• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】廣東省人民代表大會常務(wù)委員會公告第35號
• 【發(fā)布日期】2004-09-24
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省國土資源監(jiān)督檢查條例

廣東省國土資源監(jiān)督檢查條例
 
（2004年9月24日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 2004年9月24日廣東省人民代表大會常務(wù)委員會公告第35號公布 自2005年1月1日起施行）






第一條 為加強國土資源管理,，規(guī)范監(jiān)督檢查工作,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對土地,、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,，適用本條例,。



 本條例所稱國土資源監(jiān)督檢查，是指國土資源行政主管部門依法對單位或者個人執(zhí)行土地,、礦產(chǎn)資源法律,、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，查處違反土地,、礦產(chǎn)資源法律,、法規(guī)的行為。




第三條 國土資源監(jiān)督檢查工作應(yīng)當遵循預(yù)防為主,、事前防范和事后查處相結(jié)合的原則,。




第四條 省人民政府國土資源行政主管部門負責(zé)全省的國土資源監(jiān)督檢查工作。



 市,、縣人民政府國土資源行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的國土資源監(jiān)督檢查工作,。



 縣級以上人民政府公安、規(guī)劃,、工商,、建設(shè)、農(nóng)業(yè),、林業(yè)部門和其他有關(guān)部門依照各自職責(zé),，密切配合，協(xié)助做好國土資源監(jiān)督檢查工作,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助市,、縣國土資源行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的國土資源監(jiān)督檢查工作。




第五條 任何單位和個人有權(quán)檢舉和控告違反國土資源管理法律,、法規(guī)的行為,。各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當為檢舉、控告者保密,，并向社會公布舉報辦法,。



 任何單位和個人不得對檢舉、控告者打擊報復(fù),。




第六條 各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當建立動態(tài)巡查制度,，組織國土資源監(jiān)督檢查人員對所屬行政區(qū)域的土地開發(fā),、利用、保護和礦產(chǎn)資源勘查,、開采情況進行巡回檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。國土資源監(jiān)督檢查人員應(yīng)當詳細記錄巡查情況,，建立巡查臺賬,、巡查日志。



 各級人民政府國土資源行政主管部門在組織巡回檢查時,，應(yīng)當重點巡查城鄉(xiāng)結(jié)合部,、道路兩側(cè)、村莊周圍,、基本農(nóng)田保護區(qū)的土地和礦產(chǎn)資源開發(fā),、利用、保護情況,。




第七條 使用土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè),、地質(zhì)勘查或者采礦的單位、個人,，應(yīng)當在用地,、地質(zhì)勘查、采礦現(xiàn)場懸掛標注有建設(shè)用地批準書,、勘查許可證,、采礦許可證等相關(guān)內(nèi)容的標牌。



 使用集體所有的土地建造住宅的,，在接受國土資源監(jiān)督檢查時，應(yīng)當出示用地批準文件,。




第八條 國土資源行政主管部門應(yīng)當及時查處違反土地,、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的行為,；構(gòu)成犯罪的,，移送有關(guān)機關(guān)依法處理。




第九條 各級人民政府國土資源行政主管部門在調(diào)查或者檢查違反土地,、礦產(chǎn)資源法律,、法規(guī)行為時，執(zhí)法人員不得少于兩人,，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件,。被調(diào)查或者被檢查的單位、個人應(yīng)當如實回答詢問,，并提供有關(guān)資料和情況,，不得拒絕與阻撓,。



 詢問應(yīng)當制作筆錄，由執(zhí)法人員和被詢問人在筆錄上簽名或者蓋章,。被詢問人拒絕在筆錄上簽名或者蓋章的,，應(yīng)當在筆錄上注明。



 在國土資源監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法采集的礦產(chǎn)品,、地質(zhì)遺跡標本和化石,，國土資源行政主管部門應(yīng)當立即登記保存。




第十條 國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)有違反土地,、礦產(chǎn)資源法律,、法規(guī)行為時，應(yīng)當及時發(fā)出責(zé)令停止違法行為的通知書,，責(zé)令當事人立即停止違法行為,。拒不停止的，經(jīng)縣級以上人民政府國土資源行政主管部門主要負責(zé)人批準,，可以對用于違法活動的機械,、工具、設(shè)備和建筑材料,，以及在非法占用的土地上修建的建筑物和其他設(shè)施等,，依法采取登記保存等必要措施，予以制止,。



 國土資源行政主管部門對已經(jīng)登記保存的財物,，可以自行保管或者委托有關(guān)單位保管，也可以責(zé)令被調(diào)查或者被檢查者負責(zé)保管,。任何單位和個人在保管期間,，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移,、毀損或者自行處置,。




第十一條 國土資源行政主管部門對違反土地、礦產(chǎn)資源法律,、法規(guī)行為調(diào)查終結(jié),，應(yīng)當依法作出如下處理：



 （一）違法行為輕微并能及時糾正的，可不予以行政處罰,；



 （二）確有違法行為,，應(yīng)當給予行政處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,，作出行政處罰決定,；



 （三）應(yīng)當給予當事人行政處分的，移送有關(guān)部門處理,。




第十二條 阻撓或者妨礙國土資源監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé),，以及對國土資源監(jiān)督檢查人員,、檢舉和控告人員進行打擊報復(fù)的，由有關(guān)部門依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第十三條 國土資源行政主管部門調(diào)查違反土地,、礦產(chǎn)資源法律,、法規(guī)行為，應(yīng)當自調(diào)查之日起三個月內(nèi)作出行政處理決定,；情況復(fù)雜或者存在重大違法行為的,，經(jīng)上一級國土資源行政主管部門批準可以延長三個月；需要延長期限超過三個月的,，應(yīng)當報省人民政府國土資源行政主管部門批準,。



 查處重大違法行為，應(yīng)當及時報告上一級國土資源行政主管部門,。




第十四條 國土資源行政主管部門查處違反土地,、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)行為實行錯案責(zé)任追究制度,。



 國土資源行政主管部門作出的行政處罰決定,，有下列情形之一的，應(yīng)當依法予以變更或者撤銷,，并追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：



 （一）沒有法定行政處罰依據(jù)的,；



 （二）主要事實不清、證據(jù)不足的,；



 （三）擅自改變行政處罰種類和幅度的,；



 （四）違反法定行政處罰程序的。



 國土資源行政主管部門工作人員在國土資源監(jiān)督檢查工作中,，有下列行為之一的,，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：



 （一）偽造、銷毀,、藏匿證據(jù)的；



 （二）篡改案件材料的,；



 （三）不依法履行職責(zé),，致使案件調(diào)查、審核出現(xiàn)重大疏漏的,；



 （四）違反保密規(guī)定,，向案件當事人泄露案情的；



 （五）違法批辦與案件有關(guān)的事項或者越權(quán)干預(yù)案件調(diào)查處理的,。




第十五條 各級人民政府及其國土資源行政主管部門應(yīng)當依法批準征用,、使用土地和依法批準探礦權(quán),、采礦權(quán)。



 有下列行為之一的,，其批準無效：



 （一）超越權(quán)限批準征用,、使用土地或者批準探礦權(quán)、采礦權(quán)的,；



 （二）采用化整為零方式批準征用,、使用土地的；



 （三）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的,；



 （四）擅自批準出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的,；



 （五）違反法律規(guī)定的程序批準征用、使用土地或者批準探礦權(quán),、采礦權(quán)的,。



 違法批準征用、使用的土地應(yīng)當收回,。有關(guān)當事人拒不退還的,，以非法占用土地論處。



 違法批準征用,、使用土地或者批準探礦權(quán),、采礦權(quán)，給當事人造成損失的,，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任,。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第十六條 違反本條例規(guī)定,，使用土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè),、地質(zhì)勘查或者采礦的單位、個人,，未在用地,、地質(zhì)勘查、采礦現(xiàn)場懸掛建設(shè)用地批準書,、勘查許可證,、采礦許可證等相關(guān)內(nèi)容標牌的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正,。




第十七條 對非法占用土地修建的建筑物,，縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當作出責(zé)令限期拆除的決定。當事人不服的，可以在接到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的國土資源行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行,，費用由違法者承擔(dān),。



 對違法建筑實施強制拆除時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當組織有關(guān)部門協(xié)助,。




第十八條 違反土地管理法律,、法規(guī)，出租國有土地使用權(quán)的,，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正,，沒收違法所得，并處以違法所得百分之二十以上百分之五十以下的罰款,。




第十九條 違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)當進入土地交易機構(gòu)進行土地使用權(quán)公開交易而不進入的,，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第二十條 上級國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府有違法,、不當?shù)男姓袨椋瑧?yīng)當提請同級人民政府予以糾正,。



 下級國土資源行政主管部門有違法,、不當?shù)男姓袨椋霞墖临Y源行政主管部門應(yīng)當責(zé)令其限期糾正,，或者直接予以撤銷,、變更，并對部門主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第二十一條 國土資源行政主管部門在監(jiān)督檢查中,，發(fā)現(xiàn)國家工作人員有違法行為、應(yīng)當由有關(guān)部門處理的,，應(yīng)當作出行政處分建議書,，并附調(diào)查報告及有關(guān)證據(jù)，移送有關(guān)部門依法處理,；有關(guān)部門接到行政處分建議書后,，應(yīng)當按照管理權(quán)限及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果于三十日內(nèi)書面告知國土資源行政主管部門,。




第二十二條 本條例自2005年1月1日起施行,。