• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕72號
• 【發(fā)布日期】2006-08-11
• 【生效日期】2006-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確省政府第十三次全體會議強調(diào)的2006年下半年重點工作責任單位的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確省政府第十三次全體會議強調(diào)的2006年下半年重點工作責任單位的通知

(豫政辦 〔2006〕72號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 經(jīng)省政府領(lǐng)導同意,現(xiàn)將李成玉省長在省政府第十三次全體會議上講話中強調(diào)的2006年下半年需要落實的重點工作責任分解下發(fā),。各責任單位要以科學發(fā)展觀為指導,在省委,、省政府的正確領(lǐng)導下,緊緊抓住國家促進中部地區(qū)崛起和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大機遇,轉(zhuǎn)變觀念,增強責任感和使命感,求真務(wù)實,扎實工作,認真組織落實,推動和確保各項重點工作全面完成。同時,要結(jié)合《政府工作報告》確定的全年重點工作的落實,一并將省政府第十三次全體會議強調(diào)的下半年重點工作落實情況分別于9月30日,、12月30日兩次向省政府報告(按工作分工送省政府辦公廳各業(yè)務(wù)處室),。



 一、關(guān)于認真處理加強土地管理和加快經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系問題



 1.按照國家嚴格管理,、嚴格查處,、嚴格依法批地、嚴格依法用地的要求,切實加強土地管理,依法合理用地,。要嚴格建設(shè)用地審批,對不符合土地利用總體規(guī)劃,、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的用地項目,各地一律不得報批,嚴禁先占后批、以租代征,。對各類建設(shè)項目的審批,國土資源,、發(fā)展改革等部門要充分考慮項目單位面積的投資強度、產(chǎn)值效益,。要堅持有保有壓,從嚴控制新增建設(shè)用地,優(yōu)先保證重點建設(shè)項目用地,重點支持那些用地少,、污染小、能耗低,、技術(shù)含量高的項目,。



 省發(fā)展改革委、國土資源廳負責落實,。



 2.牢固樹立節(jié)約集約利用土地的思想,最大限度地發(fā)揮土地的經(jīng)濟和社會效益,。要通過盤活存量土地,挖掘現(xiàn)有潛力,提高集約利用水平,緩解土地供應(yīng)與用地需求的矛盾。要加大磚瓦窯場專項治理力度,積極推廣新型墻體材料,努力減少土地和資源,、能源浪費,。到2008年,全省所有的城市都要禁止使用實心粘土磚,2010年全省新型墻體材料比重要達到65%。



 省發(fā)展改革委、國土資源廳,、建設(shè)廳負責落實,。



 3.按照布局集中、用地集約,、產(chǎn)業(yè)集聚的原則,在工業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)加快推廣使用多層標準廠房,。要加強和改進征地補償安置工作,落實補償政策,確保直接發(fā)放給被征地農(nóng)戶的補償費分配比例不低于80%。在嚴格土地管理的新形勢下,既要解決好土地管理方面存在的盲目占地,、違規(guī)審批等突出問題,又要防止因土地問題制約發(fā)展,。



 各省轄市政府和省發(fā)展改革委、國土資源廳負責落實,。



 二,、關(guān)于化解成品油、電力等基礎(chǔ)產(chǎn)品價格調(diào)整帶來的壓力問題



 4.受公路運輸成本上升的影響,大宗貨物運輸可能會向鐵路運輸轉(zhuǎn)移,。鐵路部門要進一步優(yōu)化資源配置,合理調(diào)度運力,努力滿足運輸需求,。



 省發(fā)展改革委、鄭州鐵路局負責落實,。



 5.要建立完善對弱勢群體和部分受影響行業(yè)的財政補貼機制,建立油價調(diào)整與運輸行業(yè)價格聯(lián)動機制,有效緩解油價上漲對運輸業(yè)發(fā)展的制約,。確保補貼資金及時發(fā)放到補貼對象手中。要加強對成品油市場價格的監(jiān)督檢查,對擅自提高價格的行為依法查處,確保成品油市場穩(wěn)定,。



 省發(fā)展改革委、財政廳負責落實,。



 6.要按照工藝先進程度和環(huán)保要求,擴大差別電價實行范圍,推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。要引導企業(yè)強化內(nèi)部管理,加強成本和資金控制,減少價格上漲帶來的沖擊。



 省發(fā)展改革委,、交通廳,、環(huán)保局、電力公司負責落實,。



 三,、關(guān)于節(jié)能降耗問題



 7.盡快制定和完善促進節(jié)能降耗的法規(guī)和標準體系,實行有利于節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)、價格和財稅政策,通過調(diào)整結(jié)構(gòu),、推進技術(shù)創(chuàng)新,、加強管理等途徑提高資源利用效率。



 省發(fā)展改革委,、財政廳,、科技廳、國稅局,、地稅局負責落實,。



 8.要抓緊建立完善相關(guān)統(tǒng)計考核指標體系,定期公布能耗指標情況,并納入政府目標管理。



 省政府目標辦,、省發(fā)展改革委,、統(tǒng)計局負責落實,。



 9.加快化工、建材,、有色,、鋼鐵、電力,、石化,、煤炭、造紙,、紡織等行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造,推進高耗能行業(yè)和重點用能單位的節(jié)能降耗,。



 省發(fā)展改革委負責落實。



 10.大力推進建筑節(jié)能,新建居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計標準,新建公共建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計標準,。



 省建設(shè)廳負責落實,。



 11.大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴格市場準入,強制淘汰高耗能產(chǎn)品和落后生產(chǎn)能力,提高能耗較低的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè),、服務(wù)業(yè)的比重,。



 各省轄市政府和省發(fā)展改革委負責落實。



 12.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,圍繞煤炭,、鋁土礦,、非金屬礦、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),提高資源利用率,。要加大節(jié)能技術(shù)改造力度,組織實施低效燃煤鍋爐改造,、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化,、建筑節(jié)能,、政府機構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測體系建設(shè)等十大節(jié)能重點工程,。各省轄市政府和省發(fā)展改革委,、國土資源廳、勞動保障廳,、建設(shè)廳,、環(huán)保局負責落實。



 四,、關(guān)于圍繞綜合能源基地建設(shè)目標謀劃一批新能源項目問題



 13.我省要抓住國家加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,、支持中部地區(qū)建設(shè)全國重要能源基地的機遇,調(diào)整結(jié)構(gòu),做好前期工作,提前謀劃一批重大能源項目,努力把我省建成綜合能源基地。



 省發(fā)展改革委負責落實,。



 14.要加快核電項目建設(shè)前期工作,進一步落實候選廠址的各項建設(shè)條件,盡快編制上報項目建議書,爭取列入國家核電發(fā)展規(guī)劃,。



 省發(fā)展改革委、南陽市政府負責落實。



 15.我省要抓住國家布局若干個500萬噸煤炭液化項目的機遇,抓緊推動平煤集團等有條件的企業(yè)做好煤炭液化項目前期工作,爭取納入國家盤子,。要加快發(fā)展秸稈發(fā)電,支持南陽天冠集團擴大生物乙醇燃料生產(chǎn)能力,努力使我省生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)走在全國前列,。要圍繞建設(shè)豫北、豫南和沿隴海線三大火電集群,按照“上大壓小”原則,積極關(guān)停小火電機組,加快推進一批超臨界火電機組和大中型熱電機組項目的前期工作,爭取進入國家電力建設(shè)規(guī)劃,。



 省發(fā)展改革委,、煤炭工業(yè)局、電力公司負責落實,。



 16.要加快推進“川氣入豫”,、“西氣東輸二線”及成品油管道等項目的前期工作,爭取盡快開工建設(shè)。



 省發(fā)展改革委負責落實,。



 五,、關(guān)于工資制度調(diào)整和改革問題



 17.按照國家的統(tǒng)一部署,配合公務(wù)員法的貫徹實施,各地要在做好公務(wù)員登記、合理確定公務(wù)員職級的基礎(chǔ)上進行公務(wù)員工資套改;同時推進機關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革,、規(guī)范津貼補貼,、統(tǒng)籌解決相關(guān)人員待遇等。要認真貫徹落實國家工資制度改革精神,凡是國家統(tǒng)一規(guī)定的工資和補貼政策,我省都要用足用好,不折不扣地落實,。省人事,、財政等部門要按照國家要求,抓緊調(diào)研和摸底測算,8月底前要完成工資制度改革和規(guī)范津貼補貼實施意見的擬定工作,爭取盡早兌現(xiàn)到人。



 省財政廳,、人事廳負責落實,。



 六、關(guān)于加強稅收征管和財政支出管理問題



 18.各級財稅管理部門要切實做到依法征稅,、依率計征,、應(yīng)收盡收,及時把經(jīng)濟發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為稅收。稅務(wù)機關(guān)要在稅收分析,、評估上下功夫,特別要對縣域經(jīng)濟宏觀稅負過低的現(xiàn)象進行認真研究,制定有針對性的措施。要加強稅源管理,切實抓好小規(guī)模納稅人和發(fā)票管理,。國稅,、地稅部門要進一步加強協(xié)作,以稅源管理為核心,建立完善戶籍管理、申報稽核,、分析監(jiān)控,、納稅評估、稅務(wù)稽查等方面的協(xié)作聯(lián)動機制,。要注意提高稅收占財政收入的比重,防止財政收入“虛高”現(xiàn)象發(fā)生,。



 省財政廳、國稅局,、地稅局負責落實,。19.要嚴格財政支出管理,集中財力確保工資、法定支出、社會保障和涉及人民群眾切身利益的支出,防止鋪張浪費,。要從嚴控制公款出國,嚴禁新建樓堂館所,嚴禁頻繁更換和超標配備小汽車,嚴禁超標準接待,堅決壓縮一切不必要的財政開支,。各級政府部門都要進一步嚴格管理,健全規(guī)章制度,帶頭厲行節(jié)約,切實降低行政成本。



 各省轄市政府和省財政廳,、外辦,、省直機關(guān)事管局負責落實。



 七,、關(guān)于認真解決安全生產(chǎn),、防汛救災(zāi)等關(guān)系人民群眾切身利益的問題



 20.各級、各部門要牢固樹立“預防為主,、安全第一”的思想,高度重視安全生產(chǎn)工作,加大監(jiān)督檢查力度,加強專項安全整治,全面落實安全生產(chǎn)責任制,堅決杜絕重特大事故發(fā)生,。要把煤礦安全放在突出位置,切實做好資源整合和煤礦關(guān)閉整頓工作,嚴厲打擊以整頓代關(guān)閉、以聯(lián)合代整合和非法生產(chǎn)現(xiàn)象,。要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法,加強對取證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管,對不具備安全生產(chǎn)條件的要及時暫扣或者吊銷相關(guān)證照,對違法的要嚴肅處理,確保安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定,。



 各省轄市政府和省發(fā)展改革委,、煤炭工業(yè)局,、安全生產(chǎn)監(jiān)管局,、國土資源廳負責落實。



 21.各級,、各部門要以高度負責的態(tài)度,認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,真正做到組織到位、人員到位,、措施到位,確保安全度汛,。要做好防大汛,、抗大洪、搶大險的準備,加強對水情、工情,、險情的預測預報,落實防洪預案和隊伍、物資,提高搶險隊伍的實戰(zhàn)能力,。



 各省轄市政府和省防汛抗旱指揮部,、水利廳,、氣象局負責落實。



 22.各方面還要按照年初工作布置,繼續(xù)扎實做好就業(yè)、社會保障,、鄉(xiāng)村道路,、農(nóng)村安全飲水等各項關(guān)系群眾切身利益的工作,切實做好人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作,加強督促落實,真正把好事辦好,讓人民群眾滿意,。



 各省轄市政府,、省政府各部門負責落實。



 河南省人民政府辦公廳

二○○六年八月十一日