關(guān)于支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔國家有關(guān)涉農(nóng)項目的意見

關(guān)于支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔國家有關(guān)涉農(nóng)項目的意見 
 
(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]6號)





 為貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》關(guān)于“國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目,，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施”的規(guī)定,，以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收若干意見》（中發(fā)[2009]1號）關(guān)于“盡快制定有條件的合作社承擔國家涉農(nóng)項目的具體辦法”的要求，現(xiàn)就支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔國家有關(guān)涉農(nóng)項目（以下簡稱涉農(nóng)項目）具體事宜,，提出以下意見,。



 一、充分認識支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔涉農(nóng)項目的重大意義



 農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民群眾的積極探索和偉大創(chuàng)造,，是穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的有效途徑,，是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進入市場組織化程度的重要載體,，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的基礎(chǔ)力量,。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來,，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度明顯加快,，組織功能逐步完善，涉及產(chǎn)業(yè)門類日益增多,，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力不斷挖掘,，服務(wù)內(nèi)容不斷拓展，帶動農(nóng)民增收效果明顯,，市場競爭能力日益增強,，正在逐步成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組織載體。有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔涉農(nóng)項目,，是法律賦予農(nóng)民專業(yè)合作社這類新型市場主體的應(yīng)有權(quán)利。支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔涉農(nóng)項目,，是貫徹落實法律規(guī)定的具體體現(xiàn),，是增強基層科技創(chuàng)新能力,，促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的有效途徑，是支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的重要舉措,。各級各有關(guān)部門要高度重視,，進一步解放思想，提高認識,，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念,，加大力度，積極支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔涉農(nóng)項目,。



 二,、支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔涉農(nóng)項目的總體要求和基本原則



 支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔涉農(nóng)項目，要堅持以科學發(fā)展觀為指導,，將扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的重要手段,，以扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織為目標,。對適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的涉農(nóng)項目,，涉農(nóng)項目管理辦法（指南）中已將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍的，要繼續(xù)給予支持,；尚未明確將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍的,，應(yīng)盡快納入并明確申報條件；今后新增的涉農(nóng)項目,，只要適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的,，都應(yīng)將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍，明確申報條件,。



 支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔涉農(nóng)項目的基本原則：涉農(nóng)項目主管部門應(yīng)當積極支持有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社參與涉農(nóng)項目建設(shè),。委托和安排農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的涉農(nóng)項目的現(xiàn)行申報渠道、資金來源渠道和管理方式保持不變,。



 三,、支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔涉農(nóng)項目的范圍、條件及方式



 （一）支持范圍



 支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的涉農(nóng)項目主要包括：支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)裝備保障能力建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的有關(guān)財政資金項目和中央預算內(nèi)投資項目。凡適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的,，均應(yīng)積極支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔,。



 （二）支持條件



 涉農(nóng)項目主管部門應(yīng)當支持具備下列基本條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔相關(guān)涉農(nóng)項目：



 1．經(jīng)工商行政管理部門依法登記并取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照；



 2．有符合法律,、法規(guī)規(guī)定的組織機構(gòu),、章程和財務(wù)管理等制度；



 3．經(jīng)營狀況和信用記錄良好,；



 4．符合有關(guān)涉農(nóng)項目管理辦法（指南）規(guī)定的各項條件,。



 （三）支持方式



 涉農(nóng)項目主管部門在支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔相關(guān)涉農(nóng)項目時,，要根據(jù)項目性質(zhì)，合理確定支持方式,。具體支持方式為：



 1．支持符合項目申報條件的合作社獨立承擔,；



 2．支持有關(guān)部門或單位把合作社納入涉農(nóng)項目實施單位范圍。



 四,、有關(guān)要求



 各地涉農(nóng)項目主管部門要加強對項目資金使用情況的監(jiān)督檢查,，加大指導力度，及時總結(jié)典型經(jīng)驗,，在更大范圍和更高層次上推動有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔涉農(nóng)項目,。各地合作社指導部門要加強與涉農(nóng)項目主管部門的協(xié)作和配合，主動提供服務(wù),，及時,、客觀準確提供有關(guān)信息資料。加強對合作社財務(wù)會計工作的指導,。積極指導和幫助有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社按規(guī)定程序申報涉農(nóng)項目,。



 二○一○年五月四日

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