• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2003〕40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-24
• 【生效日期】2003-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于哈爾濱市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實(shí)施方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于哈爾濱市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實(shí)施方案》的通知 

(哈辦發(fā)〔2003〕40號(hào))





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委,，市直各黨組、黨委（工委）,，中直,、省屬企事業(yè)單位，駐哈解放軍和武警部隊(duì)：?



 現(xiàn)將市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于哈爾濱市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。?

?

 中共哈爾濱市委辦公廳 ?



 哈爾濱市人民政府辦公廳 ?



 2003年9月24日





 關(guān)于哈爾濱市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實(shí)施方案



 為深入貫徹落實(shí)全國道路交通安全工作電視電話會(huì)議和全省安全生產(chǎn)與交通安全電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市道路交通安全工作,，鞏固全市綜合整治道路交通秩序工作的階段性成果,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的交通環(huán)境，經(jīng)市委,、市政府同意,，從現(xiàn)在起到明年春節(jié)前，在全市范圍內(nèi)組織開展綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役,。具體方案如下：?



 一,、指導(dǎo)思想?

 以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，著眼經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展全局,，以影響交通安全和秩序管理的突出問題為重點(diǎn)，以加強(qiáng)道路交通安全,、預(yù)防和減少道路交通事故為目標(biāo),，堅(jiān)持齊抓共管，密切配合,，落實(shí)責(zé)任,，標(biāo)本兼治，全面提高道路交通管理水平,，為我市提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。?



 二,、目標(biāo)任務(wù)?

 （一）全市交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn),。年內(nèi)交通事故四項(xiàng)指標(biāo)下降，公路重,、特大交通事故得到有效遏制,。?

 （二）市區(qū)內(nèi)行人、非機(jī)動(dòng)車交通秩序明顯好轉(zhuǎn),。在道里區(qū),、南崗區(qū)分別建設(shè)四條,，其他區(qū)分別建設(shè)兩條無行人、非機(jī)動(dòng)車違章的樣板街,；市區(qū)主干道,、各主要交叉路口，行人,、非機(jī)動(dòng)車遵章率達(dá)到90%以上,。?

 （三）縣（市）所轄村（屯）的交通安全宣傳教育普及率要達(dá)到60%以上，各區(qū)中小學(xué)校要達(dá)到100%,，居民社區(qū)要達(dá)到90%以上，企事業(yè)單位要達(dá)到100%,。?

 （四）全市占道市場規(guī)范,，按時(shí)、按位經(jīng)營,，主干街道基本杜絕違章占道問題,。?

 （五）基本消除市區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)聚集點(diǎn)。摩托車,、港田車在主干道行駛,，遵章率達(dá)到92%以上。?

 （六）市區(qū)內(nèi)禁鳴路段無機(jī)動(dòng)車違章鳴笛,。?



 三,、保證措施?

 按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則,，將工作目標(biāo)逐一落實(shí)到各地區(qū),、各部門、各單位,，切實(shí)做到統(tǒng)一指揮,，分兵把口，突出重點(diǎn),，整體推進(jìn),，逐步深入，全面提高,。?



 （一）開展公路交通安全的專項(xiàng)整治,。各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)所轄公路的交通安全專項(xiàng)整治工作,，組織公安,、交通部門具體落實(shí)整治任務(wù)。建立超載違章車輛勸返機(jī)制,，在源頭上實(shí)行有效管控,，確保隱患車輛不出市區(qū),、不出縣（市）。發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域行駛的超載違章車輛,，一律進(jìn)行翔實(shí)記錄,，并實(shí)行旬報(bào)制，屬本市的超載車輛,，報(bào)市綜合整治辦,；屬外省、市的超載車輛,，報(bào)公安部交管局,。建立交通安全月報(bào)制，各區(qū),、縣（市）政府每月要向市政府報(bào)告本地區(qū)公路交通安全工作情況,，凡發(fā)生一次死亡5人以上特大惡性道路交通事故的，或一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡3人以上特大道路交通事故的,，當(dāng)?shù)卣蚴姓鞒鰴z查,。層層建立公路預(yù)防交通事故責(zé)任制，采取包源頭管控,、包公路路段,、包安全教育的方法，落實(shí)客,、貨運(yùn)站,、煤礦、鐵礦,、石礦,、砂廠等重點(diǎn)部位以及公路事故“黑點(diǎn)”的源頭管控措施，全面進(jìn)行“三查”（即查苗頭,、查隱患,、查根源），把安全隱患消除在萌芽狀態(tài),。要逐一與違章,、事故多發(fā)的單位、駕駛員簽訂確保交通安全的“軍令狀”,。對無證駕駛,、疲勞駕駛、酒后駕駛,、嚴(yán)重超速,、違章超車、超限值載客,、嚴(yán)重違反使用車燈規(guī)定,、違章停車以及不按規(guī)定系安全帶等違章問題,，一律依法上限處罰。對于隱患問題特別嚴(yán)重的,，要采用當(dāng)場滯留車輛,、暫扣駕駛證等臨時(shí)性強(qiáng)制措施；對報(bào)廢車輛,、無手續(xù)車輛,、挪用牌照車輛以及車況嚴(yán)重不良車輛，一律就地滯留,，就地消除隱患,。堅(jiān)持警力和管理力量向公路傾斜的原則，加強(qiáng)公路事故多發(fā)點(diǎn),、段和違章易發(fā)時(shí)段的警力布控,，死看死守，實(shí)行全天候管控,。要采取在公路主要路段設(shè)置交通安全宣傳站,、違章超載車輛勸返站和建立交通安全村（校）,、普及公路沿線村民交通安全教育等有效措施,，營造綜合整治氛圍，擴(kuò)大教育覆蓋面,。切實(shí)完善公路交通設(shè)施建設(shè),，特別是在違章、事故易發(fā)路段和路口要增設(shè)交通標(biāo)識(shí),，充分發(fā)揮警示和引導(dǎo)作用,。要采取社會(huì)化、市場化運(yùn)作的方式,，全力推進(jìn)公路現(xiàn)代化監(jiān)控設(shè)施的建設(shè),。



 （二）開展行人、非機(jī)動(dòng)車交通違章行為的專項(xiàng)整治,。各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織本區(qū)安全,、行政執(zhí)法、交警,、城管部門和街道辦事處以及企事業(yè)單位,，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，具體落實(shí)整治任務(wù),。建立明確的街路承包管理責(zé)任機(jī)制,，制定具體的路段管理責(zé)任規(guī)范，把整治的重點(diǎn)放在轄區(qū)的主,、次干道上,，逐區(qū)包片,，逐路包段，層層分解管理目標(biāo),，具體落實(shí)管理職能,。要組織機(jī)關(guān)干部、職工,、居民,、學(xué)生，深入行人,、非機(jī)動(dòng)車違章多發(fā)時(shí)段,、路段，上路參加交通協(xié)管,，維護(hù)交通秩序,。要開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動(dòng)，廣泛深入社區(qū)普及交通法規(guī)和安全常識(shí),。對行人不走人行橫道,、斜穿道路、跨越隔離護(hù)欄,，非機(jī)動(dòng)車闖紅燈,、不按規(guī)定車道行駛等違章行為，要依照《哈爾濱市道路交通管理暫行規(guī)定》,、《交通違章處理程序規(guī)定》進(jìn)行處罰,；對不服從管理、拒不交納罰款的違章行為人,，要通報(bào)其所在單位或居民社區(qū),，記錄在冊，報(bào)市交通綜合整治辦,，在新聞媒體上予以公開曝光,。



 （三）開展違章占道行為的專項(xiàng)整治。市環(huán)境綜合整治辦負(fù)責(zé)組織各區(qū)政府和工商,、交警部門具體落實(shí)整治任務(wù),。嚴(yán)格按照《哈爾濱市占道早、夜市場管理標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法》,、《哈爾濱市道路交通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，重新對市區(qū)的占道早、夜市場進(jìn)行一次全面認(rèn)定,，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理,。對已清除的違章占道出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的問題，市場外溢、延時(shí)經(jīng)營,，占道洗車,、修車、燒烤,、表演,、宣傳以及店外經(jīng)營等問題，要加大清理力度,，依法上限處罰,，并徹底拆除市區(qū)內(nèi)各種殘存的占道亭、房,、床等違章設(shè)施,。對占道早、夜市場周邊50米以內(nèi)的占道秩序管理和非法占道的取締,，由經(jīng)營主辦早,、夜市場的各區(qū)工商局、街道辦事處等部門負(fù)責(zé),；占道早,、夜市場周邊50米以外的占道秩序管理和非法占道的取締，由行政執(zhí)法局負(fù)責(zé),。地處市區(qū)一類街道兩側(cè)街路,，或地處交通繁雜路段上的占道早市，統(tǒng)一在當(dāng)日7時(shí)前撤市,，并完成街道清掃工作,；其他街路的占道早市,，統(tǒng)一在當(dāng)日7時(shí)30分前撤市,，并完成街道清掃工作。市區(qū)占道夜市出市時(shí)間,，統(tǒng)一規(guī)定為當(dāng)日18時(shí)30分,。



 （四）開展摩托車、港田車,、殘疾人專用車交通違章行為的專項(xiàng)整治,。由市交通局牽頭，市公安局,、市行政執(zhí)法局,、市殘聯(lián)配合落實(shí)整治任務(wù)。要建立多部門參加的聯(lián)合整治行動(dòng)小分隊(duì),，清理取締摩托車,、港田車、殘疾人專用車從事非法營運(yùn),，兩輪摩托車乘車人不帶頭盔,、駕車闖紅燈,，車輛無牌無證、違章停放,，以及非殘疾人駕駛殘疾人代步專用車,、駕駛殘疾人專用機(jī)動(dòng)車在機(jī)動(dòng)車道上行駛等違章行為。對上述違章的處罰,，要充分發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢,，采取“警服與便裝相結(jié)合、流動(dòng)與定點(diǎn)相結(jié)合,、集中與分散相結(jié)合”等多種方式,，從快、從嚴(yán),，做到聯(lián)合執(zhí)法,、聯(lián)合整治、聯(lián)合處罰,。要對全市在籍的摩托車,、港田車、殘疾人專用車進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從事非法營運(yùn)的,，要教育并責(zé)令其立即停止；對屢教不改者堅(jiān)決取締,，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《哈爾濱市道路交通管理暫行規(guī)定》予以處罰,。



 （五）開展市區(qū)亂鳴喇叭交通違章行為的專項(xiàng)整治。市公安局,、市環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)整治任務(wù),。抽調(diào)宣教民警深入到全市黨政機(jī)關(guān)、軍警部隊(duì)以及各區(qū),，通過召開有車單位領(lǐng)導(dǎo),、車管干部、駕駛員大會(huì),，廣泛開展宣傳教育,，層層簽訂責(zé)任狀。黨政軍警車輛要帶頭遵章守規(guī),，凡違反禁鳴規(guī)定的,，除按章處罰外，給予公開曝光,；公安政法干警駕車違規(guī)的,，給予通報(bào)批評(píng)，兩次違規(guī)者收回其所駕公務(wù)車輛。要完善市區(qū)內(nèi)主干道路禁鳴喇叭交通標(biāo)識(shí)的設(shè)置,，增設(shè)禁鳴標(biāo)識(shí)400塊,。對機(jī)動(dòng)車亂鳴喇叭的違章行為，一律依法實(shí)行上限處罰,。



 四,、具體要求 ?

 （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。道路交通安全工作,，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，事關(guān)黨和政府的形象,，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),。各地區(qū),、各部門、各單位要以高度的政治責(zé)任感,，把加強(qiáng)道路交通安全工作,，預(yù)防和減少道路交通事故，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一個(gè)重要舉措,，鍥而不舍地把這項(xiàng)工作抓緊,、抓實(shí)，使道路交通安全狀況得到明顯改觀,。



 （二）精心組織,，協(xié)同作戰(zhàn)。在市綜合整治交通秩序第二戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各地區(qū),、各有關(guān)部門和單位，要依據(jù)各自的職能,，對整治工作的目標(biāo),、任務(wù)層層分解,，建立制度,，落實(shí)責(zé)任，并按照本方案的要求,，分別制定本地區(qū),、本部門、本單位的具體實(shí)施方案,。各參戰(zhàn)單位要認(rèn)真履行職責(zé),，通力協(xié)作，緊密配合，形成合力,。



 （三）廣泛宣傳,，營造氛圍。各地區(qū),、各部門,、各單位要做到輿論先行，發(fā)動(dòng)在先,，教育在前,，為深入開展整治工作提供有力保障。各新聞單位要圍繞整治任務(wù),，突出主題,，及時(shí)報(bào)道整治工作進(jìn)展情況，特別是要加強(qiáng)交通安全公益廣告宣傳,，為推進(jìn)專項(xiàng)整治工作營造良好的輿論氛圍,。?



 （四）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化管理,。市綜合整治交通秩序第二戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門,，定期對全市的整治工作進(jìn)行檢查、考核,。要將整治工作列為市直部門和各區(qū),、縣（市）目標(biāo)管理考核項(xiàng)目，定期通報(bào)情況,，公示考評(píng)結(jié)果,，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲。整治期間,，對交通違章和交通事故超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)或單位,，實(shí)行“一票否決制”，取消其全年評(píng)選先進(jìn)的資格,，嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，直至給予紀(jì)律處分。



 （五）依法辦事,，嚴(yán)格執(zhí)法,。要對交通整治執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格要求,、嚴(yán)格訓(xùn)練，切實(shí)提高交通執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì),，提高其管理能力和水平,。執(zhí)法隊(duì)伍要堅(jiān)持嚴(yán)格,、公正執(zhí)法，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，積極主動(dòng)地為廣大人民群眾和社會(huì)發(fā)展提供良好的服務(wù),。堅(jiān)決查處有法不依、徇私枉法,、亂罰款等違法違紀(jì)行為,。?



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)?

 成立市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組,，市委副書記,、常務(wù)副市長史文清任組長；市委常委,、市委政法委書記陸文君,，副市長聶云凌、張桂華,，市政府副秘書長,、辦公廳主任展來印，市政府副秘書長,、市建委主任高迎祥,，市公安局局長王維緒同志任副組長。成員由市公安局,、市安全辦,、市人防辦、市整治辦,、市建委,、市城市規(guī)劃局、市城管局,、市城市管理行政執(zhí)法局,、市交通局、市工商局,、市司法局,、市教育局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、市環(huán)保局,、市廣電局、市政府法制辦,、各區(qū)縣（市）政府,、市委宣傳部、市精神文明辦,、市總工會(huì),、團(tuán)市委、市婦聯(lián),、哈報(bào)業(yè)集團(tuán),、市公安局交警支隊(duì)、駐哈解放軍及武警部隊(duì)等單位的負(fù)責(zé)同志組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室主任由展來印同志擔(dān)任，副主任由肖文東（常務(wù)）,、劉玉潤,、高恩世、印有倫,、邢志華,、馬士范、馬柏成,、紀(jì)春林,、何小菲、陶松濱同志擔(dān)任,。市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址：道里區(qū)買賣街61號(hào)712室,。