• 【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建質(zhì)[2009]87號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-13
• 【生效日期】2009-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法

(建質(zhì)[2009]87號(hào))





各省,、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，直轄市建委，江蘇省,、山東省建管局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的建筑企業(yè)：



 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理,，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,，我們組織修定了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○○九年五月十三日





危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法




第一條 為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，明確安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容,，規(guī)范專(zhuān)家論證程序,，確保安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,，依據(jù)《
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑工程”）的新建,、改建、擴(kuò)建,、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動(dòng)及安全管理,。




第三條 本辦法所稱(chēng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程,。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見(jiàn)附件一,。



 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件,。




第四條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施,。施工單位,、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度。




第五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專(zhuān)項(xiàng)方案,；對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行論證。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見(jiàn)附件二,。




第六條 建筑工程實(shí)行施工總承包的,，專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中,，起重機(jī)械安裝拆卸工程,、深基坑工程、附著式升降腳手架等專(zhuān)業(yè)工程實(shí)行分包的,，其專(zhuān)項(xiàng)方案可由專(zhuān)業(yè)承包單位組織編制,。




第七條 專(zhuān)項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置,、施工要求和技術(shù)保證條件,。



 （二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)范性文件,、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國(guó)標(biāo)圖集）,、施工組織設(shè)計(jì)等,。



 （三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃,。



 （四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù),、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等,。



 （五）施工安全保證措施：組織保障,、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案,、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等,。



 （六）勞動(dòng)力計(jì)劃：專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等,。



 （七）計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙,。




第八條 專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門(mén)組織本單位施工技術(shù)、安全,、質(zhì)量等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核,。經(jīng)審核合格的,，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,。實(shí)行施工總承包的，專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,。



 不需專(zhuān)家論證的專(zhuān)項(xiàng)方案,，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字,。




第九條 超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì),。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì),。



 下列人員應(yīng)當(dāng)參加專(zhuān)家論證會(huì)：



 （一）專(zhuān)家組成員,；



 （二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；



 （三）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員,；



 （四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人,、專(zhuān)項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,；



 （五）勘察,、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。




第十條 專(zhuān)家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求的專(zhuān)家組成,。



 本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專(zhuān)家身份參加專(zhuān)家論證會(huì),。




第十一條 專(zhuān)家論證的主要內(nèi)容：



 （一）專(zhuān)項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行,；



 （二）專(zhuān)項(xiàng)方案計(jì)算書(shū)和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,；



 （三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。



 專(zhuān)項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告,，對(duì)論證的內(nèi)容提出明確的意見(jiàn),，并在論證報(bào)告上簽字。該報(bào)告作為專(zhuān)項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見(jiàn),。




第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專(zhuān)項(xiàng)方案,，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后,，方可組織實(shí)施。



 實(shí)行施工總承包的,，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位,、相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。




第十三條 專(zhuān)項(xiàng)方案經(jīng)論證后需做重大修改的,，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報(bào)告修改,，并重新組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。




第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)方案組織施工,，不得擅自修改,、調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)方案。



 如因設(shè)計(jì),、結(jié)構(gòu),、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條重新審核,。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專(zhuān)項(xiàng)方案,，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。




第十五條 專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施前,，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,。




第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照專(zhuān)項(xiàng)方案施工的,，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改,；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域,。



 施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況,。




第十七條 對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位,、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后,，方可進(jìn)入下一道工序,。




第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等,，制定安全監(jiān)理工作流程,、方法和措施。




第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,；對(duì)不按專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告,；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改,；施工單位仍不停工整改的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。




第二十條 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按專(zhuān)業(yè)類(lèi)別建立專(zhuān)家?guī)?。?zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)業(yè)類(lèi)別及專(zhuān)家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況設(shè)置,。



 專(zhuān)家名單應(yīng)當(dāng)予以公示。




第二十一條 專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：



 （一）誠(chéng)實(shí)守信,、作風(fēng)正派,、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn),；



 （二）從事專(zhuān)業(yè)工作15年以上或具有豐富的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn),；



 （三）具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),。




第二十二條 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,，制定專(zhuān)家資格審查辦法和管理制度并建立專(zhuān)家誠(chéng)信檔案，及時(shí)更新專(zhuān)家?guī)臁?



第二十三條 建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施,，未責(zé)令施工單位停工整改的,，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告的；施工單位未按規(guī)定編制,、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)方案的,；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專(zhuān)項(xiàng)方案或未對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰,。




第二十四條 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。




第二十五條 本辦法自頒布之日起實(shí)施,。原《關(guān)于印發(fā)
<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法>
和
<危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法>
的通知》（建質(zhì)[2004]213號(hào)）中的《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》廢止,。



 附件一：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍



 附件二：超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍





附件一



危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍



 一,、基坑支護(hù)、降水工程



 開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）或雖未超過(guò)3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程,。



 二,、土方開(kāi)挖工程



 開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖工程。



 三,、模板工程及支撐體系



 （一）各類(lèi)工具式模板工程：包括大模板,、滑模、爬模,、飛模等工程。



 （二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上,；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上,；集中線荷載15kN/m2及以上,；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。



 （三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系,。



 四,、起重吊裝及安裝拆卸工程



 （一）采用非常規(guī)起重設(shè)備,、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程,。



 （二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程,。



 （三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸,。



 五,、腳手架工程



 （一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程,。



 （二）附著式整體和分片提升腳手架工程,。



 （三）懸挑式腳手架工程,。



 （四）吊籃腳手架工程。



 （五）自制卸料平臺(tái),、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。



 （六）新型及異型腳手架工程,。



 六,、拆除,、爆破工程



 （一）建筑物,、構(gòu)筑物拆除工程,。



 （二）采用爆破拆除的工程,。



 七,、其它



 （一）建筑幕墻安裝工程,。



 （二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。



 （三）人工挖擴(kuò)孔樁工程,。



 （四）地下暗挖,、頂管及水下作業(yè)工程,。



 （五）預(yù)應(yīng)力工程。



 （六）采用新技術(shù),、新工藝,、新材料,、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,。





附件二



超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍



 一、深基坑工程



 （一）開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖,、支護(hù),、降水工程,。



 （二）開(kāi)挖深度雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件,、周?chē)h(huán)境和地下管線復(fù)雜,，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù),、降水工程,。



 二,、模板工程及支撐體系



 （一）工具式模板工程：包括滑模、爬模,、飛模工程,。



 （二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上,；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。



 （三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系,，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。



 三,、起重吊裝及安裝拆卸工程



 （一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。



 （二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程,；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程,。



 四、腳手架工程



 （一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程,。



 （二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程,。



 （三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程,。



 五、拆除,、爆破工程



 （一）采用爆破拆除的工程。



 （二）碼頭,、橋梁,、高架、煙囪,、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散,、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程,。



 （三）可能影響行人,、交通、電力設(shè)施,、通訊設(shè)施或其它建,、構(gòu)筑物安全的拆除工程。



 （四）文物保護(hù)建筑,、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程,。



 六、其它



 （一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程,。



 （二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程,；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。



 （三）開(kāi)挖深度超過(guò)16m的人工挖孔樁工程,。



 （四）地下暗挖工程,、頂管工程,、水下作業(yè)工程,。



 （五）采用新技術(shù)、新工藝,、新材料,、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。