• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2003〕40號
• 【發(fā)布日期】2003-09-24
• 【生效日期】2003-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于哈爾濱市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實施方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于哈爾濱市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實施方案》的通知 

(哈辦發(fā)〔2003〕40號)





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委,，市直各黨組、黨委（工委）,，中直,、省屬企事業(yè)單位，駐哈解放軍和武警部隊：?



 現(xiàn)將市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于哈爾濱市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。?

?

 中共哈爾濱市委辦公廳 ?



 哈爾濱市人民政府辦公廳 ?



 2003年9月24日





 關(guān)于哈爾濱市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實施方案



 為深入貫徹落實全國道路交通安全工作電視電話會議和全省安全生產(chǎn)與交通安全電視電話會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市道路交通安全工作,，鞏固全市綜合整治道路交通秩序工作的階段性成果,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的交通環(huán)境，經(jīng)市委,、市政府同意,，從現(xiàn)在起到明年春節(jié)前，在全市范圍內(nèi)組織開展綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役。具體方案如下：?



 一,、指導(dǎo)思想?

 以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針,，著眼經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展全局,，以影響交通安全和秩序管理的突出問題為重點,，以加強(qiáng)道路交通安全、預(yù)防和減少道路交通事故為目標(biāo),，堅持齊抓共管,，密切配合，落實責(zé)任,，標(biāo)本兼治,，全面提高道路交通管理水平，為我市提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo),，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的交通環(huán)境,。?



 二、目標(biāo)任務(wù)?

 （一）全市交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn),。年內(nèi)交通事故四項指標(biāo)下降,，公路重、特大交通事故得到有效遏制,。?

 （二）市區(qū)內(nèi)行人,、非機(jī)動車交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。在道里區(qū),、南崗區(qū)分別建設(shè)四條,，其他區(qū)分別建設(shè)兩條無行人、非機(jī)動車違章的樣板街,；市區(qū)主干道,、各主要交叉路口，行人,、非機(jī)動車遵章率達(dá)到90%以上,。?

 （三）縣（市）所轄村（屯）的交通安全宣傳教育普及率要達(dá)到60%以上，各區(qū)中小學(xué)校要達(dá)到100%,，居民社區(qū)要達(dá)到90%以上,，企事業(yè)單位要達(dá)到100%。?

 （四）全市占道市場規(guī)范,，按時,、按位經(jīng)營，主干街道基本杜絕違章占道問題,。?

 （五）基本消除市區(qū)內(nèi)機(jī)動車非法營運(yùn)聚集點,。摩托車,、港田車在主干道行駛，遵章率達(dá)到92%以上,。?

 （六）市區(qū)內(nèi)禁鳴路段無機(jī)動車違章鳴笛。?



 三,、保證措施?

 按照“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”的原則，將工作目標(biāo)逐一落實到各地區(qū),、各部門,、各單位，切實做到統(tǒng)一指揮,，分兵把口,，突出重點，整體推進(jìn),，逐步深入,，全面提高。?



 （一）開展公路交通安全的專項整治,。各區(qū),、縣（市）政府負(fù)責(zé)所轄公路的交通安全專項整治工作，組織公安,、交通部門具體落實整治任務(wù),。建立超載違章車輛勸返機(jī)制，在源頭上實行有效管控,，確保隱患車輛不出市區(qū),、不出縣（市）。發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域行駛的超載違章車輛,，一律進(jìn)行翔實記錄,，并實行旬報制，屬本市的超載車輛,，報市綜合整治辦,；屬外省、市的超載車輛,，報公安部交管局,。建立交通安全月報制，各區(qū),、縣（市）政府每月要向市政府報告本地區(qū)公路交通安全工作情況,，凡發(fā)生一次死亡5人以上特大惡性道路交通事故的，或一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡3人以上特大道路交通事故的,，當(dāng)?shù)卣蚴姓鞒鰴z查,。層層建立公路預(yù)防交通事故責(zé)任制,，采取包源頭管控、包公路路段,、包安全教育的方法,，落實客、貨運(yùn)站,、煤礦,、鐵礦、石礦,、砂廠等重點部位以及公路事故“黑點”的源頭管控措施,，全面進(jìn)行“三查”（即查苗頭、查隱患,、查根源）,，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。要逐一與違章,、事故多發(fā)的單位,、駕駛員簽訂確保交通安全的“軍令狀”。對無證駕駛,、疲勞駕駛,、酒后駕駛、嚴(yán)重超速,、違章超車,、超限值載客、嚴(yán)重違反使用車燈規(guī)定,、違章停車以及不按規(guī)定系安全帶等違章問題,，一律依法上限處罰。對于隱患問題特別嚴(yán)重的,，要采用當(dāng)場滯留車輛,、暫扣駕駛證等臨時性強(qiáng)制措施；對報廢車輛,、無手續(xù)車輛,、挪用牌照車輛以及車況嚴(yán)重不良車輛，一律就地滯留,，就地消除隱患,。堅持警力和管理力量向公路傾斜的原則，加強(qiáng)公路事故多發(fā)點,、段和違章易發(fā)時段的警力布控,，死看死守，實行全天候管控,。要采取在公路主要路段設(shè)置交通安全宣傳站,、違章超載車輛勸返站和建立交通安全村（校）,、普及公路沿線村民交通安全教育等有效措施，營造綜合整治氛圍,，擴(kuò)大教育覆蓋面,。切實完善公路交通設(shè)施建設(shè)，特別是在違章,、事故易發(fā)路段和路口要增設(shè)交通標(biāo)識,，充分發(fā)揮警示和引導(dǎo)作用。要采取社會化,、市場化運(yùn)作的方式，全力推進(jìn)公路現(xiàn)代化監(jiān)控設(shè)施的建設(shè),。



 （二）開展行人,、非機(jī)動車交通違章行為的專項整治。各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織本區(qū)安全,、行政執(zhí)法,、交警、城管部門和街道辦事處以及企事業(yè)單位,，廣泛發(fā)動人民群眾,，具體落實整治任務(wù)。建立明確的街路承包管理責(zé)任機(jī)制,，制定具體的路段管理責(zé)任規(guī)范,，把整治的重點放在轄區(qū)的主、次干道上,，逐區(qū)包片,，逐路包段，層層分解管理目標(biāo),，具體落實管理職能,。要組織機(jī)關(guān)干部、職工,、居民,、學(xué)生，深入行人,、非機(jī)動車違章多發(fā)時段,、路段，上路參加交通協(xié)管,，維護(hù)交通秩序,。要開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，廣泛深入社區(qū)普及交通法規(guī)和安全常識,。對行人不走人行橫道,、斜穿道路,、跨越隔離護(hù)欄，非機(jī)動車闖紅燈,、不按規(guī)定車道行駛等違章行為,，要依照《哈爾濱市道路交通管理暫行規(guī)定》、《交通違章處理程序規(guī)定》進(jìn)行處罰,；對不服從管理,、拒不交納罰款的違章行為人，要通報其所在單位或居民社區(qū),，記錄在冊,，報市交通綜合整治辦，在新聞媒體上予以公開曝光,。



 （三）開展違章占道行為的專項整治,。市環(huán)境綜合整治辦負(fù)責(zé)組織各區(qū)政府和工商、交警部門具體落實整治任務(wù),。嚴(yán)格按照《哈爾濱市占道早,、夜市場管理標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法》、《哈爾濱市道路交通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，重新對市區(qū)的占道早,、夜市場進(jìn)行一次全面認(rèn)定，實施統(tǒng)一規(guī)范管理,。對已清除的違章占道出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的問題,，市場外溢、延時經(jīng)營,，占道洗車,、修車、燒烤,、表演,、宣傳以及店外經(jīng)營等問題，要加大清理力度,，依法上限處罰,，并徹底拆除市區(qū)內(nèi)各種殘存的占道亭、房,、床等違章設(shè)施,。對占道早、夜市場周邊50米以內(nèi)的占道秩序管理和非法占道的取締,，由經(jīng)營主辦早,、夜市場的各區(qū)工商局、街道辦事處等部門負(fù)責(zé),；占道早,、夜市場周邊50米以外的占道秩序管理和非法占道的取締,，由行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)。地處市區(qū)一類街道兩側(cè)街路,，或地處交通繁雜路段上的占道早市,，統(tǒng)一在當(dāng)日7時前撤市，并完成街道清掃工作,；其他街路的占道早市,，統(tǒng)一在當(dāng)日7時30分前撤市，并完成街道清掃工作,。市區(qū)占道夜市出市時間,，統(tǒng)一規(guī)定為當(dāng)日18時30分。



 （四）開展摩托車,、港田車,、殘疾人專用車交通違章行為的專項整治。由市交通局牽頭,，市公安局、市行政執(zhí)法局,、市殘聯(lián)配合落實整治任務(wù),。要建立多部門參加的聯(lián)合整治行動小分隊，清理取締摩托車,、港田車,、殘疾人專用車從事非法營運(yùn)，兩輪摩托車乘車人不帶頭盔,、駕車闖紅燈,，車輛無牌無證、違章停放,，以及非殘疾人駕駛殘疾人代步專用車,、駕駛殘疾人專用機(jī)動車在機(jī)動車道上行駛等違章行為。對上述違章的處罰,，要充分發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢,，采取“警服與便裝相結(jié)合、流動與定點相結(jié)合,、集中與分散相結(jié)合”等多種方式,，從快、從嚴(yán),，做到聯(lián)合執(zhí)法,、聯(lián)合整治、聯(lián)合處罰,。要對全市在籍的摩托車,、港田車,、殘疾人專用車進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從事非法營運(yùn)的,，要教育并責(zé)令其立即停止,；對屢教不改者堅決取締，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《哈爾濱市道路交通管理暫行規(guī)定》予以處罰,。



 （五）開展市區(qū)亂鳴喇叭交通違章行為的專項整治,。市公安局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)落實整治任務(wù),。抽調(diào)宣教民警深入到全市黨政機(jī)關(guān),、軍警部隊以及各區(qū)，通過召開有車單位領(lǐng)導(dǎo),、車管干部,、駕駛員大會，廣泛開展宣傳教育,，層層簽訂責(zé)任狀,。黨政軍警車輛要帶頭遵章守規(guī)，凡違反禁鳴規(guī)定的,，除按章處罰外,，給予公開曝光；公安政法干警駕車違規(guī)的,，給予通報批評,，兩次違規(guī)者收回其所駕公務(wù)車輛。要完善市區(qū)內(nèi)主干道路禁鳴喇叭交通標(biāo)識的設(shè)置,，增設(shè)禁鳴標(biāo)識400塊,。對機(jī)動車亂鳴喇叭的違章行為，一律依法實行上限處罰,。



 四,、具體要求 ?

 （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。道路交通安全工作,，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,，事關(guān)黨和政府的形象,，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),。各地區(qū),、各部門、各單位要以高度的政治責(zé)任感，把加強(qiáng)道路交通安全工作,，預(yù)防和減少道路交通事故,，作為實踐“三個代表”重要思想的一個重要舉措，鍥而不舍地把這項工作抓緊,、抓實,，使道路交通安全狀況得到明顯改觀。



 （二）精心組織,，協(xié)同作戰(zhàn),。在市綜合整治交通秩序第二戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū),、各有關(guān)部門和單位,，要依據(jù)各自的職能，對整治工作的目標(biāo),、任務(wù)層層分解,，建立制度，落實責(zé)任,，并按照本方案的要求,，分別制定本地區(qū)、本部門,、本單位的具體實施方案,。各參戰(zhàn)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作,，緊密配合，形成合力,。



 （三）廣泛宣傳,，營造氛圍。各地區(qū),、各部門,、各單位要做到輿論先行，發(fā)動在先,，教育在前,，為深入開展整治工作提供有力保障。各新聞單位要圍繞整治任務(wù),，突出主題,，及時報道整治工作進(jìn)展情況，特別是要加強(qiáng)交通安全公益廣告宣傳,，為推進(jìn)專項整治工作營造良好的輿論氛圍,。?



 （四）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化管理,。市綜合整治交通秩序第二戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門,，定期對全市的整治工作進(jìn)行檢查,、考核。要將整治工作列為市直部門和各區(qū),、縣（市）目標(biāo)管理考核項目,，定期通報情況，公示考評結(jié)果,，嚴(yán)肅獎懲,。整治期間，對交通違章和交通事故超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)或單位,，實行“一票否決制”,，取消其全年評選先進(jìn)的資格，嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，直至給予紀(jì)律處分,。



 （五）依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法,。要對交通整治執(zhí)法隊伍進(jìn)行嚴(yán)格教育,、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求,、嚴(yán)格訓(xùn)練,，切實提高交通執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，提高其管理能力和水平,。執(zhí)法隊伍要堅持嚴(yán)格,、公正執(zhí)法，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,，積極主動地為廣大人民群眾和社會發(fā)展提供良好的服務(wù),。堅決查處有法不依、徇私枉法,、亂罰款等違法違紀(jì)行為,。?



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)?

 成立市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組,，市委副書記,、常務(wù)副市長史文清任組長；市委常委,、市委政法委書記陸文君,，副市長聶云凌、張桂華,，市政府副秘書長,、辦公廳主任展來印，市政府副秘書長、市建委主任高迎祥,，市公安局局長王維緒同志任副組長,。成員由市公安局、市安全辦,、市人防辦,、市整治辦、市建委,、市城市規(guī)劃局,、市城管局、市城市管理行政執(zhí)法局,、市交通局,、市工商局、市司法局,、市教育局,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局,、市廣電局,、市政府法制辦、各區(qū)縣（市）政府,、市委宣傳部,、市精神文明辦、市總工會,、團(tuán)市委,、市婦聯(lián)、哈報業(yè)集團(tuán),、市公安局交警支隊,、駐哈解放軍及武警部隊等單位的負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室主任由展來印同志擔(dān)任,，副主任由肖文東（常務(wù)）,、劉玉潤,、高恩世、印有倫,、邢志華,、馬士范、馬柏成,、紀(jì)春林,、何小菲、陶松濱同志擔(dān)任。市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址：道里區(qū)買賣街61號712室,。