• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號(hào)】國人部發(fā)〔2006〕106號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-10-16
• 【生效日期】2006-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人事部
• 【所屬類別】政策參考

全國人事系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

全國人事系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

(國人部發(fā)〔2006〕106號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局,，副省級(jí)市人事局；國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門：



 現(xiàn)將《全國人事系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際作出具體安排,，認(rèn)真組織實(shí)施,，保證人事法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃任務(wù)的全面落實(shí)。



 為便于聯(lián)系溝通,，請(qǐng)你們確定一名普法聯(lián)絡(luò)員,，并于2007年3月前將聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式報(bào)全國人事系統(tǒng)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在人事部政策法規(guī)司）。



 附件：全國人事系統(tǒng)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組名單



人事部

二○○六年十月十六日





 全國人事系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃



 根據(jù)中共中央,、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部,、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》（中發(fā)〔2006〕7號(hào)）和十屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議作出的《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育工作的決議》的要求，為進(jìn)一步做好人事法制宣傳教育工作,，結(jié)合人事系統(tǒng)實(shí)際,，制定本規(guī)劃。



 一,、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和對(duì)象



 （1）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中,、六中全會(huì)精神,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，牢固樹立科學(xué)人才觀，堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾,，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,、法制教育與道德教育相結(jié)合，深入開展人事法制宣傳教育,，全面推進(jìn)人事法制建設(shè),，實(shí)現(xiàn)人事工作依法管理，為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供人事人才保證,。



 （2）總體目標(biāo)。在前四個(gè)五年普法工作的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步廣泛深入地開展人事專業(yè)法制宣傳教育,，普及法律知識(shí)，提高法律意識(shí),，人事部門領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人事干部學(xué)法,、守法、用法的自覺性和主動(dòng)性顯著提高,，人事部門依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力和水平顯著提高,；人事法規(guī)政策知識(shí)在廣大公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中得到較好的宣傳和普及,，管理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾對(duì)人事工作的知曉度,、認(rèn)可度顯著提高。到2010年,，全國人事系統(tǒng)法制宣傳普及率達(dá)到100%,，人事干部法律知識(shí)參訓(xùn)率達(dá)到100%，人事部門普法驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上,。



 （3）普法對(duì)象,。各級(jí)政府人事部門的工作人員，各級(jí)政府工作部門人事機(jī)構(gòu)的工作人員,，企事業(yè)單位從事人事管理的人員,。此外，還要對(duì)人事管理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾宣傳普及有關(guān)的人事人才法規(guī)政策,。



 二,、主要任務(wù)



 （4）學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,，是人事法制宣傳教育的基礎(chǔ)性,、根本性工作,。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高全體人事干部的憲法意識(shí),，推進(jìn)依法治國,、建設(shè)社會(huì)主義法治國家基本方略的實(shí)施。學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度,，培育人事干部的民主法制觀念和國家安全統(tǒng)一意識(shí),。



 （5）學(xué)習(xí)宣傳依法行政方面的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳行政許可法,、行政處罰法,、行政復(fù)議法、行政訴訟法,、國家賠償法,、立法法、行政法規(guī)制定程序條例,、規(guī)章制定程序條例,、國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政理論知識(shí)學(xué)習(xí),，促進(jìn)人事干部增強(qiáng)現(xiàn)代法治意識(shí),，全面提高依法決策、依法行政,、依法辦事的水平,。



 （6）學(xué)習(xí)宣傳公務(wù)員法及其配套法規(guī)。公務(wù)員法是我國干部人事管理第一部總章程性質(zhì)的法律,。公務(wù)員法的頒布實(shí)施,，是干部人事制度改革的重大成果，在干部人事工作歷史上具有里程碑意義,。在公務(wù)員法學(xué)習(xí)方面,，人事干部必須先學(xué)一步，學(xué)深學(xué)透,，能夠準(zhǔn)確,、熟練地掌握法律的各項(xiàng)原則和具體規(guī)定并嫻熟運(yùn)用，切實(shí)把公務(wù)員法貫徹好,、落實(shí)好,。



 （7）學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)干部管理的黨內(nèi)重要法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳中國共產(chǎn)黨章程,、黨內(nèi)監(jiān)督條例,、紀(jì)律處分條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等法規(guī)文件，進(jìn)一步加深人事干部對(duì)黨員義務(wù),、黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)律處分,、選拔任用等制度的認(rèn)識(shí)和理解,，全面貫徹落實(shí)黨管干部原則，不斷強(qiáng)化人事干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí),，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力,。



 （8）學(xué)習(xí)宣傳人事人才管理法規(guī)政策和人事法制基礎(chǔ)知識(shí)。緊密聯(lián)系人事人才工作的發(fā)展形勢,，深入學(xué)習(xí)與履行職責(zé)相關(guān)的人事人才法規(guī)政策和人事法制基礎(chǔ)知識(shí),，包括事業(yè)單位人事管理法規(guī)、專業(yè)技術(shù)人員管理法規(guī),、人才市場管理法規(guī),、引進(jìn)國外智力法規(guī)等，及時(shí)向公務(wù)員,、專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員和社會(huì)公眾宣傳重要的人事人才法規(guī)政策，通過普法進(jìn)一步促進(jìn)立法工作,，切實(shí)提高人事人才管理與服務(wù)的法制化水平,。



 （9）通過普法提高人事工作法制化水平。將法制宣傳教育與法治實(shí)踐緊密結(jié)合起來,，通過普法積極推進(jìn)公務(wù)員管理,、事業(yè)單位人事管理、專業(yè)技術(shù)人員管理等方面的立法,，盡快改變?nèi)耸鹿ぷ鞑糠址煞ㄒ?guī)缺位,、不系統(tǒng)、不配套的狀況,；建立和完善執(zhí)法責(zé)任制,、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制；加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部法制工作制度建設(shè),，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),，建立健全行政許可、行政審批,、規(guī)章制定,、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴,、法律顧問等制度,。



 （10）加大向社會(huì)宣傳普及人事法規(guī)的力度。動(dòng)員和組織各方面力量，運(yùn)用多種形式,，向人事管理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾宣傳普及重點(diǎn)人事法規(guī)政策,，使管理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾進(jìn)一步了解和掌握有關(guān)的人事法規(guī)政策，自覺配合推進(jìn)人事制度改革工作和人事執(zhí)法活動(dòng),，發(fā)揮他們對(duì)人事工作的監(jiān)督作用,。



 三、實(shí)施步驟



 全國人事系統(tǒng)法制宣傳教育“五五”規(guī)劃從2006年開始,，到2010年結(jié)束,。共分三個(gè)階段實(shí)施：



 （11）動(dòng)員部署階段（2006年）



 從本規(guī)劃下發(fā)起到2006年12月，各級(jí)人事部門要成立人事法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,，由主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在法制部門，確定專門人員,，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)人事法制宣傳教育,。



 制定規(guī)劃。根據(jù)本規(guī)劃,，結(jié)合本地區(qū),、本部門實(shí)際，制定適合自身特點(diǎn)的“五五”法制宣傳教育規(guī)劃,，做好組織,、宣傳、發(fā)動(dòng)等工作,。2006年底前,，要將本地區(qū)、本部門制定的普法規(guī)劃報(bào)全國人事系統(tǒng)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。



 編印教材,。全國人事系統(tǒng)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施人事普法教材的編寫工作。一是將人事政策法規(guī)的基本理論,、基本知識(shí)編寫成指導(dǎo)性的《人事專業(yè)普法教材》,，作為全國人事系統(tǒng)“五五”普法的規(guī)范性讀本；二是將有關(guān)法律法規(guī)匯編成《人事管理常用法律法規(guī)選編》,，方便學(xué)習(xí)查閱,。



 （12）組織實(shí)施階段（2007年-2009年）



 各地區(qū)、各部門要制定切實(shí)可行的年度工作計(jì)劃,，明確法制宣傳教育的重點(diǎn)和任務(wù),，認(rèn)真組織實(shí)施。



 培訓(xùn)工作骨干,。人事部負(fù)責(zé)培訓(xùn)各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及副省級(jí)市人事廳（局）的法制宣傳教育骨干,；各地人事部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)本地區(qū),、本部門的法制宣傳教育骨干。



 開展專題活動(dòng),。利用公務(wù)員法實(shí)施一周年和五周年之際,，大力開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。對(duì)新頒布的與人事系統(tǒng)履行職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)要及時(shí)組織開展相應(yīng)的專題宣傳活動(dòng),。



 強(qiáng)化督促檢查。人事部在規(guī)劃實(shí)施中期將組織有關(guān)人員對(duì)各地法制宣傳教育工作情況進(jìn)行抽查,，鼓勵(lì)先進(jìn),，督促后進(jìn)。各地可根據(jù)具體情況,，對(duì)本地區(qū),、本部門法制宣傳教育進(jìn)行階段性督促檢查，開展必要的考試或者考核活動(dòng),。



 加強(qiáng)工作交流,。人事部將利用刊物、網(wǎng)絡(luò)和會(huì)議等形式,，交流工作經(jīng)驗(yàn),。通過《人事政策法規(guī)專刊》及相關(guān)網(wǎng)站的法制宣傳教育專欄,，介紹各地工作動(dòng)態(tài),，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。各地人事部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū),、本部門法制宣傳教育工作交流和經(jīng)驗(yàn)推廣工作的指導(dǎo),。



 （13）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年）



 2010年，各地人事部門要在做好年度法制宣傳教育工作的同時(shí),，研究制定普法驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn),，通過實(shí)地考察、聽取匯報(bào),、審閱檔案,、抽樣調(diào)查等形式，認(rèn)真做好本地區(qū),、本部門“五五”法制宣傳教育的總結(jié)驗(yàn)收和表彰工作,，并將普法總結(jié)報(bào)告于2010年9月底前報(bào)全國人事系統(tǒng)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。全國人事系統(tǒng)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組將組織抽查驗(yàn)收,，并召開全國人事系統(tǒng)“五五”普法總結(jié)表彰會(huì)議,，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)取得顯著成績的單位和個(gè)人予以表彰。



 四,、工作要求



 （14）切實(shí)加強(qiáng)人事系統(tǒng)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。深入開展人事法制宣傳教育，是黨中央,、國務(wù)院部署的一項(xiàng)重大任務(wù),，也是推進(jìn)人事工作依法治理的基礎(chǔ)性工作，各級(jí)人事部門要把人事法制宣傳教育工作作為人事工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，列入議事日程,，納入年度工作計(jì)劃，組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，建立普法工作目標(biāo)責(zé)任制,，將普法工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到人,，切實(shí)抓好,。要明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議,、聯(lián)席會(huì)議,、年度工作匯報(bào)、工作督查等制度,。地方各級(jí)人事部門的主要負(fù)責(zé)同志要就“五五”普法工作親自作動(dòng)員,，帶頭講授法制課和進(jìn)行法制輔導(dǎo)。



 （15）積極完善人事系統(tǒng)法制宣傳教育制度,。大力推進(jìn)人事系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化,、規(guī)范化，繼續(xù)堅(jiān)持和完善理論中心組集體學(xué)法制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度,、重大決策前的法律咨詢審核制度。人事部門黨組（黨委）理論中心組要制定年度學(xué)法計(jì)劃,，安排專門的學(xué)習(xí)時(shí)間,。建立和落實(shí)人事干部學(xué)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化,；健全行政執(zhí)法責(zé)任制度,，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會(huì)的法制宣傳教育,，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程,。在公務(wù)員錄用中，應(yīng)測試應(yīng)試人員掌握法律知識(shí)的水平和運(yùn)用法律知識(shí)的能力,；把法律知識(shí)作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,。建立人事系統(tǒng)人事法制工作者定期培訓(xùn)制度,，緊密結(jié)合人事工作實(shí)際，每年組織一次人事法制工作者法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),。進(jìn)一步完善人事系統(tǒng)法制宣傳教育聯(lián)系制度,。要確定一名普法聯(lián)絡(luò)員，定期將開展人事法制宣傳教育的情況報(bào)告全國人事系統(tǒng)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,，以加強(qiáng)聯(lián)系溝通,，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。



 （16） 努力探索人事法制宣傳教育活動(dòng)的新形式,。深入開展以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”為主要形式的法制宣傳教育主題活動(dòng),。把法律知識(shí)作為機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃,、有安排,、有落實(shí)、有檢查,。充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地,，建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái),，為人事干部學(xué)法提供條件。充分發(fā)揮廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的作用,，組織和開展人事法律知識(shí)競賽,、法制圖片展覽、普法工作專欄等形式多樣,、豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng),，營造學(xué)法用法的良好輿論氛圍。各級(jí)人事部門要結(jié)合政務(wù)公開的要求,，在門戶網(wǎng)站專門開辟法制宣傳教育欄目,，建立完善人事政策法規(guī)信息庫，及時(shí)公開和發(fā)布人事政策法規(guī),。利用便民服務(wù)場所,、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù),。圍繞“12?4”全國法制宣傳日開展干部喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng),，營造學(xué)法用法的氛圍。建立人事專業(yè)法制宣傳日,，每年開展以人事法律法規(guī)為核心的法制宣傳教育活動(dòng),。



 （17）認(rèn)真落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障,。各地區(qū)、各部門要按照中發(fā)〔2006〕7號(hào)文件的要求,，安排人事法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，保證工作正常開展。



 附件：



 全國人事系統(tǒng)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組名單



 組長：張柏林人事部部長



 副組長：陳存根人事部副部長



 成員：周澤民人事部辦公廳主任



 孔昌生人事部政策法規(guī)司司長



 左春文人事部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長



 唐軍人事部人事教育司司長



 尚春博人事部機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記



 傅興國人事部公務(wù)員管理司副司長



 全國人事系統(tǒng)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人事部政策法規(guī)司,。



 聯(lián)系電話：8421494584214943



 傳真：84211641