• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕67號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-31
• 【生效日期】2005-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)甘肅省人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃(2005-2009年)的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)甘肅省人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃(2005-2009年)的通知
 
(甘政辦發(fā)〔2005〕67號(hào))





各市,、自治州人民政府，省政府各部門,，中央在甘各單位：



 根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的要求,，省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（2005―2009年）》（甘政辦發(fā)〔2005〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,。為了認(rèn)真做好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)工作,，推動(dòng)我省依法行政工作的深入開(kāi)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的重要意義,。



 《規(guī)劃》明確了今后五年我省全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的指導(dǎo)思想,、具體目標(biāo),、重點(diǎn)工作和主要任務(wù)，以及保障措施和工作要求,，全面貫徹落實(shí)《規(guī)劃》,，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政,，加快法治政府和社會(huì)主義政治文明建設(shè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有十分重要的意義,。各級(jí)政府和各部門要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想,，立黨為公，執(zhí)政為民,，提高執(zhí)政能力建設(shè)的高度,，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的重大意義，并把它作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)來(lái)抓,。要結(jié)合各自工作實(shí)際,，切實(shí)做好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)工作，不斷提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量,，為落實(shí)省委,、省政府“發(fā)展抓項(xiàng)目，改革抓企業(yè)”等重大決策,，推進(jìn)依法行政,，建設(shè)法治政府，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的法制保障,。



 二,、認(rèn)真抓好《綱要》和《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作,。



 各級(jí)政府,、各部門都要緊密聯(lián)系實(shí)際，組織廣大行政執(zhí)法人員,，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》和《規(guī)劃》,，使大家準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容,，熟悉并掌握《綱要》和《規(guī)劃》對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出的新規(guī)定、新要求,，以便在行政執(zhí)法工作中更好地加以落實(shí),。要充分利用報(bào)刊、廣播,、電視等新聞宣傳工具,，廣泛深入地開(kāi)展宣傳工作，使廣大人民群眾了解《綱要》的重大意義,，落實(shí)《規(guī)劃》的主要內(nèi)容,，保障人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員進(jìn)行有效監(jiān)督，確?！毒V要》和《規(guī)劃》的全面,、正確實(shí)施,。



 各級(jí)政府、各部門都要認(rèn)真做好《綱要》和《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,。省政府法制辦要在第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束后,，舉辦《綱要》培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)全省市縣兩級(jí)政府,、省級(jí)各行政執(zhí)法單位主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干,。各級(jí)政府及其部門的法制工作機(jī)構(gòu)也要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，制定學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)計(jì)劃,，會(huì)同有關(guān)部門,，采用舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)研討會(huì),、報(bào)告會(huì)等形式,，積極開(kāi)展本地區(qū)、本部門的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),，集中培訓(xùn)各級(jí)政府,、各行政執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員，使他們熟練掌握《綱要》和《規(guī)劃》的具體規(guī)定,，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí),，明確各自所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)，為《綱要》和《規(guī)劃》的全面貫徹實(shí)施奠定工作基礎(chǔ),。



 三,、以落實(shí)《規(guī)劃》為中心，積極推進(jìn)依法行政相關(guān)工作,。



 各級(jí)政府,、各部門要采取有力措施，認(rèn)真做好《規(guī)劃》的各項(xiàng)落實(shí)工作,。一要根據(jù)《規(guī)劃》的要求,，緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究,，抓緊制定落實(shí)省政府《規(guī)劃》的實(shí)施意見(jiàn)和工作分解方案,，于今年9月底前書面報(bào)告省政府并抄送省政府法制辦。要深入研究依法行政工作中面臨的新情況,、新問(wèn)題,，并提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施。要確定不同階段的目標(biāo)要求,、主要任務(wù)和具體措施,，做到年初有安排，年底有檢查，明確責(zé)任,，落實(shí)任務(wù),。二要進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)新政府立法工作機(jī)制,，完善立法制度,，規(guī)范立法程序，實(shí)行開(kāi)門立法,。行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件,，要對(duì)其合法性、必要性和可行性進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研論證和評(píng)估,，不得隨意增設(shè)公民,、法人和其他組織的義務(wù)，不得限制公民,、法人和其他組織的權(quán)利,。除法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定外,，臨時(shí)性行政機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和縣區(qū)市人民政府的派出機(jī)構(gòu),，均不得制定規(guī)范性文件,。各級(jí)政府、各部門都要配備相應(yīng)的工作力量,，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查工作,，切實(shí)做到有件必備、有備必審,、有錯(cuò)必糾,，確保抽象行政行為的合法、有效,。三要繼續(xù)認(rèn)真貫徹行政許可法,，全面落實(shí)行政許可法的各項(xiàng)規(guī)定，加快配套制度建設(shè),，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為,。今年第三季度，要普遍對(duì)貫徹行政許可法,，建立健全行政許可各項(xiàng)配套制度情況進(jìn)行一次回顧總結(jié)和自查自糾。省政府將組織工作組到各市州和各重點(diǎn)執(zhí)法部門進(jìn)行督查,。四要積極探索和創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政復(fù)議法和甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定等有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章,，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，推行行政復(fù)議人員資格管理制度,。進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法主體資格及行政執(zhí)法案卷評(píng)查等制度,，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的規(guī)范化、制度化建設(shè)和執(zhí)法行為規(guī)范化管理,。五要深化行政執(zhí)法體制改革,。積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，理順行政執(zhí)法體制,，完善相關(guān)制度,，探索實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)制度。六要繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制,、評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,，完善各項(xiàng)配套保障措施。要抓重點(diǎn),，抓典型,，及時(shí)總結(jié)和推廣本地區(qū)、本部門的典型經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,，有計(jì)劃分步驟地推進(jìn)這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。各級(jí)政府和各部門要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的評(píng)議考核,，建立完善激勵(lì)和懲罰的長(zhǎng)效機(jī)制,，切實(shí)提高行政執(zhí)法質(zhì)量。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。



 各級(jí)政府、各部門都要圍繞建設(shè)法治政府這一宏偉目標(biāo),，將《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)貫穿于政府工作的全過(guò)程,。要把依法行政工作納入政府目標(biāo)管理，分解落實(shí)工作責(zé)任制,，做到年度有安排,，工作有目標(biāo)，落實(shí)有措施,，年終有總結(jié),。要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。每年年底前,，各級(jí)行政執(zhí)法部門要向本級(jí)政府報(bào)告一年來(lái)依法行政工作的情況,。各級(jí)政府也要定期向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告依法行政工作的情況。為了加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件）,。各級(jí)政府,、各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起貫徹落實(shí)《規(guī)劃》、全面推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任,，把依法行政工作列入重要議事日程,，認(rèn)真研究部署，明確工作責(zé)任,，一級(jí)抓一級(jí),，逐級(jí)抓落實(shí)。省直各部門要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起對(duì)本系統(tǒng)依法行政工作的指導(dǎo)責(zé)任,，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)督促工作,，保證《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)。各級(jí)政府,、各部門要采取切實(shí)措施,，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在本級(jí)政府,、本部門貫徹實(shí)施《規(guī)劃》,、全面推進(jìn)依法行政工作中的參謀助手和法律顧問(wèn)作用。政府法制工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身政治業(yè)務(wù)建設(shè),，主動(dòng)做好綜合協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等工作,。



 各地,、各部門要及時(shí)總結(jié)貫徹執(zhí)行《規(guī)劃》、推進(jìn)依法行政的經(jīng)驗(yàn)和做法,，貫徹執(zhí)行中的有關(guān)情況和問(wèn)題要及時(shí)向省政府報(bào)告,。



 附件：甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單



 二○○五年五月三十一日





附件：甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單



 組長(zhǎng)



 徐守盛省委常委常務(wù)副省長(zhǎng)



 副組長(zhǎng)



 程正明省政府秘書長(zhǎng)



 陳克恭省政府副秘書長(zhǎng)辦公廳主任



 王潤(rùn)康省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)



 盧效東省政府法制辦公室主任



 成 員



 邵克文省發(fā)展和改革委員會(huì)主任



 蘇志希省財(cái)政廳廳長(zhǎng)



 楊誠(chéng)省人事廳廳長(zhǎng)



 龐波省司法廳廳長(zhǎng)



 趙聚忠省公安廳廳長(zhǎng)



 屠錦敏省建設(shè)廳廳長(zhǎng)



 武文斌省農(nóng)牧廳廳長(zhǎng)



 朱志良省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)



 侯生華省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)



 楊詠中省交通廳廳長(zhǎng)



 白繼忠省教育廳廳長(zhǎng)



 張力學(xué)省審計(jì)廳廳長(zhǎng)



 馬少青省文化廳廳長(zhǎng)



 馬尚英省林業(yè)廳廳長(zhǎng)



 張羽中省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)



 朱同心省工商行政管理局局長(zhǎng)



 楊繼元省國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)



 張性忠省地方稅務(wù)局局長(zhǎng)



 崔玉琴省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)



 趙偉民省環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)



 張亞生省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)



 吳寶真省物價(jià)局局長(zhǎng)



 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府法制辦公室。



二○○五年五月三十一日