• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕72號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-11
• 【生效日期】2006-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確省政府第十三次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)的2006年下半年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確省政府第十三次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)的2006年下半年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知

(豫政辦 〔2006〕72號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)將李成玉省長(zhǎng)在省政府第十三次全體會(huì)議上講話中強(qiáng)調(diào)的2006年下半年需要落實(shí)的重點(diǎn)工作責(zé)任分解下發(fā),。各責(zé)任單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大機(jī)遇,轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,認(rèn)真組織落實(shí),推動(dòng)和確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面完成。同時(shí),要結(jié)合《政府工作報(bào)告》確定的全年重點(diǎn)工作的落實(shí),一并將省政府第十三次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)的下半年重點(diǎn)工作落實(shí)情況分別于9月30日,、12月30日兩次向省政府報(bào)告(按工作分工送省政府辦公廳各業(yè)務(wù)處室),。



 一、關(guān)于認(rèn)真處理加強(qiáng)土地管理和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題



 1.按照國(guó)家嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格查處,、嚴(yán)格依法批地、嚴(yán)格依法用地的要求,切實(shí)加強(qiáng)土地管理,依法合理用地,。要嚴(yán)格建設(shè)用地審批,對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃,、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的用地項(xiàng)目,各地一律不得報(bào)批,嚴(yán)禁先占后批、以租代征,。對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目的審批,國(guó)土資源,、發(fā)展改革等部門要充分考慮項(xiàng)目單位面積的投資強(qiáng)度、產(chǎn)值效益,。要堅(jiān)持有保有壓,從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地,優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地,重點(diǎn)支持那些用地少,、污染小、能耗低,、技術(shù)含量高的項(xiàng)目,。



 省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)落實(shí),。



 2.牢固樹(shù)立節(jié)約集約利用土地的思想,最大限度地發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,。要通過(guò)盤活存量土地,挖掘現(xiàn)有潛力,提高集約利用水平,緩解土地供應(yīng)與用地需求的矛盾。要加大磚瓦窯場(chǎng)專項(xiàng)治理力度,積極推廣新型墻體材料,努力減少土地和資源,、能源浪費(fèi),。到2008年,全省所有的城市都要禁止使用實(shí)心粘土磚,2010年全省新型墻體材料比重要達(dá)到65%。



 省發(fā)展改革委,、國(guó)土資源廳,、建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 3.按照布局集中,、用地集約,、產(chǎn)業(yè)集聚的原則,在工業(yè)集聚區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)加快推廣使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。要加強(qiáng)和改進(jìn)征地補(bǔ)償安置工作,落實(shí)補(bǔ)償政策,確保直接發(fā)放給被征地農(nóng)戶的補(bǔ)償費(fèi)分配比例不低于80%,。在嚴(yán)格土地管理的新形勢(shì)下,既要解決好土地管理方面存在的盲目占地,、違規(guī)審批等突出問(wèn)題,又要防止因土地問(wèn)題制約發(fā)展。



 各省轄市政府和省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)落實(shí),。



 二,、關(guān)于化解成品油、電力等基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整帶來(lái)的壓力問(wèn)題



 4.受公路運(yùn)輸成本上升的影響,大宗貨物運(yùn)輸可能會(huì)向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移,。鐵路部門要進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,合理調(diào)度運(yùn)力,努力滿足運(yùn)輸需求,。



 省發(fā)展改革委、鄭州鐵路局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 5.要建立完善對(duì)弱勢(shì)群體和部分受影響行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,建立油價(jià)調(diào)整與運(yùn)輸行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有效緩解油價(jià)上漲對(duì)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的制約,。確保補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中。要加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查,對(duì)擅自提高價(jià)格的行為依法查處,確保成品油市場(chǎng)穩(wěn)定,。



 省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 6.要按照工藝先進(jìn)程度和環(huán)保要求,擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)行范圍,推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理,加強(qiáng)成本和資金控制,減少價(jià)格上漲帶來(lái)的沖擊,。



 省發(fā)展改革委、交通廳,、環(huán)保局,、電力公司負(fù)責(zé)落實(shí)。



 三,、關(guān)于節(jié)能降耗問(wèn)題



 7.盡快制定和完善促進(jìn)節(jié)能降耗的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)行有利于節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè),、價(jià)格和財(cái)稅政策,通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、加強(qiáng)管理等途徑提高資源利用效率,。



 省發(fā)展改革委、財(cái)政廳,、科技廳,、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 8.要抓緊建立完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)體系,定期公布能耗指標(biāo)情況,并納入政府目標(biāo)管理,。



 省政府目標(biāo)辦、省發(fā)展改革委,、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 9.加快化工、建材,、有色,、鋼鐵、電力,、石化,、煤炭,、造紙、紡織等行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造,推進(jìn)高耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能單位的節(jié)能降耗,。



 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí),。



 10.大力推進(jìn)建筑節(jié)能,新建居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),新建公共建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。



 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí),。



 11.大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,強(qiáng)制淘汰高耗能產(chǎn)品和落后生產(chǎn)能力,提高能耗較低的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重,。



 各省轄市政府和省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。



 12.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),圍繞煤炭,、鋁土礦,、非金屬礦、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),提高資源利用率,。要加大節(jié)能技術(shù)改造力度,組織實(shí)施低效燃煤鍋爐改造,、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化,、建筑節(jié)能,、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等十大節(jié)能重點(diǎn)工程,。各省轄市政府和省發(fā)展改革委,、國(guó)土資源廳、勞動(dòng)保障廳,、建設(shè)廳,、環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 四,、關(guān)于圍繞綜合能源基地建設(shè)目標(biāo)謀劃一批新能源項(xiàng)目問(wèn)題



 13.我省要抓住國(guó)家加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,、支持中部地區(qū)建設(shè)全國(guó)重要能源基地的機(jī)遇,調(diào)整結(jié)構(gòu),做好前期工作,提前謀劃一批重大能源項(xiàng)目,努力把我省建成綜合能源基地。



 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí),。



 14.要加快核電項(xiàng)目建設(shè)前期工作,進(jìn)一步落實(shí)候選廠址的各項(xiàng)建設(shè)條件,盡快編制上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū),爭(zhēng)取列入國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃,。



 省發(fā)展改革委、南陽(yáng)市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 15.我省要抓住國(guó)家布局若干個(gè)500萬(wàn)噸煤炭液化項(xiàng)目的機(jī)遇,抓緊推動(dòng)平煤集團(tuán)等有條件的企業(yè)做好煤炭液化項(xiàng)目前期工作,爭(zhēng)取納入國(guó)家盤子,。要加快發(fā)展秸稈發(fā)電,支持南陽(yáng)天冠集團(tuán)擴(kuò)大生物乙醇燃料生產(chǎn)能力,努力使我省生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列。要圍繞建設(shè)豫北,、豫南和沿隴海線三大火電集群,按照“上大壓小”原則,積極關(guān)停小火電機(jī)組,加快推進(jìn)一批超臨界火電機(jī)組和大中型熱電機(jī)組項(xiàng)目的前期工作,爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家電力建設(shè)規(guī)劃,。



 省發(fā)展改革委、煤炭工業(yè)局,、電力公司負(fù)責(zé)落實(shí),。



 16.要加快推進(jìn)“川氣入豫”,、“西氣東輸二線”及成品油管道等項(xiàng)目的前期工作,爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。



 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí),。



 五,、關(guān)于工資制度調(diào)整和改革問(wèn)題



 17.按照國(guó)家的統(tǒng)一部署,配合公務(wù)員法的貫徹實(shí)施,各地要在做好公務(wù)員登記、合理確定公務(wù)員職級(jí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行公務(wù)員工資套改;同時(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革,、規(guī)范津貼補(bǔ)貼,、統(tǒng)籌解決相關(guān)人員待遇等。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工資制度改革精神,凡是國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資和補(bǔ)貼政策,我省都要用足用好,不折不扣地落實(shí),。省人事,、財(cái)政等部門要按照國(guó)家要求,抓緊調(diào)研和摸底測(cè)算,8月底前要完成工資制度改革和規(guī)范津貼補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)的擬定工作,爭(zhēng)取盡早兌現(xiàn)到人。



 省財(cái)政廳,、人事廳負(fù)責(zé)落實(shí),。



 六、關(guān)于加強(qiáng)稅收征管和財(cái)政支出管理問(wèn)題



 18.各級(jí)財(cái)稅管理部門要切實(shí)做到依法征稅,、依率計(jì)征,、應(yīng)收盡收,及時(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為稅收。稅務(wù)機(jī)關(guān)要在稅收分析,、評(píng)估上下功夫,特別要對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)宏觀稅負(fù)過(guò)低的現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)真研究,制定有針對(duì)性的措施,。要加強(qiáng)稅源管理,切實(shí)抓好小規(guī)模納稅人和發(fā)票管理。國(guó)稅,、地稅部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作,以稅源管理為核心,建立完善戶籍管理,、申報(bào)稽核、分析監(jiān)控,、納稅評(píng)估,、稅務(wù)稽查等方面的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要注意提高稅收占財(cái)政收入的比重,防止財(cái)政收入“虛高”現(xiàn)象發(fā)生,。



 省財(cái)政廳,、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)落實(shí),。19.要嚴(yán)格財(cái)政支出管理,集中財(cái)力確保工資,、法定支出、社會(huì)保障和涉及人民群眾切身利益的支出,防止鋪張浪費(fèi),。要從嚴(yán)控制公款出國(guó),嚴(yán)禁新建樓堂館所,嚴(yán)禁頻繁更換和超標(biāo)配備小汽車,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待,堅(jiān)決壓縮一切不必要的財(cái)政開(kāi)支,。各級(jí)政府部門都要進(jìn)一步嚴(yán)格管理,健全規(guī)章制度,帶頭厲行節(jié)約,切實(shí)降低行政成本。



 各省轄市政府和省財(cái)政廳,、外辦,、省直機(jī)關(guān)事管局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 七,、關(guān)于認(rèn)真解決安全生產(chǎn),、防汛救災(zāi)等關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題



 20.各級(jí),、各部門要牢固樹(shù)立“預(yù)防為主、安全第一”的思想,高度重視安全生產(chǎn)工作,加大監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)專項(xiàng)安全整治,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生,。要把煤礦安全放在突出位置,切實(shí)做好資源整合和煤礦關(guān)閉整頓工作,嚴(yán)厲打擊以整頓代關(guān)閉,、以聯(lián)合代整合和非法生產(chǎn)現(xiàn)象。要繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)取證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的要及時(shí)暫扣或者吊銷相關(guān)證照,對(duì)違法的要嚴(yán)肅處理,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定,。



 各省轄市政府和省發(fā)展改革委,、煤炭工業(yè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局,、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)落實(shí),。



 21.各級(jí)、各部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制,真正做到組織到位,、人員到位,、措施到位,確保安全度汛。要做好防大汛,、抗大洪,、搶大險(xiǎn)的準(zhǔn)備,加強(qiáng)對(duì)水情,、工情,、險(xiǎn)情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),落實(shí)防洪預(yù)案和隊(duì)伍、物資,提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力,。



 各省轄市政府和省防汛抗旱指揮部,、水利廳、氣象局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 22.各方面還要按照年初工作布置,繼續(xù)扎實(shí)做好就業(yè),、社會(huì)保障、鄉(xiāng)村道路,、農(nóng)村安全飲水等各項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益的工作,切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作,加強(qiáng)督促落實(shí),真正把好事辦好,讓人民群眾滿意,。



 各省轄市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí),。



 河南省人民政府辦公廳

二○○六年八月十一日