• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】廣東省人民代表大會常務(wù)委員會公告第35號
• 【發(fā)布日期】2004-09-24
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省國土資源監(jiān)督檢查條例

廣東省國土資源監(jiān)督檢查條例
 
（2004年9月24日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 2004年9月24日廣東省人民代表大會常務(wù)委員會公告第35號公布 自2005年1月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)國土資源管理，規(guī)范監(jiān)督檢查工作,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對土地,、礦產(chǎn)資源法律,、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，適用本條例,。



 本條例所稱國土資源監(jiān)督檢查,，是指國土資源行政主管部門依法對單位或者個人執(zhí)行土地、礦產(chǎn)資源法律,、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，查處違反土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的行為,。




第三條 國土資源監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主,、事前防范和事后查處相結(jié)合的原則。




第四條 省人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全省的國土資源監(jiān)督檢查工作,。



 市、縣人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的國土資源監(jiān)督檢查工作,。



 縣級以上人民政府公安,、規(guī)劃、工商,、建設(shè),、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門和其他有關(guān)部門依照各自職責(zé),，密切配合,，協(xié)助做好國土資源監(jiān)督檢查工作。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助市,、縣國土資源行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的國土資源監(jiān)督檢查工作,。




第五條 任何單位和個人有權(quán)檢舉和控告違反國土資源管理法律、法規(guī)的行為,。各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)為檢舉,、控告者保密,，并向社會公布舉報辦法,。



 任何單位和個人不得對檢舉、控告者打擊報復(fù),。




第六條 各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立動態(tài)巡查制度,，組織國土資源監(jiān)督檢查人員對所屬行政區(qū)域的土地開發(fā)、利用,、保護(hù)和礦產(chǎn)資源勘查,、開采情況進(jìn)行巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為,。國土資源監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄巡查情況,，建立巡查臺賬、巡查日志,。



 各級人民政府國土資源行政主管部門在組織巡回檢查時,，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)巡查城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路兩側(cè),、村莊周圍,、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、保護(hù)情況,。




第七條 使用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),、地質(zhì)勘查或者采礦的單位、個人,，應(yīng)當(dāng)在用地,、地質(zhì)勘查、采礦現(xiàn)場懸掛標(biāo)注有建設(shè)用地批準(zhǔn)書,、勘查許可證,、采礦許可證等相關(guān)內(nèi)容的標(biāo)牌。



 使用集體所有的土地建造住宅的,，在接受國土資源監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當(dāng)出示用地批準(zhǔn)文件。




第八條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時查處違反土地,、礦產(chǎn)資源法律,、法規(guī)的行為；構(gòu)成犯罪的,，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理,。




第九條 各級人民政府國土資源行政主管部門在調(diào)查或者檢查違反土地、礦產(chǎn)資源法律,、法規(guī)行為時,，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件,。被調(diào)查或者被檢查的單位,、個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并提供有關(guān)資料和情況,，不得拒絕與阻撓,。



 詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由執(zhí)法人員和被詢問人在筆錄上簽名或者蓋章,。被詢問人拒絕在筆錄上簽名或者蓋章的,，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。



 在國土資源監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法采集的礦產(chǎn)品,、地質(zhì)遺跡標(biāo)本和化石,，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即登記保存。




第十條 國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)有違反土地,、礦產(chǎn)資源法律,、法規(guī)行為時，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出責(zé)令停止違法行為的通知書,，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為,。拒不停止的,，經(jīng)縣級以上人民政府國土資源行政主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對用于違法活動的機(jī)械,、工具,、設(shè)備和建筑材料，以及在非法占用的土地上修建的建筑物和其他設(shè)施等,，依法采取登記保存等必要措施,，予以制止。



 國土資源行政主管部門對已經(jīng)登記保存的財物,，可以自行保管或者委托有關(guān)單位保管,，也可以責(zé)令被調(diào)查或者被檢查者負(fù)責(zé)保管。任何單位和個人在保管期間,，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移,、毀損或者自行處置,。




第十一條 國土資源行政主管部門對違反土地、礦產(chǎn)資源法律,、法規(guī)行為調(diào)查終結(jié),，應(yīng)當(dāng)依法作出如下處理：



 （一）違法行為輕微并能及時糾正的,，可不予以行政處罰,；



 （二）確有違法行為,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,，作出行政處罰決定,；



 （三）應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處分的，移送有關(guān)部門處理,。




第十二條 阻撓或者妨礙國土資源監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé),，以及對國土資源監(jiān)督檢查人員、檢舉和控告人員進(jìn)行打擊報復(fù)的,，由有關(guān)部門依法處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第十三條 國土資源行政主管部門調(diào)查違反土地、礦產(chǎn)資源法律,、法規(guī)行為,，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起三個月內(nèi)作出行政處理決定,；情況復(fù)雜或者存在重大違法行為的，經(jīng)上一級國土資源行政主管部門批準(zhǔn)可以延長三個月,；需要延長期限超過三個月的,，應(yīng)當(dāng)報省人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn),。



 查處重大違法行為,，應(yīng)當(dāng)及時報告上一級國土資源行政主管部門。




第十四條 國土資源行政主管部門查處違反土地,、礦產(chǎn)資源法律,、法規(guī)行為實(shí)行錯案責(zé)任追究制度。



 國土資源行政主管部門作出的行政處罰決定,，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)依法予以變更或者撤銷，并追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：



 （一）沒有法定行政處罰依據(jù)的,；



 （二）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的,；



 （三）擅自改變行政處罰種類和幅度的,；



 （四）違反法定行政處罰程序的。



 國土資源行政主管部門工作人員在國土資源監(jiān)督檢查工作中,，有下列行為之一的,，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：



 （一）偽造,、銷毀、藏匿證據(jù)的,；



 （二）篡改案件材料的,；



 （三）不依法履行職責(zé),，致使案件調(diào)查、審核出現(xiàn)重大疏漏的,；



 （四）違反保密規(guī)定,，向案件當(dāng)事人泄露案情的；



 （五）違法批辦與案件有關(guān)的事項(xiàng)或者越權(quán)干預(yù)案件調(diào)查處理的,。




第十五條 各級人民政府及其國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn)征用、使用土地和依法批準(zhǔn)探礦權(quán),、采礦權(quán),。



 有下列行為之一的,，其批準(zhǔn)無效：



 （一）超越權(quán)限批準(zhǔn)征用、使用土地或者批準(zhǔn)探礦權(quán),、采礦權(quán)的；



 （二）采用化整為零方式批準(zhǔn)征用,、使用土地的,；



 （三）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的,；



 （四）擅自批準(zhǔn)出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的；



 （五）違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)征用,、使用土地或者批準(zhǔn)探礦權(quán),、采礦權(quán)的,。



 違法批準(zhǔn)征用、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回,。有關(guān)當(dāng)事人拒不退還的，以非法占用土地論處,。



 違法批準(zhǔn)征用、使用土地或者批準(zhǔn)探礦權(quán),、采礦權(quán),，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第十六條 違反本條例規(guī)定,，使用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),、地質(zhì)勘查或者采礦的單位、個人,，未在用地,、地質(zhì)勘查、采礦現(xiàn)場懸掛建設(shè)用地批準(zhǔn)書,、勘查許可證,、采礦許可證等相關(guān)內(nèi)容標(biāo)牌的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正,。




第十七條 對非法占用土地修建的建筑物,，縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的決定。當(dāng)事人不服的,，可以在接到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不自行拆除的,，由作出處罰決定的國土資源行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān),。



 對違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門協(xié)助,。




第十八條 違反土地管理法律,、法規(guī)，出租國有土地使用權(quán)的,，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得,，并處以違法所得百分之二十以上百分之五十以下的罰款,。




第十九條 違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地使用權(quán)公開交易而不進(jìn)入的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第二十條 上級國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府有違法,、不當(dāng)?shù)男姓袨?，?yīng)當(dāng)提請同級人民政府予以糾正,。



 下級國土資源行政主管部門有違法、不當(dāng)?shù)男姓袨?，上級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正,，或者直接予以撤銷、變更,，并對部門主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第二十一條 國土資源行政主管部門在監(jiān)督檢查中,，發(fā)現(xiàn)國家工作人員有違法行為,、應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門處理的,，應(yīng)當(dāng)作出行政處分建議書，并附調(diào)查報告及有關(guān)證據(jù),，移送有關(guān)部門依法處理；有關(guān)部門接到行政處分建議書后,，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及時調(diào)查處理,，并將處理結(jié)果于三十日內(nèi)書面告知國土資源行政主管部門。




第二十二條 本條例自2005年1月1日起施行,。