• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕75號
• 【發(fā)布日期】2006-11-15
• 【生效日期】2006-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省實施《全民健身計劃綱要》(2006-2010年)計劃

山西省實施《全民健身計劃綱要》(2006-2010年)計劃

(晉政辦發(fā)〔2006〕75號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構:



 《山西省實施〈全民健身計劃綱要〉(2006-2010年)計劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○六年十一月十五日





山西省實施《全民健身計劃綱要》(2006-2010年)計劃



 為了全面完成我省實施《全民健身計劃綱要》(以下簡稱《綱要》)提出的奮斗目標和各項任務,根據(jù)國家體育總局《〈綱要〉第二期工程第二階段(2006年―2010年)實施計劃》,和《山西省實施〈綱要〉第二期工程(2001年―2010年)規(guī)劃》及《山西省體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,結合實際,制訂本計劃。

 一,、指導思想

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,搶抓全面建設小康社會的戰(zhàn)略機遇、迎接2008北京奧運會的歷史機遇和中部崛起的發(fā)展機遇,繼續(xù)堅持“活動與建設并舉,重在建設”的工作原則,在鞏固我省實施《綱要》第二期工程第一,、二階段成果的基礎上,以滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點,把提高三晉人民的健康素質做為根本目標,努力實現(xiàn)我省群眾體育事業(yè)跨越式發(fā)展,為構建社會主義和諧山西做出新的貢獻,。

 二、總體目標

 堅持“全民健身與奧運同行”,提高群眾體育意識,廣泛開展群眾體育活動,培養(yǎng)群眾健身習慣,在全社會營造濃郁的體育健身氛圍;本著親民,、便民,、利民的原則,讓更多的人享受體育發(fā)展的成果。實現(xiàn)公共體育設施明顯增多,群眾體育組織化程度進一步提高,人民群眾健康素質顯著增強,。到2010年,基本建成以全民健身服務體系為重點的具有地方特色的全民健身體系,。

 三、主要任務

 (一)廣泛開展群眾性體育健身活動,進一步提高人民群眾的健康水平,。

 1.全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù),發(fā)展到1350萬人(占全省總人口的40%),。實現(xiàn)體育人口比2005年提高5個百分點以上。

 2.達到《國民體質測定標準》合格級以上標準的人數(shù)不斷增多;達到《學生體質健康標準》及格標準的學生數(shù)占學生總數(shù)的90%以上,。實現(xiàn)比2005年提高5個百分點以上,。

 (二)營造建設環(huán)境,引導社會多元化投資,全面實施“農(nóng)民體育健身工程”,加快規(guī)劃和興建覆蓋全省的全民健身設施,努力實現(xiàn)群眾體育設施建設跨越式發(fā)展。

 3.通過政府引導,社會多渠道融資,保證城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)的經(jīng)濟實用型公益性體育設施明顯增加,。努力實現(xiàn)市有體育公園,縣(區(qū))有全民健身活動中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有體育文化廣場,社區(qū),、行政村有標準體育設施。實現(xiàn)全省人均體育設施面積1u,力爭達到國家平均水平(1.4u)的目標,。實現(xiàn)比2005年增加0.18-0.58u,。

 4.采取有效措施,加強與教育等有關部門合作,加快學校及單位所屬體育設施面向社會開放的步伐。

 (三)健全社會化群眾體育組織網(wǎng)絡,發(fā)展壯大群眾體育骨干隊伍,。

 5.在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設規(guī)范的體育活動站(點),。全省90%的城市街道和有條件的社區(qū),、80%的建制鎮(zhèn)、50%以上的鄉(xiāng)和有條件的行政村普遍建有文體活動站(點)或體育俱樂部,。實現(xiàn)與2005年相比體育組織網(wǎng)絡建設更加健全和完善,。

 6.加強對體育傳統(tǒng)項目學校的建設和動態(tài)管理,實施“后備人才培養(yǎng)工程”,建設以田徑、游泳等項目為重點的10所國家級,、100所省級體育傳統(tǒng)項目學校;開展青少年體育俱樂部的創(chuàng)建工作,每年爭取創(chuàng)建4-5所國家級青少年俱樂部;加強對青少年校外體育活動的組織和引導,。

 7.開創(chuàng)社區(qū)體育新局面,開展創(chuàng)建社區(qū)體育俱樂部工作;加大職工體育的工作力度,探索職工體育發(fā)展的新路子;建設、完善和發(fā)展各級行業(yè)體育協(xié)會,。

 8.加強對老年人,、婦女、少數(shù)民族,、殘疾人等體育工作的組織指導,使不同人群的健身活動協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 9.加強社會體育指導員隊伍建設,努力使全省的社會體育指導員數(shù)量發(fā)展到2萬人以上。實現(xiàn)比上年的社會體育指導員數(shù)量增長1倍以上,。

 (四)培育體育健身市場,引導大眾體育消費,提高體育服務水平,。

 10.提升群眾健身消費的理念,發(fā)展大眾化的營利性體育健身場所,培育體育健身市場,滿足群眾不同層次的體育健身消費需求,提高群眾的生活質量。

 11.積極引導和鼓勵開發(fā)大眾化的體育健身產(chǎn)品和多樣化的健身服務,使社會家庭擁有體育健身器材的數(shù)量明顯增加,。

 (五)加強群眾體育法制建設,依法行政,規(guī)范群眾體育管理體制和運行機制,。

 12.全民健身工作由政府統(tǒng)籌規(guī)劃,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;努力形成政府領導,體育部門組織協(xié)調(diào),有關部門各負其責,社會力量積極興辦,人民群眾廣泛參與,共同推進的群眾體育事業(yè)管理體制。

 13.建立和完善群眾體育法規(guī)制度體系,加快群眾體育法制化進程,規(guī)范群眾體育事業(yè)健康發(fā)展,。

 (六)加強群眾體育科研和宣傳工作,。

 14、國民體質監(jiān)測體系更加完善,完成體質測試的人數(shù)達到5-10萬人,實現(xiàn)比上年增加1-2倍以上的目標,為實施科學健身指導提供依據(jù),。

 15.加強宣傳,普遍增強群眾體育意識,不斷推廣有地方特色,、健康、科學的健身方法,。

 四,、主要措施

 (一)建立健全領導協(xié)調(diào)機構,加強對推行全民健身計劃的領導。

 1.發(fā)揮地方各級政府的主導作用,有計劃,、有步驟地推進實施全民健身計劃的各項工作,。

 2.建立健全地方各級全民健身工作委員會的領導協(xié)調(diào)機構,發(fā)揮其推行全民健身計劃的領導協(xié)調(diào)作用,增強各組成部門履行職責的公信力。

 (二)改革體育經(jīng)費支出結構,增加對群眾體育的投入,。

 3.地方各級政府和體育行政部門,要改革體育事業(yè)經(jīng)費的支出結構,建立全民健身專項資金,加大公共財政對群眾體育的投入力度,保證群眾體育事業(yè)費的增長隨著人口和經(jīng)濟的增長而相應增加,保證體育彩票公益金的60%用于全民健身事業(yè),。加強對全民健身專項資金和體育彩票公益金使用的監(jiān)督檢查。任何組織和個人不得挪用,、克扣,、亂用全民健身專項資金和體育彩票公益金。

 4.積極拓寬投,、融資渠道,按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村,、企業(yè)回報社會”的機制,引導社會資金,形成合力,發(fā)展全民健身事業(yè),構建全民健身體系。

 (三)擴大群眾體育場地設施規(guī)模,解決群眾體育健身場地設施嚴重不足的問題,。

 5.以完善“大運體育走廊”工程建設為主線,以線帶面,向東西兩翼拓展,。在突出農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的同時,不斷向鄉(xiāng)村延伸;有計劃、有步驟地建設適應農(nóng)民需求和特點的經(jīng)濟,、實用的中,、小型公益性體育場地和設施,改善農(nóng)村基層體育設施條件。

 6.實施政策傾斜,重點對晉西北,、太行山革命老區(qū)的體育場地設施建設予以扶持和資助,。

 7.采取新建、改建,、開放,、開辦、合辦等多種途徑,為廣大群眾提供不同類型的體育設施,?；I劃建設新的體育亮點工程。

 8.繼續(xù)實施“全民健身路徑工程”,、“雪炭工程”建設,做好“全民健身活動中心”,、“全民健身活動基地”的建設、命名和資助工作,。

 9.與教育行政部門密切合作,研究制定《學校體育場館設施開放辦法》,切實解決城鄉(xiāng)學校體育場館設施向社會開放的問題,充分發(fā)揮其社會效益。

 (四)發(fā)揮基層體育組織的作用,提高基層體育組織和骨干隊伍的服務能力,。

 10.扶持各類體育協(xié)會,、體育俱樂部、健身指導站等基層體育社團的發(fā)展,改善基層體育社團的工作條件,在人員,、辦公條件和活動經(jīng)費等方面加大扶持力度,使其成為有組織章程,有專人負責,有辦公地點,有活動經(jīng)費,常年有特色活動的體育社會團體,。鼓勵興辦各種類型的群眾性體育俱樂部。

 11.制定基層社團的服務標準,堅持開展評比活動,推動基層各類體育組織的規(guī)范化建設,。構建以體育總會為龍頭,以單項運動協(xié)會和人群體育協(xié)會為主線,以體育俱樂部和健身活動站(點)為基礎,以學校,、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,以社會體育指導員為骨干,形成縱橫交錯,覆蓋面廣,包容量大,網(wǎng)絡化的群眾體育組織框架,。

 12.與工商,、園林等部門合作,利用體育設施,依托廣場、公園等,建立不同類型的健身活動站(點)或晨(晚)練點等;與文化,、教育等部門合作,利用文化館(站),、學校體育設施等共建文化體育活動站(點)、青少年體育俱樂部等;與衛(wèi)生防疫部門合作,建立居民體質測定點或健身指導站,開展體質測定和組織專家進行健康咨詢活動,。

 13.研究制定山西省《社會體育指導員技術等級制度》實施辦法,。建立社會體育指導員協(xié)會,完善社會體育指導員培訓和管理制度,提高社會體育指導員隊伍的組織能力,、指導水平和工作效率。優(yōu)化社會體育指導員的成份結構,提高等級質量,。每年對在基層工作中,表現(xiàn)突出的優(yōu)秀社會體育指導員進行表彰,。在營利性健身場所推行社會體育指導員職業(yè)標準。

 14.充分發(fā)揮農(nóng)村體育教師在農(nóng)村群眾體育活動中的骨干作用,與教育部門聯(lián)合,定期表彰為農(nóng)村體育工作做出突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,、小學體育教師,。

 (五)積極倡導“健康、科學,、文明”的群眾體育創(chuàng)“品牌”健身活動,讓體育走進小康生活,。

 15.積極開展“五個百萬人群”和“兩個關愛人群”的全民健身周活動。堅持開展體育進社區(qū),、體育“三下鄉(xiāng)”活動,使各項健身活動更加貼近生活,貼近群眾,。開展群眾體育活動,要堅持大型與小型結合,以小型為主;集中與分散結合,以分散為主;臨時性與經(jīng)常性結合,以經(jīng)常性為主的原則;堅持群眾性體育活動的經(jīng)常化,、普遍化,、社會化、科學化,、制度化,、多樣化;體現(xiàn)群眾性體育活動的民族性、傳統(tǒng)性,、趣味性和健身性,。

 16.努力創(chuàng)建體育“科學化、生活化,、社會化”環(huán)境,積極倡導和推廣公園體育,、廣場體育、街頭體育,、家庭體育和節(jié)假日體育等活動形式,鼓勵更多的群眾參與體育健身活動,。

 17.建立和完善群眾體育信息網(wǎng)絡。向群眾提供科學的體育健身知識和方法,。提供方便群眾查詢的體育健身場所,、體育活動組織、體育活動內(nèi)容等信息,。

 18.重視青少年和兒童體育,。“百萬青少年”健身活動要從娃娃抓起,延伸到幼兒體育,。指導研究不同年齡階段青少年兒童健身活動的特點,促進青少年健康素質的提高,。

 19.關心老年人體育工作。發(fā)展老年人體育組織網(wǎng)絡,開展適合老年人的健身活動,擴大老年人的體育人口,到2010年,城鄉(xiāng)基層老年體協(xié)達到80% ;經(jīng)常參加體育鍛煉的老年人占老年人總數(shù)的50%以上,城市占70%,。

 20.關愛社會弱勢群體的體育健身活動,。為他們提供必要的活動場地,定期組織開展適合他們特點的健身活動,。發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育項目,積極開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動。

 21.發(fā)展具有地方民族特色的非奧運體育項目,。加強對非奧運項目和新興的健身休閑體育項目的研究和推廣;利用地方資源優(yōu)勢,發(fā)展登山,、戶外營地、拓展運動等具有地方特色的體育旅游和體育休閑項目,。

 22.積極參加和申辦全國體育大會和其他群眾性綜合運動會,積極探索大型群體活動規(guī)律,發(fā)揮其綜合效益,推動群眾體育活動更加深入持久地開展,。

 (六)加強群眾體育法制建設、科學研究和宣傳工作,促進全民健身事業(yè)全面健康發(fā)展

 23.加大執(zhí)法力度,嚴肅查處違法侵占公共體育場地設施的行為,。

 24.發(fā)揮我省體育科研機構和體育院校的作用,積極開展群眾體育應用研究和開發(fā)推廣健身新項目;根據(jù)國民體質監(jiān)測結果分析研究,制定適合我省的“小康體育”指標體系,。

 25.發(fā)揮新聞媒體的作用,加強對全民健身、奧林匹克知識和法規(guī)制度的宣傳,增強廣大群眾的健身意識,傳播“科技奧運,、人文奧運,、綠色奧運”的理念,形成“全民健身與奧運同行”的良好氛圍。

 (七)加強對外交流,更新思想觀念,改進工作作風,提高工作效能,。

 27.積極參加國家每年舉辦的基層群體干部培訓班,。主動與群眾體育發(fā)達的省市和地區(qū)進行群眾體育交流,拓展交流范圍,豐富知識,提高群眾體育骨干隊伍的整體素質。

 28.加強青少年體育,、社區(qū)體育,、農(nóng)村體育、社會體育指導員等多方面的交流與合作,促進我省全民健身事業(yè)的健康發(fā)展,。

 五,、實施工作考核評價

 (一)《山西省實施〈綱要〉(2006-2010年)計劃》既是群眾體育“十一五”時期的奮斗目標,也是省人民政府對全省人民的承諾。

 地方各級體育行政部門要樹立強烈的目標責任意識和基層服務意識,堅持權為民所用,情為民所系,利為民所謀,全心全意為人民服務的宗旨,努力完成《綱要》所確定的到2010年的奮斗目標,為研究制定2020年的奮斗目標奠定堅實的基礎,。

 (二)結合本計劃,制定《山西省體育工作目標管理責任年度考核辦法》,。

 加強組織領導,以此促進行政效能建設,完善行政責任體系,使工作業(yè)績與獎懲掛鉤,實行責任追究,全面提高政府體育部門的公信力和執(zhí)行力。