• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜[2006]41號
• 【發(fā)布日期】2006-11-06
• 【生效日期】2006-11-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關于批轉哈爾濱市食品安全協(xié)調(diào)委員會部門責任制和哈爾濱市食品安全協(xié)調(diào)委員會責任追究制度的通知

哈爾濱市人民政府關于批轉哈爾濱市食品安全協(xié)調(diào)委員會部門責任制和哈爾濱市食品安全協(xié)調(diào)委員會責任追究制度的通知 

(哈政綜[2006]41號)





 各區(qū)縣（市）人民政府,，市政府各有關委,、辦、局：



 《哈爾濱市食品安全協(xié)調(diào)委員會部門責任制》和《哈爾濱市食品安全協(xié)調(diào)委員會責任追究制度》業(yè)經(jīng)市政府第56次常務會議審議通過,，現(xiàn)予以批轉執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府



 二○○六年十一月六日



 哈爾濱市食品安全協(xié)調(diào)委員會部門責任制



 為進一步明確食品安全監(jiān)管責任，全面加強食品安全工作,，切實保障公眾飲食安全,，特制定本制度。?



 一、各部門共同履行的食品安全職責?



 （一）負有食品安全監(jiān)管職能部門和單位的正職負責人是本部門,、本單位食品安全工作的第一責任人,，對本部門、本單位的食品安全工作負全面領導責任,；副職負責人按照工作分工負分管責任,。?



 （二）認真貫徹執(zhí)行國家和省、市有關食品安全的法律,、法規(guī)和規(guī)章,、政策，定期向市政府和市食品安全協(xié)調(diào)委員會報告食品安全工作情況,。?



 （三）依法開展食品安全監(jiān)督檢查,認真排查事故隱患并監(jiān)督整改,，有效防范重大食品安全事故的發(fā)生。?



 （四）做好食品安全統(tǒng)計分析工作,，并按規(guī)定時限向市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室報告有關統(tǒng)計報表和工作情況,。



 （五）做好食品安全的宣傳、教育和培訓工作,。?



 （六）依法查處違反食品安全法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為。?



 （七）接到職責范圍內(nèi)的重大食品安全事故報告后,，立即向市食品安全協(xié)調(diào)委員會報告,，并派員趕赴現(xiàn)場，協(xié)同有關部門組織應急救援,，防止事態(tài)擴大,。



 （八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他食品安全職責,。?



 二,、區(qū)、縣（市）政府食品安全職責



 （一）對本地區(qū)的食品安全負總責,，統(tǒng)一領導,、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和專項整治工作。



 （二）認真組織貫徹執(zhí)行國家有關食品安全的法律,、法規(guī)和規(guī)章,、政策。



 （三）依據(jù)法律,、法規(guī)及本地區(qū)食品安全工作的需要,組織制定食品安全監(jiān)管的有關規(guī)定,。



 （四）建立權責明確的食品安全協(xié)調(diào)委員會,配強監(jiān)管力量,完善監(jiān)管手段,并將食品安全綜合監(jiān)督和監(jiān)督檢查經(jīng)費列入本級財政預算。



 （五）建立健全食品安全目標管理責任制,認真組織考核,，嚴格兌現(xiàn)獎懲。



 （六）組織對重大食品安全事故的應急救援。



 （七）及時組織查處重大食品安全事故,，并對相關責任人給予行政處分,。



 （八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他食品安全職責,。



 三,、各有關部門食品安全職責



 （一）市食品藥品監(jiān)管局



 1、組織起草食品安全管理地方性法規(guī)和政府規(guī)章,；組織制定全市食品,、保健食品和化妝品安全管理綜合監(jiān)督政策、工作規(guī)劃并監(jiān)督實施,。



 2,、依法行使食品、保健食品和化妝品安全管理綜合監(jiān)督職責,，協(xié)調(diào)組織有關部門開展安全監(jiān)督工作,。



 3、依法組織查處重大食品安全事故,；根據(jù)市政府的部署和省食品藥品監(jiān)管部門的委托,，協(xié)調(diào)組織開展全市食品安全專項執(zhí)法監(jiān)督活動；協(xié)調(diào)組織有關部門開展食品安全重大事故應急救援工作,。



 4,、綜合協(xié)調(diào)食品、保健食品和化妝品安全檢測和評價工作,；會同有關部門制定食品,、保健食品和化妝品安全監(jiān)管信息發(fā)布管理辦法并監(jiān)督實施；綜合有關部門的食品,、保健食品和化妝品安全信息并定期向社會公布,。



 5、對各有關部門,、單位和各區(qū),、縣（市）政府落實食品、保健食品和化妝品安全目標管理責任制情況進行監(jiān)督,、評價,；監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)源頭污染治理情況；根據(jù)市政府的部署,，對重點食品品種進行監(jiān)測,，并對監(jiān)測結果作出評價,向社會公布；監(jiān)督食品市場準入條件和標準落實情況,，監(jiān)督檢查各有關部門行政審批責任制落實情況,。



 6,、保健食品廣告監(jiān)督工作。



 7,、市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室日常工作,。



 （二）市衛(wèi)生局



 1、食品生產(chǎn)加工,、流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè),、食堂等消費環(huán)節(jié)衛(wèi)生許可的發(fā)放及相關監(jiān)管工作；餐飲業(yè),、食堂等消費環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,。



 2、宣傳食品衛(wèi)生,、營養(yǎng)知識,，對餐飲業(yè)和食堂進行衛(wèi)生評價，并公布食品衛(wèi)生監(jiān)督情況,。



 3,、制訂食物中毒事件應急處理預案，并采取有效措施進行調(diào)查處理,。



 （三）市質(zhì)量技術監(jiān)督局



 1,、組織實施食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全市場準入制度；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管,。



 2,、組織查處生產(chǎn)領域中的食品質(zhì)量違法行為；協(xié)調(diào)組織有關部門開展食品專項執(zhí)法打假活動,；依法查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的企業(yè)和個人,。



 3、落實國家食品質(zhì)量檢查計劃,，實施國家和省,、市組織的食品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，編制全市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃,，對全市食品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,；管理食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、仲裁檢驗和鑒定工作,，受理并查處食品質(zhì)量投訴案件,。



 4、監(jiān)督管理流通領域定量包裝商品和生產(chǎn)領域定量包裝產(chǎn)品,，依法查處定量包裝違法行為,。組織法定計量技術機構依據(jù)國家計量技術規(guī)范，對流通領域定量包裝商品和生產(chǎn)領域定量包裝產(chǎn)品進行計量檢驗,。



 5,、監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品,、食品標準執(zhí)行情況；組織農(nóng)產(chǎn)品地方標準的制定,、批準和發(fā)布,；備案農(nóng)產(chǎn)品,、食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標準,；注冊登記企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品標準；查處農(nóng)產(chǎn)品,、食品生產(chǎn)企業(yè)無標準生產(chǎn)行為,；監(jiān)督管理食品標識、條碼等,。



 6,、牽頭開展食品標準體系和檢驗檢測體系建設，對向社會出具公正數(shù)據(jù)的食品質(zhì)量檢驗檢測機構實施計量認證和管理,；對產(chǎn)品及體系認證活動實施監(jiān)督管理,。



 7、原產(chǎn)地域產(chǎn)品,、名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品的監(jiān)督管理,。?



 （四）市工商局



 1、依法辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的登記注冊,，按照經(jīng)濟戶口和信用分類監(jiān)管工作的要求,，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶進行監(jiān)督管理。



 2,、依法監(jiān)督檢查流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為和食品質(zhì)量,。



 3、依法查處無照經(jīng)營食品行為,，查處制售假冒偽劣食品和銷售不合格食品等食品質(zhì)量違法行為,，查處食品商標侵權、違法廣告行為,，查處仿冒知名食品特有名稱,、包裝、裝潢等不正當競爭行為,。



 4.受理并查處消費者有關食品安全的咨詢,、申訴和舉報。



 5,、指導,、監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶建立健全食品經(jīng)營管理自律制度。



 6,、按照食品安全信息公示制度的規(guī)定,，及時公示食品安全信息,。



 （五）市農(nóng)委?



 1、組織生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作,；負責漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和水生野生動植物保護工作,。



 2、組織實施農(nóng)產(chǎn)品及無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機食品的質(zhì)量監(jiān)督、認證工作,，擬定農(nóng)產(chǎn)品技術與質(zhì)量標準,。



 3、種子,、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量的監(jiān)督,、鑒定和執(zhí)法監(jiān)管；規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為,，整治種植產(chǎn)品,、水產(chǎn)品違禁藥物亂用和藥物殘留超標問題。



 4,、會同有關部門監(jiān)督檢查經(jīng)認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機食品銷售市場。



 5,、起草植物防疫地方性法規(guī)和規(guī)章草案,，制定有關標準；監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)植物防疫和檢疫工作,，發(fā)布疫情并組織撲滅,。



 （六）市畜牧局



 1、獸藥飼料和飼料添加劑產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管,。



 2,、依法查處生產(chǎn)假冒偽劣、過期,、淘汰霉變飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的行為,。



 3、重大動物疫病監(jiān)測及防治撲滅,，動物產(chǎn)品檢疫監(jiān)督工作,。



 4、獸藥市場監(jiān)管和動物產(chǎn)品獸藥,、添加劑殘留檢測工作,。



 （七）市商務局



 1、“菜籃子”以及無公害蔬菜銷售體系建設和管理工作,。



 2,、酒類行業(yè)指導和監(jiān)督管理,。



 3、畜禽屠宰行業(yè)管理及畜禽屠宰活動的監(jiān)督管理,。



 4,、協(xié)調(diào)有關部門對肉灌制品行業(yè)的監(jiān)督管理。



 （八）市環(huán)境保護局



 1,、食品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理,。



 2、受委托對食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量實施監(jiān)測,，對食品生產(chǎn)企業(yè)污染源實施監(jiān)督性監(jiān)測,。



 3,、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,，指導農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染防治工作。



 4,、統(tǒng)一監(jiān)管畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染防治工作,。



 （九）市糧食局



 1、審核糧食收購企業(yè)和糧食經(jīng)營者入市資格,，辦理糧食收購許可,，并定期對取得糧食收購資格的經(jīng)營者進行審核；貫徹落實國家糧食收購質(zhì)量標準,。



 2,、監(jiān)督糧食經(jīng)營者按照《糧食流通管理條例》和有關技術規(guī)范使用糧食倉儲設施、設備及糧食運輸工具,；嚴禁糧食與可能產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存,；嚴禁使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑儲存糧食。



 3,、監(jiān)督并禁止從事食用糧食加工的經(jīng)營者使用變質(zhì),、污染原糧和不符合質(zhì)量衛(wèi)生標準的包裝材料。



 4,、對食鹽經(jīng)營企業(yè)實行許可證管理,，定期對食鹽批發(fā)企業(yè)落實食鹽專營政策和碘鹽供應情況進行檢查，保證食鹽批發(fā)企業(yè)供應的碘鹽合格率達到100％,；監(jiān)督檢查食鹽分配調(diào)撥計劃執(zhí)行情況,。



 5、對食鹽批發(fā)企業(yè)食鹽調(diào)入,、分裝,、銷售等環(huán)節(jié)的食用鹽進行質(zhì)量檢測，嚴禁銷售不符合國家標準的鹽產(chǎn)品,；監(jiān)督并禁止偽劣質(zhì)鹽產(chǎn)品作為食鹽銷售和用于食品加工,；依法管理持有食鹽零售許可,、從事食鹽零售業(yè)務的單位和個人，嚴肅查處各類違法行為,。



 6,、檢查食鹽批發(fā)企業(yè)加工、銷售食鹽的質(zhì)量,、計量以及包裝標識,，確保食鹽批發(fā)企業(yè)按國家及省有關部門規(guī)定統(tǒng)一使用符合標準的食鹽包裝袋及紙箱包裝、防偽標志,。



 7,、監(jiān)督糧食經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營者按規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬制度，定期向糧食行政管理部門報告糧食收購,、銷售和庫存數(shù)量,。



 8、對糧食收購,、儲存,、運輸和政策性用糧購銷活動中的糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生實施監(jiān)管，并定期通報糧食質(zhì)量監(jiān)測結果,；監(jiān)督糧食儲存企業(yè)超過正常儲存年限的陳糧,，監(jiān)管已陳化變質(zhì)、不符合使用衛(wèi)生標準的糧食,，嚴禁流入口糧市場,。?



 （十）市教育局



 制訂全市中小學生食品安全宣傳教育年度計劃并組織實施。?



 （十一）市公安局



 1,、依法保護有關部門履行食品安全監(jiān)管職責,，嚴厲打擊暴力抗法及阻礙執(zhí)法的違法犯罪行為。



 2,、依法打擊生產(chǎn),、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品及生產(chǎn)、銷售有毒,、有害食品的違法犯罪行為,；對構成生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量衛(wèi)生標準的食品(《刑法》第143條)及生產(chǎn),、銷售有毒,、有害食品(《刑法》第l44條)犯罪的，依法立案,，并采取有效措施,，積極開展偵查工作；對抓獲的生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量衛(wèi)生標準食品及生產(chǎn),、銷售有毒,、有害食品的犯罪嫌疑人，依法予以處罰,。?



 （十二）市財政局



 1,、將市食品安全協(xié)調(diào)委員會組織查處重大食品安全事故和協(xié)調(diào)組織有關部門開展應急救援工作經(jīng)費列入年度預算。



 2,、將市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室實施重點食品品種監(jiān)測和食品安全監(jiān)督監(jiān)測信息集中發(fā)布工作經(jīng)費列入年度預算,。



 3、監(jiān)督管理食品安全監(jiān)督管理業(yè)務經(jīng)費和工作經(jīng)費,。





 哈爾濱市食品安全協(xié)調(diào)委員會責任追究制度??






第一條 為進一步貫徹落實《哈爾濱市食品安全協(xié)調(diào)委員會部門責任制》,，保證公眾飲食安全，依據(jù)《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）及國家有關法律,、法規(guī),，制定本制度。




第二條 對市食品安全協(xié)調(diào)委員會成員部門及責任人未按規(guī)定履行有關食品監(jiān)管職責的,，依據(jù)本制度追究責任,。




第三條 責任追究堅持實事求是，有錯必糾,，責權利和處罰相一致的原則。




第四條 有下列情形之一,，導致或間接導致食品安全事故發(fā)生的,，將追究責任部門和有關責任人的責任：



 （一）對國家食品安全法律、法規(guī)和政策執(zhí)行不嚴格,、落實不到位,、監(jiān)管不力，導致食品安全事故發(fā)生的,。



 （二）違反行政許可制度,，未嚴格依照事前監(jiān)督檢查驗收程序和準入條件給予許可，導致食品安全事故發(fā)生的,。



 （三）因監(jiān)管不力,、失察,導致食品安全事故發(fā)生的。



 （四）未按統(tǒng)一部署開展和參加食品日常監(jiān)管,、專項整治和集中治理,，影響整體工作的。

 （五）發(fā)現(xiàn)屬本部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)的食品安全事故隱患,、漏洞等傾向性問題,，但未及時采取有效措施予以處理或未向有關部門通報，導致食品安全事故發(fā)生的,。



 （六）未按照《哈爾濱市突發(fā)食品安全事件應急預案(試行)》采取相應的預防,、控制措施,，導致食品安全事故發(fā)生的。



 （七）因其他預防性,、控制性措施未落實到位,，導致食品安全事故發(fā)生的。




第五條 發(fā)生食品安全事故,，有下列情形之一的,，將追究相關部門和有關責任人的責任：



 （一）瞞報、謊報,、緩報或者授意他人瞞報,、謊報以及阻礙他人報告食品安全事故的。



 （二）未采取積極有效措施,，玩忽職守,、失職瀆職,，導致食品安全事故危害程度增大的,。

 （三）不按統(tǒng)一部署積極配合有關部門,、單位開展食品安全事故調(diào)查和救援的,。



 （四）不按統(tǒng)一部署儲備和提供所需專業(yè)人員及各類設施設備,、藥品,、醫(yī)療器械等應急救援物資的,。



 （五）出于部門或地方利益,，阻礙,、干涉食品安全事故調(diào)查處理工作正常進行,，或拒絕、拖延提供事故有關情況和相關資料的,。



 （六）索賄受賄,，包庇食品安全事故責任者的。



 （七）發(fā)現(xiàn)食品安全事故隱患,、有毒有害等不安全食品,，或接到上述信息報告并經(jīng)過核實，但未及時采取有效措施,，玩忽職守,，失職瀆職，導致事故隱患及不安全食品危害程度增大的,。



 （八）未指定專門機構和人員負責食品安全信息管理工作,，以及未及時對食品安全信息報告進行核實、分析和評估的,。



 （九）其他與食品安全事故發(fā)生相關的失職,、瀆職行為。




第六條 發(fā)生食品安全事故后，市食品安全協(xié)調(diào)委員會各成員部門要根據(jù)各自職責對事故的發(fā)生及處理進行總結,，查找工作中存在的問題,，進一步完善食品安全工作。




第七條 對于涉及種植養(yǎng)殖,、生產(chǎn)加工,、市場流通、餐飲消費等方面的各類食品安全監(jiān)管工作失職,、瀆職行為,，按以下分工處理：



 （一）由市食品安全協(xié)調(diào)委員會成員部門直接查獲，而違法行為發(fā)生地的區(qū),、縣（市）食品安全監(jiān)管部門未能及時發(fā)現(xiàn)查獲處理的,，由市食品安全協(xié)調(diào)委員會將調(diào)查情況通報當?shù)厥称钒踩珔f(xié)調(diào)委員會，由當?shù)厥称钒踩珔f(xié)調(diào)委員會提出處理意見,，報本級政府研究決定,。



 （二）由市食品安全協(xié)調(diào)委員會組織直接查獲，而對違法行為負有監(jiān)管職責的市食品安全協(xié)調(diào)委員會成員部門未能及時發(fā)現(xiàn)查獲處理的,，由市食品安全協(xié)調(diào)委員會提出初步處理意見,，報市政府研究決定。



 （三）對中央及省級新聞媒體曝光的各類食品安全違法行為,，經(jīng)市食品安全協(xié)調(diào)委員會調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)相關成員部門存在監(jiān)管工作不到位或違法執(zhí)法等行為的，由市食品安全協(xié)調(diào)委員會提出初步處理意見,，報市政府研究決定,。



 （四）對市食品安全協(xié)調(diào)委員會成員部門及其負責人下列未盡職責行為（指市食品安全協(xié)調(diào)委員會部門責任制規(guī)定的各項工作職責）的責任追究，由市食品安全協(xié)調(diào)委員會調(diào)查核實后提出處理建議,，報市政府研究決定。



 1,、對雖未形成嚴重后果,，但已造成一定社會影響的，由市食品安全協(xié)調(diào)委員會提出處理建議,，報市政府研究決定,，由市政府給予全市通報批評，并責令責任部門或單位有關領導和責任人員作出書面檢查,。



 2,、對發(fā)生嚴重食品安全事故，造成嚴重后果,，社會反響強烈的,，由市食品安全協(xié)調(diào)委員會提出處理建議，報市政府研究決定，并依照干部管理權限,，交有關部門對責任部門或單位領導和責任人員給予相應的行政處分,，構成犯罪的移交司法機關追究法律責任。




第八條 本制度自發(fā)布之日起施行,。