• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政[2004]19號
• 【發(fā)布日期】2004-09-20
• 【生效日期】2004-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省關(guān)于落實政府及其部門消防安全責(zé)任制的若干規(guī)定

福建省關(guān)于落實政府及其部門消防安全責(zé)任制的若干規(guī)定

(閩政[2004]19號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 為進一步規(guī)范和落實各級人民政府、各部門消防工作責(zé)任,，加強消防工作,，有效遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，現(xiàn)將《福建省關(guān)于落實政府及其部門消防安全責(zé)任制的若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府

二○○四年九月二十日





福建省關(guān)于落實政府及其部門消防安全責(zé)任制的若干規(guī)定



 為明確和規(guī)范各級人民政府、各部門的消防安全職責(zé),，根據(jù)《中華人民共和國消防法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《福建省消防條例》等法律法規(guī),，以及經(jīng)國務(wù)院同意,，公安部、監(jiān)察部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《關(guān)于進一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見》和省政府安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定。



 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各級人民政府和有關(guān)部門（含直屬機構(gòu)）,。



 第一條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作,，履行下列消防安全職責(zé)：



 （一）保障公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)經(jīng)費投入；



 （二）組織編制和實施消防規(guī)劃,；



 （三）健全和落實消防安全責(zé)任制,；



 （四）開展消防安全專項檢查,；



 （五）組織消除重大火災(zāi)隱患；



 （六）發(fā)展多種形式的地方消防力量,；



 （七）制定本行政區(qū)域重特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案,；



 （八）組織開展消防宣傳教育；



 （九）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處依照前款第（一）、（三）,、（四）,、（五）、（六）,、（八）,、（九）項履行消防安全職責(zé)。



 第二條 各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域的消防安全責(zé)任人,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的消防安全工作,。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入任期責(zé)任目標(biāo)和年度工作計劃，明確有關(guān)部門消防安全職責(zé),，逐級簽訂消防安全責(zé)任書,，確保消防安全責(zé)任制的落實。



 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和建立聯(lián)席會議制度,，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集相關(guān)會議,，分析、部署,、督促,、檢查本行政區(qū)域消防安全工作。



 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加強公共消防設(shè)施建設(shè),，建立資金保障渠道，確保消防工作與本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng),。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要,，建立專職、合同,、志愿等多種形式的地方消防力量,。



 第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善特大火災(zāi)事故救援應(yīng)急機制,，制定本地區(qū)特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練,，提高處置特大火災(zāi)事故能力。



 特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)經(jīng)本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后,，報上一級人民政府備案,。



 第八條 省,、市、縣 （區(qū)）人民政府各有關(guān)行政主管部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，按照下列職責(zé)分工,，對本系統(tǒng),、本行業(yè)的消防工作實施監(jiān)督管理,。



 （一）經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)國有企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理,。



 （二）教育部門負(fù)責(zé)教育機構(gòu)消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理,。



 （三）公安部門負(fù)責(zé)保齡球館、桑拿洗浴場所消防安全工作的監(jiān)督管理,。



 （四）民政部門負(fù)責(zé)社會福利機構(gòu)消防安全工作的監(jiān)督管理,。



 （五）建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目建設(shè)過程消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理。



 （六）外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)外商和港,、澳,、臺商投資企業(yè)消防安全工作的監(jiān)督管理。



 （七）文化部門負(fù)責(zé)公共娛樂場所消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理,。



 （八）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生單位消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理,。



 （九）工商行政管理部門負(fù)責(zé)商場、超市,、室內(nèi)市場等市場主體消防安全工作的監(jiān)督管理,。



 （十）旅游管理部門負(fù)責(zé)星級賓館、飯店消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理,。



 （十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防安全工作的監(jiān)督管理,。



 （十二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況,，并及時報告同級政府。



 （十三）其他行政主管部門也要在各自職責(zé)范圍內(nèi),，對本系統(tǒng),、本行業(yè)的消防工作實施監(jiān)督管理。



 （十四）城市公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護工作,，由發(fā)展和改革,、財政、建設(shè),、公安消防等有關(guān)部門按《福建省消防設(shè)施管理辦法》職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織實施,。



 公安部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由公安消防機構(gòu)依法負(fù)責(zé)實施,。本條未涉及的單位（場所）的消防安全工作由公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,。



 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對有關(guān)行政職能部門及其工作人員履行消防工作職責(zé)情況實施行政監(jiān)察,。



 第九條 依法負(fù)有消防安全條件審查職責(zé)的政府有關(guān)部門，必須嚴(yán)格依照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的消防安全條件和程序進行審查,。



 依法負(fù)有消防安全條件審查職責(zé)的政府有關(guān)部門，對違反法律,、法規(guī)規(guī)定從事無照經(jīng)營的違法行為的,，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》進行查處取締。



 第十條 教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將消防教育列入國民教育計劃,，督促學(xué)校及其他教育機構(gòu)把消防知識納入有關(guān)教育課程,。



 司法、勞動和社會保障以及科技行政部門應(yīng)當(dāng)把消防法律法規(guī)和消防知識列入普法,、培訓(xùn)和科普工作的內(nèi)容,。



 新聞、出版,、廣播,、電影、電視等有關(guān)單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)履行消防安全宣傳教育義務(wù)和公益宣傳職責(zé),。



 第十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中,，不得違法降低消防安全要求、取消消防安全審批手續(xù),。



 第十二條 市,、縣（區(qū)）人民政府對容易發(fā)生群死群傷重特大火災(zāi)事故的場所，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，明確有關(guān)部門的火災(zāi)防范責(zé)任,，督促落實安全防范措施。



 第十三條 市,、縣（區(qū)）人民政府對公安消防機構(gòu)報告的本地區(qū)重大火災(zāi)隱患,，應(yīng)當(dāng)組織或責(zé)成有關(guān)部門、單位采取有效措施及時消除,；對整改難度較大的,，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進行論證，提出可行性的整改方案,，落實防范措施,；對隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)令暫時停產(chǎn),、停業(yè)或者停止使用的決定,，由公安消防機構(gòu)執(zhí)行。



 對上級人民政府督辦要求整改的重大火災(zāi)隱患,，本級人民政府應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門,、單位限時整改,，并上報整改結(jié)果。



 第十四條 市,、縣（區(qū)）人民政府對公安消防機構(gòu)依法報請停產(chǎn)停業(yè)的請示事項,，應(yīng)當(dāng)在收到之日起7個工作日內(nèi)批復(fù)，明確處理意見,，并協(xié)調(diào)或者責(zé)成有關(guān)部門,、單位處理停產(chǎn)停業(yè)過程中可能遇到的問題。



 第十五條 每年定期考核各級人民政府及其部門消防安全責(zé)任制的落實情況,；考核工作由上一級人民政府負(fù)責(zé)組織實施,；考核結(jié)果抄送被考核政府的同級黨委、人大常委會和上一級行政監(jiān)察機關(guān),。



 消防安全責(zé)任制考核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照消防法律,、法規(guī)和責(zé)任制的規(guī)定予以獎懲,。



 第十六條 對各級人民政府及所屬行政部門、機構(gòu)等單位和個人在消防工作中有突出貢獻或者顯著成績的,，應(yīng)予以表彰和獎勵,。



 第十七條 火災(zāi)事故調(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)堅持和落實“四不放過原則”,。對未依照本規(guī)定履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的有關(guān)責(zé)任人,，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定依法追究法律責(zé)任。



 前款規(guī)定“四不放過”是指,，事故原因未查清不放過,，責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過,，有關(guān)人員未受到教育不放過,。



 第十八條 重特大火災(zāi)事故的調(diào)查，由政府安全生產(chǎn)委員會組織公安消防,、行政監(jiān)察以及有關(guān)行政主管部門進行,。



 重特大火災(zāi)事故調(diào)查工作組應(yīng)當(dāng)對事故原因、責(zé)任做出認(rèn)定,，提出事故處理意見,。



 重特大火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)調(diào)查的地方人民政府應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府寫出專題調(diào)查報告,。



 第十九條 重特大火災(zāi)事故的調(diào)查,，縣級以上人民政府按照下列職責(zé)分工組織進行：



 （一）省人民政府負(fù)責(zé)組織一次死亡10人以上（含本數(shù)，下同）或重傷20人以上或死亡,、重傷20人以上的特大火災(zāi)事故的調(diào)查,；



 （二）設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)組織一次死亡6人以上或重傷16人以上或死亡,、重傷16人以上的重大火災(zāi)事故的調(diào)查；



 （三）縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織一次死亡3人以上或重傷10人以上或死亡,、重傷10人以上的重大火災(zāi)事故的調(diào)查。



 重特大火災(zāi)事故情況以及調(diào)查處理結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)向社會公開,，接受社會監(jiān)督。



 第二十條 各級人民政府未按照法律法規(guī)和本規(guī)定履行職責(zé),，發(fā)生死亡10人以上的特大火災(zāi)或1年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡6人以上重大火災(zāi)的,，事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)向省人民政府寫出專題報告；必要時,，設(shè)區(qū)的市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向省人民政府作出說明,。



 第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際,，制定本級人民政府各有關(guān)行政主管部門消防安全工作具體職責(zé)分工,，報上一級人民政府備案。