,。

 組織有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的需要,設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理工作組織;

 緊急調(diào)動和征集有關(guān)人員,、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備;進行現(xiàn)場隔離,、受污染區(qū)域的確定與封鎖;保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費;組織相關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護行政部門做好應(yīng)急處置工作;做好輿論宣傳工作,。

 (3)市級及以下人民政府應(yīng)急響應(yīng)

 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的市級及以下人民政府及有關(guān)部門在省級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認真履行職責,落實有關(guān)控制措施,。

 未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)的各級人民政府,要服從省級突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的調(diào)度,做好支援突發(fā)事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。同時,采取必要的防控措施,防止突發(fā)事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生,必要時處于應(yīng)急準備狀態(tài),。

 (4)市級及以下環(huán)境保護行政部門應(yīng)急響應(yīng)

 市級及以下環(huán)境保護行政部門應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊伍和相關(guān)技術(shù)人員到達事件現(xiàn)場,進行采樣和監(jiān)測,開展現(xiàn)場污染源調(diào)查,實施污染消除等緊急控制措施,及時報告有關(guān)情況,并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作,。

 3,、一級應(yīng)急響應(yīng)

 一級突發(fā)環(huán)境事件即特大突發(fā)事件發(fā)生后,啟動一級響應(yīng)。

 (1)省環(huán)境保護行政部門應(yīng)急響應(yīng)

 在國務(wù)院環(huán)境保護行政部門專家咨詢組的指導下,組織和協(xié)調(diào)各方面工作并及時派出專業(yè)技術(shù)機構(gòu)赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查,組織落實各項緊急防控等措施;配合上級專業(yè)機構(gòu)對不明原因的突發(fā)事件開展污染源調(diào)查,、受污染區(qū)域劃定等工作;檢查督導基層組織對突發(fā)事件應(yīng)急處理措施的落實;依法接受和管理社會捐贈的資金,、物資;按國家環(huán)境保護行政部門授權(quán)發(fā)布本省突發(fā)環(huán)境事件信息。

 (2)省人民政府應(yīng)急響應(yīng)

 省人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別和性質(zhì)及時成立省級突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部,在國家環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下,結(jié)合本地區(qū)的實際情況,組織協(xié)調(diào)市,、縣(市,、區(qū))人民政府開展突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。開展突發(fā)事件的決策指揮,、污染危害監(jiān)測與分析,、污染源調(diào)查與控制、受污染群眾救治與轉(zhuǎn)移,、信息發(fā)布,、宣傳教育、國內(nèi)外交流與合作,、后勤保障等工作,。

 (3)市級及以下人民政府及環(huán)境保護行政部門應(yīng)急響應(yīng)

 服從省人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮,按照重大突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)要求,各司其職,做好工作。

 任何單位和個人應(yīng)當積極配合,、支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理專業(yè)機構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查處理,、采樣、監(jiān)測,、技術(shù)分析,、評估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導等工作,不得以任何理由拒絕和妨礙工作開展。

 六,、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止

 (一)應(yīng)急終止的條件

 1,、事件現(xiàn)場得到控制,事件成立的條件已經(jīng)消除;

 2、事件所造成的危害已經(jīng)基本消除,無繼發(fā)可能;

 3,、已采取必要的防護措施保護公眾健康與環(huán)境再次遭受危害,使事件可能引起的中長期后果趨于合理且盡量低的水平;

 4,、事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

 (二)應(yīng)急終止的程序

 1,、事件現(xiàn)場指揮部組織專家咨詢組論證調(diào)查,確認突發(fā)事件已具備應(yīng)急終止條件后,結(jié)論以書面形式向環(huán)境應(yīng)急指揮部報告,。

 2、接到環(huán)境應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后,現(xiàn)場指揮部負責應(yīng)急人員及設(shè)備有序撤離,。

 3,、省環(huán)境保護行政部門負責向社會發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急終止的信息。

 4,、由省環(huán)保部門組織專家進行應(yīng)急行動的后評價,編制應(yīng)急評價報告,存檔備案,并上報有關(guān)部門,。

 七、組織指揮與有關(guān)部門職責

 (一)應(yīng)急處理指揮體系

 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,根據(jù)其性質(zhì),、類別及嚴重程度,省人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部,其成員由各相關(guān)部門的主要領(lǐng)導擔任,政府主要領(lǐng)導擔任總指揮(見附件),對突發(fā)事件實行統(tǒng)一領(lǐng)導,、統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)和調(diào)動社會力量和各種資源,負責突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作,。各市、縣人民政府成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和相應(yīng)組織,負責本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的決策,進行現(xiàn)場指揮,組織應(yīng)急救援,制定控制措施;檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置,、后勤保障,、信息上報、善后處理及恢復生產(chǎn)和生活秩序等工作;督促政府各職能部門,、企事業(yè)單位,、社會團體根據(jù)行業(yè)特點,制定應(yīng)急處理預(yù)案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行;檢查、督促各單位做好各項突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急處理準備工作,。必要時,組織領(lǐng)導重點防控單位進行應(yīng)急處理的演練,。

 各級應(yīng)急指揮部門辦公室組織開展監(jiān)督、檢查及演練活動;接報突發(fā)環(huán)境事件后,立即向指揮部匯報,并負責協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求,做好應(yīng)急預(yù)案的啟動準備和各項措施的落實工作,保障整個應(yīng)急處理工作有序進行;負責向上級有關(guān)部門報告突發(fā)事件應(yīng)急處理的信息,。

 (二)有關(guān)部門職責

 1,、發(fā)展改革委

 組織制定突發(fā)環(huán)境事件控制規(guī)劃,把突發(fā)環(huán)境污染與事故控制和應(yīng)急體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度,保證供應(yīng),維護市場秩序,保證物價穩(wěn)定,。

 2,、財政部門

 保證必要的經(jīng)費支持,確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需的裝備、器材等物資經(jīng)費,并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作,。

 3,、公安、武警,、司法部門

 要做好法制宣傳,密切注視事件動態(tài),依法,、及時、妥善地處置與人民生命財產(chǎn)安全,、社會穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件,查處打擊違法犯罪活動,。協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查,落實各項強制隔離措施。

 4,、衛(wèi)生部門

 做好傷員的救治,污染疏散區(qū)域人員疾病的預(yù)防和治療工作,。

 5、民航,、鐵路,、交通部門

 優(yōu)先安排應(yīng)急物資和人員疏散的運送,做好污染區(qū)域的交通管理工作。

 6,、民政部門

 做好社會捐助用于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的經(jīng)費和物資管理使用工作以及救濟物資發(fā)放,、污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等,。

 7,、新聞宣傳部門

 組織新聞媒體廣泛開展環(huán)境污染防控科普欄目,加強突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報道;堅持正確的輿論導向,加強對突發(fā)環(huán)境事件期間新聞報道的規(guī)范管理,營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。

 8,、水利,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)部門

 組織做好流域、水源流量控制與監(jiān)測,開展家畜及野生動植物受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查工作,。

 9,、氣象部門

 及時、準確提供發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域的氣象情報資料,。

 10,、科技管理行政部門

 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件需要,及時組織科技力量協(xié)作攻關(guān),支持對突發(fā)事件有關(guān)防控工作的科學研究。

 11,、通訊管理部門

 保障突發(fā)環(huán)境事件期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通,加強有關(guān)信息的管理和控制工作,。

 12、監(jiān)察部門

 負責調(diào)查處置突發(fā)環(huán)境事件期間的違規(guī)違紀,、失職瀆職事件,嚴肅追究黨員和行政監(jiān)察對象的責任,。

 其他有關(guān)部門

 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的需要,做好突發(fā)事件處理的涉外事務(wù)、緊急物資的進口,、接收或分配捐贈,、市場監(jiān)督管理、相關(guān)法規(guī)的制訂以及應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作等,。

 八,、突發(fā)事件的應(yīng)急保障

 (一)組織保障

 根據(jù)應(yīng)急工作需要,省、市兩級環(huán)境保護行政部門設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機構(gòu),并確定專人負責突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備,、預(yù)警,、預(yù)報的各項協(xié)調(diào)管理工作等。

 (二)技術(shù)保障

 1,、突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢庫(可參照環(huán)評專家?guī)?

 省級建立環(huán)境應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫,確保在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)能迅速成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家咨詢組,為指揮決策提供專業(yè)咨詢,。其職責是:

 (1)了解掌握國內(nèi)外突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識和信息,提供咨詢服務(wù);

 (2)綜合評估突發(fā)環(huán)境事件,預(yù)測其發(fā)展趨勢,提出啟動和終止應(yīng)急預(yù)案的建議;

 (3)指導、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施;

 (4)參與突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評估并提交評估報告,。

 2,、現(xiàn)場應(yīng)急環(huán)保專業(yè)隊伍

 省、市,、縣(市,、區(qū))政府以現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察隊伍為基礎(chǔ)建立一支突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機動隊伍,由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測,、輻射環(huán)境管理,、環(huán)境科研等人員組成。這支隊伍是應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的常備重要力量,隨時能夠處置突發(fā)事件,參與和指導事件發(fā)生地環(huán)保部門開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,。其主要職責是:

 (1)指導應(yīng)急監(jiān)測分析,確定污染類別,、程度、范圍;

 (2)進行現(xiàn)場調(diào)查,、取證,、評估及上報工作;

 (3)根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見,確定應(yīng)急處置的技術(shù)措施;

 (4)督導各項現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實;

 (5)開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓和咨詢等,。

 3、培訓和演練

 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的常備隊伍要按照應(yīng)急預(yù)案定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練,提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能,增強實戰(zhàn)能力,。

 每年至少進行一次專門的培訓和演練,。

 4、信息系統(tǒng)

 建立適合我省需求的突發(fā)環(huán)境事件信息系統(tǒng)決策支持與指揮調(diào)度的技術(shù)平臺,承擔全省突發(fā)環(huán)境事件及相關(guān)信息收集,、處理,、分析、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)等工作,。

 5,、科研和交流

 積極開展應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的防治科學研究,做到技術(shù)上有所儲備。同時,開展應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理技術(shù)的國內(nèi)外交流與合作,引進國內(nèi)外的先進技術(shù)和方法,提高我省應(yīng)對突發(fā)事件的整體水平,。

 (三)后勤保障

 1,、物資儲備

 各級人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)環(huán)境保護行政部門提出的計劃,建立處理突發(fā)事件的物資儲備,儲備分為日常和戰(zhàn)時兩級。

 2,、裝備保障

 各級環(huán)保部門要充分發(fā)揮職能作用,根據(jù)工作需要和職責要求,建立和完善專家數(shù)據(jù)庫和環(huán)境,、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。加強危險化學品檢驗,、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè),。增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備,、物資的儲備,不斷提高應(yīng)急監(jiān)測,動態(tài)監(jiān)控,消除污染的能力,保證在發(fā)生環(huán)境事故時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散,。

 3、經(jīng)費保障

 各級財政和計劃部門應(yīng)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費,、突發(fā)事件處理經(jīng)費,所需經(jīng)費列入同級政府財政預(yù)算,。捐助資金納入各級財政專戶管理,由應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一掌握、集中安排使用,。

 省級財政對邊遠貧困地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作給予財政支持,。

 (四)社會宣傳

 利用電視、廣播,、報紙,、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊等多種形式,對社會公眾廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識的專業(yè)教育,宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識,指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)環(huán)境事件,。

 九,、各類具體工作預(yù)案的制定

 按照本預(yù)案的規(guī)定,各地和有關(guān)部門要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、類別等不同,制定具體的技術(shù)方案或工作方案(即部門應(yīng)急預(yù)案),。

 十,、本《預(yù)案》自發(fā)布之日起實施。



 附件:山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部成員名單附件





 山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理



指揮部成員名單





 總指揮: 省長

 第一替代人: 協(xié)助省長分管環(huán)保工作的副省長

 第二替代人： 省環(huán)保局局長

 副總指揮: 協(xié)助省長分管環(huán)保工作的副省長

 成員單位: 省人民政府辦公廳省委宣傳部

 省環(huán)保局省發(fā)展改革委

 省財政廳省公安廳

 省武警總隊省司法廳

 省衛(wèi)生廳省交通廳

 山西民航機場管理局省民政廳

 省水利廳省農(nóng)業(yè)廳

 省林業(yè)廳省科技廳

 省氣象局省通信管理局

 省監(jiān)委太鐵分局

 大同鐵路分局

 指揮部下設(shè)辦公室,具體負責環(huán)境應(yīng)急日常工作,辦公室主任:省環(huán)保局局長(兼)。





 注:啟動一級應(yīng)急響應(yīng):總指揮由省長擔任,替代人為協(xié)助省長分管環(huán)保工作的副省長,。

 啟動二級應(yīng)急響應(yīng):總指揮由協(xié)助省長分管環(huán)保工作的副省長擔任,替代人為省環(huán)保局局長。

 啟動三級應(yīng)急響應(yīng):總指揮由省環(huán)保局局長擔任,。