• 【發(fā)布單位】江蘇省無(wú)錫市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-10-22
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無(wú)錫市實(shí)施《江蘇省旅游管理?xiàng)l例》辦法

無(wú)錫市實(shí)施《江蘇省旅游管理?xiàng)l例》辦法

（2002年7月25日無(wú)錫市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議制定 2002年8月20日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2004年9月24日無(wú)錫市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，2004年10月22日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的關(guān)于修改《無(wú)錫市實(shí)施〈江蘇省旅游管理?xiàng)l例〉辦法》的決定修正）






第一條 為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源,，加強(qiáng)旅游管理,，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《
江蘇省旅游管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)和設(shè)施建設(shè),、從事旅游經(jīng)營(yíng)、參與旅游活動(dòng),、實(shí)施旅游管理的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 市,、不設(shè)區(qū)的市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),，把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，制定旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游發(fā)展政策,，協(xié)調(diào)處理旅游發(fā)展中的重大事項(xiàng),，改善旅游環(huán)境,，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。




第四條 市人民政府旅游行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱旅游管理部門）,，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作。



 不設(shè)區(qū)的市旅游管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作,；各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)旅游工作的部門根據(jù)職責(zé)分工做好旅游管理工作。



 市,、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府的有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),，協(xié)同做好旅游管理工作,，保障和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,。




第五條 旅游經(jīng)營(yíng)者可以依法成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì),，或者加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),。



 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行約行規(guī),，加強(qiáng)行業(yè)自律,；參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，提高服務(wù)質(zhì)量,；協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部及對(duì)外關(guān)系,，加強(qiáng)協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)服務(wù)及自我保護(hù)功能,；組織市場(chǎng)拓展,，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。




第六條 市人民政府設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,，列入年度財(cái)政預(yù)算,，并根據(jù)旅游發(fā)展需要逐步增加,。



 不設(shè)區(qū)的市和區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)旅游發(fā)展需要,，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,。



 旅游發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于旅游規(guī)劃,、公益性旅游設(shè)施建設(shè),、旅游資源保護(hù)和城市旅游整體形象宣傳等,。



 旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用由旅游管理部門會(huì)同有關(guān)部門提出計(jì)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，財(cái)政,、審計(jì)部門對(duì)使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。




第七條 鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份參與無(wú)錫旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，多渠道,、多形式吸引社會(huì)資金發(fā)展旅游業(yè),。



 市,、不設(shè)區(qū)的市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)政策,，吸引和支持外商、外地企業(yè)來(lái)錫投資旅游業(yè),；鼓勵(lì)培育規(guī)模旅游企業(yè)、發(fā)展特色旅游以及開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)具有地方特色的旅游商品和旅游紀(jì)念品,。



 景區(qū)景點(diǎn)可以面向社會(huì)采取多種形式的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。




第八條 市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市旅游資源狀況和城市總體規(guī)劃,，編制旅游發(fā)展規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。



 不設(shè)區(qū)的市和區(qū)旅游管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)無(wú)錫市城市總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃,，編制本地區(qū)旅游規(guī)劃,，經(jīng)上一級(jí)旅游管理部門同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。



 其他部門編制有關(guān)規(guī)劃,、建設(shè)具有旅游觀光價(jià)值的大型工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游功能,，優(yōu)化旅游環(huán)境,。




第九條 旅游資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、科學(xué)開(kāi)發(fā),、保護(hù)環(huán)境,、永續(xù)利用,、體現(xiàn)特色的方針,，并符合城市總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃,。



 任何單位和個(gè)人不得破壞自然,、人文景觀和歷史文化遺存等旅游資源。




第十條 旅游項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)域性旅游資源開(kāi)發(fā)，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和可行性論證,。



 開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)景點(diǎn),，建設(shè)旅游度假區(qū)、主題公園,、游樂(lè)場(chǎng)（園）,、星級(jí)飯店等大型旅游項(xiàng)目，在立項(xiàng)時(shí),，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求旅游管理部門的意見(jiàn),。



 不設(shè)區(qū)的市新建的旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)市旅游管理部門備案,。




第十一條 在城市主要交通集散地設(shè)置旅游地圖,、旅游公益宣傳牌和旅游咨詢服務(wù)中心；有關(guān)公共場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范,、醒目的公共信息圖形符號(hào),；通往風(fēng)景區(qū)的干道設(shè)置游覽導(dǎo)向標(biāo)志；旅游景區(qū)景點(diǎn)設(shè)置中英文對(duì)照的說(shuō)明牌和游覽線路引導(dǎo)牌,。



 城市旅游街區(qū)、旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置停車場(chǎng),、公共廁所以及環(huán)境衛(wèi)生,、通訊,、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施。




第十二條 旅行社的設(shè)立,、經(jīng)營(yíng)與管理按照國(guó)家法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十三條 按國(guó)家規(guī)定評(píng)定的星級(jí)飯店必須按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),。



 非星級(jí)飯店不得使用星級(jí)稱謂從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第十四條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)導(dǎo)游人員的注冊(cè)、培訓(xùn),、教育,、獎(jiǎng)懲實(shí)施管理，規(guī)范導(dǎo)游人員行為,，提高導(dǎo)游人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,。



 嚴(yán)禁導(dǎo)游人員與旅游消費(fèi)場(chǎng)所相互串通私拿私授回扣。




第十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，保證服務(wù)質(zhì)量,。不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：



 （一）擅自改變服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；



 （二）引誘,、強(qiáng)迫旅游者購(gòu)買商品或者接受收費(fèi)性服務(wù),；



 （三）出售假冒偽劣商品；



 （四）危害旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全,；



 （五）其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為,。



 旅游景區(qū)景點(diǎn)門票的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定,，并實(shí)行預(yù)告制,。




第十六條 旅游、安監(jiān),、公安,、交通、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門應(yīng)按各自職責(zé)加強(qiáng)旅游安全管理,，督促旅游經(jīng)營(yíng)者建立安全管理制度,。



 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的旅游安全設(shè)施和人員,，建立安全管理責(zé)任制和治安防范措施，保證旅游消費(fèi)者的人身及財(cái)產(chǎn)安全,，自覺(jué)接受有關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查,。



 從事旅游接待的車船，必須符合國(guó)家有關(guān)安全及運(yùn)營(yíng)的規(guī)定,，并達(dá)到國(guó)家有關(guān)旅游車輛行業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn),。




第十七條 組織旅游者以集中散客形式從事“一日游”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須具備旅行社經(jīng)營(yíng)資格,，并符合“一日游”業(yè)務(wù)的行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。




第十八條 從事“一日游”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的旅行社必須實(shí)行掛牌服務(wù)，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目,、游覽線路和旅游價(jià)目表,。不得擅自改變旅游線路、游覽景點(diǎn)和游覽時(shí)間,；不得在公開(kāi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用,；不得強(qiáng)行拉客。




第十九條 市旅游管理部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本市旅游整體形象的對(duì)外宣傳,、重大促銷活動(dòng)和大型旅游活動(dòng),；組織和指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；建立旅游網(wǎng)站和旅游信息服務(wù)體系,，向國(guó)內(nèi)外旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者提供信息,、咨詢服務(wù),。




第二十條 市旅游管理部門按照國(guó)家旅游局《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作,。




第二十一條 旅游管理部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門建立旅游統(tǒng)計(jì)制度,。旅游經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各種旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料,。




第二十二條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)制訂旅游人才培養(yǎng)計(jì)劃并組織實(shí)施,。



 國(guó)家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證書的，有關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書后,，方可上崗,、任職。




第二十三條 旅游等管理部門依法對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 旅游管理部門可以委托旅游監(jiān)察機(jī)構(gòu),，依法履行旅游行政監(jiān)察管理職能。




第二十四條 旅游等管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度,，設(shè)立并公布投訴電話,，及時(shí)受理和處理旅游投訴。



 任何單位,、個(gè)人對(duì)違反有關(guān)旅游法律,、法規(guī)的行為和旅游質(zhì)量問(wèn)題均有權(quán)投訴。




第二十五條 旅游管理部門的工作人員,，不得從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；不得泄露旅游經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。




第二十六條 違反本辦法第十三條第二款,、第十四條第二款規(guī)定的,，由旅游管理部門責(zé)令改正，并可處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,。




第二十七條 違反本辦法第十七條,、第十八條規(guī)定的，由旅游管理部門給予警告,，責(zé)令改正,，并可沒(méi)收非法所得，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款,。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，屬其他管理部門職責(zé)范圍的，分別由有關(guān)部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰,。




第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴,。



 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十條 旅游管理部門及其工作人員在旅游管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十一條 本辦法自2002年10月1日起施行。