• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】滬府發(fā)[2001]43號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-12-12
• 【生效日期】2001-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)全國(guó)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放若干政策的意見(jiàn)

上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)全國(guó)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放若干政策的意見(jiàn)

(滬府發(fā)[2001]43號(hào))



各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 現(xiàn)將修訂后的《關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)全國(guó)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放若干政策的意見(jiàn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



二○○一年十二月十二日





關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)全國(guó)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放若干政策的意見(jiàn)



 為積極適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì),，加快實(shí)現(xiàn)把上海建設(shè)成國(guó)際經(jīng)濟(jì),、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一的目標(biāo),，配合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，更好地服務(wù)全國(guó),，致力于促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的建設(shè),，促進(jìn)上海和國(guó)內(nèi)各地的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同繁榮,，現(xiàn)就關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)全國(guó)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放的若干政策進(jìn)行修定,，并提出如下意見(jiàn)。




第一條 本市各級(jí)政府部門應(yīng)努力創(chuàng)造公開(kāi),、公平,、公正的投資和發(fā)展環(huán)境，對(duì)國(guó)內(nèi)各類企業(yè)和個(gè)人來(lái)滬投資設(shè)立的企業(yè)（以下統(tǒng)稱來(lái)滬投資企業(yè)）,，實(shí)行與本市各類企業(yè)同等待遇,。




第二條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)各類企業(yè)和個(gè)人來(lái)滬投資，注冊(cè)設(shè)立企業(yè),。特別是設(shè)立從事符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和城市功能定位各類產(chǎn)業(yè)的大企業(yè),。



 鼓勵(lì)來(lái)滬投資企業(yè)在信息、金融,、商貿(mào),、汽車、成套設(shè)備,、房地產(chǎn),、生物醫(yī)藥、新材料,、環(huán)境保護(hù),、現(xiàn)代物流以及科教文衛(wèi)體等方面投資發(fā)展。



 鼓勵(lì)來(lái)滬投資企業(yè)投資本市各區(qū)縣重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和特色行業(yè),。



 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位,，社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人，投資上海公益事業(yè),。




第三條 來(lái)滬投資企業(yè)符合下列情形之一,，經(jīng)市政府有關(guān)部門認(rèn)定并授予大企業(yè)（集團(tuán)）證書的，可享受有關(guān)優(yōu)惠政策：



 （一）國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家級(jí)大企業(yè)（集團(tuán)）,、中央部委確定的大企業(yè)（集團(tuán)）和各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的大企業(yè)（集團(tuán)）將管理中心,、研發(fā)中心,、營(yíng)銷中心,、結(jié)算中心等機(jī)構(gòu)在內(nèi)的總部或者地區(qū)總部注冊(cè)在上海的。



 （二）在滬自有固定資產(chǎn)投資達(dá)5000萬(wàn)元以上的,；或在滬注冊(cè)的獨(dú)資,、控股（相對(duì)控股）企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)1億元（含2001年至2003年內(nèi)追加投資至 1億元）以上的；或在滬注冊(cè)的企業(yè),，連續(xù)兩年年銷售額在5億元以上的,。



 國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研機(jī)構(gòu),、大企業(yè)在上海設(shè)立的大型研發(fā)中心以及國(guó)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立的總部或總部結(jié)算中心,、業(yè)務(wù)總部、地區(qū)總部,，經(jīng)本市有關(guān)部門認(rèn)定后視同大企業(yè)（集團(tuán)）可享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。




第四條 本市工商行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱工商部門）在受理各地來(lái)滬投資的企業(yè)登記時(shí)，其經(jīng)營(yíng)范圍涉及法律,、法規(guī)規(guī)定需前置審批的,，均可實(shí)行并聯(lián)審批辦法，即工商受理,、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批,、限時(shí)完成（金融業(yè)除外）,。工商部門在受理企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限、不涉及前置審批的經(jīng)營(yíng)范圍,、章程修改以及名稱變更登記時(shí),，凡材料齊全的，一個(gè)工作日內(nèi)辦理變更登記,。若屬于區(qū)縣引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目,，經(jīng)申請(qǐng)同意，也可適用“綠色通道”,。



 工商部門對(duì)來(lái)滬投資企業(yè)名稱專用權(quán)給予保護(hù),。對(duì)于名稱和簡(jiǎn)稱為社會(huì)公眾所熟知的，比照字號(hào)給予保護(hù),，禁止其他新設(shè)立的企業(yè)名稱,、字號(hào)與其相重名、混同,。允許來(lái)滬投資業(yè)以名稱或字號(hào)評(píng)估作價(jià)作為無(wú)形資產(chǎn)出資,。在滬投資企業(yè)要求名稱免冠“上海”地域名的,，由市工商行政管理局協(xié)助向國(guó)家工商行政管理總局申報(bào),。注冊(cè)資本（金）在1億元以上的在滬投資企業(yè),，公司名稱可以不反映行業(yè)特點(diǎn)。



 來(lái)滬投資企業(yè)要求設(shè)立全資子公司,，按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后,，工商部門可予以登記。來(lái)滬投資的創(chuàng)業(yè)資公司和投資于軟件和集成電路的投資型公司,，可運(yùn)用其全額資本金進(jìn)行投資,。凡以高新技術(shù)成果、人力資本,、智力成果投資入股,，其中高新技術(shù)成果作價(jià)入股超過(guò)注冊(cè)資本35％的，可經(jīng)股東協(xié)議約定,。人力資本,、智力成果作價(jià)投資入股最高可占注冊(cè)資本20％。高新技術(shù)成果和人力資本,、智力成果的作價(jià)可以疊加進(jìn)行注冊(cè),。



 鼓勵(lì)來(lái)滬投資企業(yè)在滬投資設(shè)立中外合資、合作企業(yè),，工商部門積極配合做好協(xié)調(diào)與審批工作,。鼓勵(lì)來(lái)滬投資企業(yè)參與本市國(guó)有企業(yè)的改組和改造，并可享受工商部門支持國(guó)企改革的優(yōu)惠政策,。




第五條 來(lái)滬投資企業(yè)購(gòu)買本市商品房的（包括住宅和非住宅）的,，減半繳納交易手續(xù)費(fèi)；一次性購(gòu)買1000平方米以上（含1000平方米）商品房的,，可享受契稅稅款50％的地方貼費(fèi),。大企業(yè)（集團(tuán)）可按有關(guān)規(guī)定，取得總部辦公樓建房用地,。



 來(lái)滬投資企業(yè)所攜帶的非本市牌照車輛,，可按有關(guān)規(guī)定予以轉(zhuǎn)籍。



 來(lái)滬投資企業(yè)可按本市有關(guān)規(guī)定辦理戶籍或居住手續(xù),。



 大企業(yè)集團(tuán)可按本市有關(guān)規(guī)定為其各級(jí)管理,、技術(shù)人員及配偶、未成年子女辦理戶籍或居住手續(xù),。




第六條 來(lái)滬投資企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)或產(chǎn)品認(rèn)定,、資質(zhì)認(rèn)定和評(píng)審、經(jīng)營(yíng)權(quán)限審批以及項(xiàng)目招投標(biāo),、業(yè)務(wù)承接等方面,，與本市企業(yè)享有同等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。



 來(lái)滬投資企業(yè)按照國(guó)家或本市規(guī)定的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，自主購(gòu)置原材料和必須配備的設(shè)備,，進(jìn)行生產(chǎn)和銷售,，任何部門不得另行制訂標(biāo)準(zhǔn)或要求進(jìn)行限制。



 來(lái)滬投資企業(yè)應(yīng)與本市企業(yè)一樣,，接受本市勞動(dòng)監(jiān)察部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo),。




第七條 來(lái)滬投資企業(yè)凡符合有關(guān)條件的，可享受下列相應(yīng)的優(yōu)惠政策：



 （一）國(guó)家和本市有關(guān)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。



 （二）國(guó)家和本市有關(guān)鼓勵(lì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。



 （三）國(guó)家和本市鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。



 （四）本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 （五）本市支持區(qū)（縣）發(fā)展特色產(chǎn)品的優(yōu)惠政策,。



 （六）本市投資公益事業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。



 （七）其他相關(guān)的優(yōu)惠政策,。




第八條 來(lái)滬投資企業(yè)參與“一城九鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng),，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。其企業(yè)人員可按有關(guān)政策規(guī)定辦理戶籍或居住手續(xù),。



 來(lái)滬投資企業(yè)注冊(cè)在本市國(guó)家級(jí),、市級(jí)開(kāi)發(fā)（工業(yè)）區(qū)、都市型工業(yè)園區(qū)（樓宇）的,，可享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。




第九條 優(yōu)先支持來(lái)滬投資企業(yè)和國(guó)內(nèi)各類企業(yè)、個(gè)人參與本市上市公司資產(chǎn)重組工作,，包括跨地區(qū),、跨部門、跨行業(yè),、跨所有制的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。對(duì)大宗上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓可實(shí)行分期付款,。



 支持來(lái)滬投資企業(yè)和國(guó)內(nèi)各類企業(yè),、個(gè)人通過(guò)多種形式對(duì)本市中小企業(yè)進(jìn)行改制。




第十條 支持來(lái)滬投資企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),，來(lái)滬投資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定獲得企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),；大企業(yè)（集團(tuán)）可按有關(guān)規(guī)定在外高橋保稅區(qū)設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)和加工生產(chǎn)企業(yè)，在松江出口加工區(qū)等設(shè)立加工生產(chǎn)企業(yè),，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，可在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)各地外貿(mào)公司在上海浦東設(shè)立外貿(mào)子公司,；鼓勵(lì)來(lái)滬投資企業(yè)與外商合資,、合作設(shè)立企業(yè)，享受本市外商投資企業(yè)的同等待遇,。




第十一條 來(lái)滬投資企業(yè)的中層以上（包括中層）經(jīng)營(yíng)管理人員減免外來(lái)人員管理費(fèi)用和再就業(yè)基金,。



 來(lái)滬投資企業(yè)吸收本市下崗,、失業(yè)人員占職工總數(shù)一定比例或參與“4050工程”的，可享受本市有關(guān)優(yōu)惠政策,。




第十二條 從本文件發(fā)布起新辦的來(lái)滬投資企業(yè),，免收或緩收在開(kāi)業(yè)和項(xiàng)目投資過(guò)程中涉及的部分收費(fèi)（包括煤氣、自來(lái)水和電力增容費(fèi)）,。大企業(yè)（集團(tuán)）辦理本市戶籍或居住手續(xù)時(shí)的城市建設(shè)費(fèi)給予減免,。




第十三條 本市金融機(jī)構(gòu)應(yīng)努力開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品，不斷完善對(duì)來(lái)滬投資企業(yè)在開(kāi)戶,、結(jié)算,、信息咨詢、貸款證申請(qǐng)和本,、外幣業(yè)務(wù)等方面的服務(wù),。對(duì)來(lái)滬投資企業(yè)和國(guó)內(nèi)各類企業(yè)申請(qǐng)上市，本市的券機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才應(yīng)積極協(xié)助做好有關(guān)服務(wù)工作,。




第十四條 海關(guān)對(duì)屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的來(lái)滬投資企業(yè),，其在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,，一律免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。對(duì)資信良好的來(lái)滬投資企業(yè)，可在海關(guān)開(kāi)設(shè)的特快窗口優(yōu)先辦理報(bào)關(guān)手續(xù),，海關(guān)為企業(yè)通關(guān)提供便利,。




第十五條 本市物價(jià)部門對(duì)來(lái)滬投資企業(yè)發(fā)放《企業(yè)交費(fèi)登記卡》，收費(fèi)單位不得借各種名義向來(lái)滬投資企業(yè)亂收費(fèi),。在向企業(yè)收費(fèi)時(shí),，必須出示國(guó)務(wù)院或市政府批準(zhǔn)的有關(guān)文件和本市物價(jià)部門發(fā)放的收費(fèi)許可證，逐項(xiàng)填寫《企業(yè)交費(fèi)登記卡》,。收費(fèi)單位不填寫的,，企業(yè)有權(quán)拒絕交費(fèi)，并向有關(guān)部門舉報(bào),。
第十六條 來(lái)滬投資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定從海外和各地引進(jìn)大學(xué)本科以上學(xué)歷緊缺,、急需的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和高級(jí)技術(shù)工人,，并可辦理本市戶籍或居住手續(xù),；需要引進(jìn)留學(xué)生和外國(guó)專家的，在立項(xiàng)申請(qǐng),、經(jīng)費(fèi)資助,、經(jīng)費(fèi)有償使用、貸款貼息等方面,，與本市企業(yè)享受同等待遇,。在滬投資企業(yè)可委托市（區(qū)縣）人才服務(wù)中心提供人事代理服務(wù),。




第十七條 來(lái)滬投資企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員可參加本市組織的各類繼續(xù)教育，可通過(guò)職稱申報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)u定中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱,；職工可以參加本市組織的各類技術(shù)培訓(xùn)和技能鑒定,，并向本市勞動(dòng)部門申請(qǐng)技術(shù)等級(jí)證書和技師職稱的評(píng)定。




第十八條 本市外事部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，為來(lái)滬投資企業(yè)提供外事服務(wù),。來(lái)滬投資企業(yè)中持有暫住證等有關(guān)居住證件一年以上及由本市勞動(dòng)部門頒發(fā)的務(wù)工證等有關(guān)就業(yè)證件滿一年以上的管理、技術(shù)人員,，因貿(mào)易往來(lái),、技術(shù)合作、學(xué)習(xí)考察等需要出國(guó)出境,，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)審批辦理有關(guān)出國(guó)出境手續(xù),。來(lái)滬投資企業(yè)需邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)滬從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等事宜，有關(guān)手續(xù)參照本市現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。




第十九條 來(lái)滬投資企業(yè)應(yīng)按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,，為單位職工辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金；來(lái)滬投資企業(yè)職工可按規(guī)定申請(qǐng)公積金貸款,。




第二十條 來(lái)滬投資企業(yè)職工子女需在本市中小學(xué)借讀的,，可向所在區(qū)、縣教育部門辦理借讀手續(xù),，并由所在區(qū),、縣教育部門安排在附近對(duì)口學(xué)校借讀；其中在滬就讀并獲得上海高中畢業(yè)文憑的應(yīng)屆畢業(yè)生,，可在本市按上海卷參加統(tǒng)一高考,，報(bào)考中央部委屬院校；已辦理本市戶籍的高中應(yīng)屆畢業(yè)生,，按上海卷參加統(tǒng)一高考,，享受本市考生同等待遇,；已辦理藍(lán)印戶口等有關(guān)手續(xù)的高中應(yīng)屆畢業(yè)生,，按上海卷參加統(tǒng)一高考，享受本市藍(lán)印戶口考生同等待遇,。




第二十一條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)滬設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。



 來(lái)滬投資企業(yè)與本市企業(yè)同等享受符合國(guó)際慣例和國(guó)家規(guī)范的信息、咨詢,、審計(jì),、人才,、會(huì)計(jì)、律師,、公證,、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)。




第二十二條 鼓勵(lì)全國(guó)性或區(qū)域性的行業(yè)協(xié)會(huì)在滬設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu),。



 來(lái)滬投資企業(yè)可自愿申請(qǐng)參加各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),，得到相應(yīng)的服務(wù)。




第二十三條 來(lái)滬投資企業(yè)有權(quán)參加本市各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng),?？砂从嘘P(guān)規(guī)定和程序，選派代表參加市（區(qū),、縣）的有關(guān)參政議政活動(dòng),，并可參加本市各類先進(jìn)，模范的推薦,、評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十四條 市政府協(xié)作辦作為市引進(jìn)內(nèi)資工作的主管部門，做好組織,、引導(dǎo),、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,；區(qū),、縣政府協(xié)作辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)引進(jìn)內(nèi)資工作。市計(jì)委負(fù)責(zé)有關(guān)政策的綜合協(xié)調(diào),。工商部門負(fù)責(zé)來(lái)滬投資企業(yè)的注冊(cè)登記等服務(wù)工作,。本市各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策的透明度，落實(shí)責(zé)任人員,，設(shè)置服務(wù)電話,，幫助來(lái)滬投資企業(yè)妥善解決有關(guān)問(wèn)題。



 本意見(jiàn)自修定之日起施行,。市政府各有關(guān)委,、辦、局和各區(qū),、縣政府可依據(jù)本意見(jiàn)的精神,，修定或制訂具體實(shí)施細(xì)則。